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受理结果
| 编 号 | 第11号 | ||||||
| 建议主题 | 关于把内生增长列为发展核心动能（民盟集体提案）的建议 | ||||||
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建 议 内 容
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过去五年，我们重点关注招商引资，把外源性增量作为义乌增长的主要方向,成绩喜人。光伏等行业在过去的两年多时间里，对地区生产总值贡献巨大，在它的拉动下，义乌规上工业增加值增速2021年高达47.4%，2022年高达20.7%。不但义乌增速和总量走在前列，而且一度把金华市推动了全省地市第一和第一方阵。但是，从今年开始，由于组件行业自身的局限，这一高速增长将不复存在，规上工业增速将骤降至个位数增长。原有的动能即将耗尽，新的动能还未能即时跟进，规上工业将出现近一年的空档期，这个时候，我们需要适时调整经济政策的重心，重点关注内生增长问题。一手抓招大引强，一手抓内生动能，两手都要硬。外源性增量依然是重要的增长方向，但是内生增长在当前及未来一段时间，必须占据比外源性增量更重要的位置，才能实现义乌经济社会的稳健发展。在内生增长点和增长极建设上，主抓三个方向：一是做大现有工业的增加值。传统产业的转型升级，企业技术改造和研发投入，引进新型组织体系和管理体系的现代企业改造等，是现有存量工业的重点方向发展，从而在存量中实现增量。同时，通过产业链延伸，通过工贸分离等，实现翻新增长。二是做强生产性服务业。以信息软件业、汽车修理业、会所律所设计所为代表的三大方向，既是都市区概念内的都市经济的主要内容，也早就应该在义乌GDP千亿以后成长为重点产业。当前，这一块在义乌经济中的占比过小，增速过低，需要明确导向加大扶持力度。三是做好批零行业的行业规范和发展规划。义乌是靠商贸起家的改革开放标杆，新一代贸易，即电子商务应承担起应有的法律责任和义务，这个义务并不是指单纯的税收责任，更包括真实经济数据的主动反映。听任市场主体长期游离于法律和制度之外，不仅扭曲市场，而且数据失真最终必然影响政府决策，造成市场和政府的双重失灵。在世界小商品之都建设的氛围里，批发和零售在地区生产总值中的比重不可能会大缩减，学懂规则适应规则利用好规则是实现高质量发展的基本前提，一手车和二手车市场淅江中心的建设，既符合市场大市的定义，也是能解决贸易数据缺失的遗憾。在共同富裕示范区建设过程中，我们需要政府之手和市场之手的双重有效，因此内生增长问题，不是当前空档期的权益之计，而是共同富裕建设的题中之义。建议集中有限财力，调整政策方向，重点倾斜和扶持内生增长。通过及时调整治理重心，我们有信心率先迎来繁荣周期。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 发改局、经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果
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解决类别：A 义发改〔2023〕53号 关于对市十四届政协二次会议011号 王委员提案办理意见（答复）的函 王委员： 首先非常感谢您对我市经济发展工作上提出的宝贵意见建议。您提出的《关于把内生增长列为发展核心动能（民盟集体提案）的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我市十分注重本土优质企业培育和外部企业招引，加快助推民营经济发展，是改善民生的重要抓手，是义乌经济发展的核心动能。在民营经济的蓬勃发展背景下，2022年义乌实现地区生产总值1835.5亿元，增长4.6%；一般公共预算收入132.9亿元，增长4.2%；城乡居民人均可支配收入为86975元和47042元。推动民营经济发展就是夯实义乌经济发展基础，目前我市民营主体占全部市场主体的98.5%，平均每2.5个人就有一个人创业当老板。 二、办理情况 我局高度重视您对我市经济发展提出的建议，现将办理情况反馈如下： （一）紧盯资源要素，推动产业发展。一是协调部门做服务。以“拿地即开工”为目标，千方百计要求各部门做好土地、水电、交通等资源要素保障，高效推进项目落地投产，爱旭科技、晶澳科技、清越光电等一大批重点项目都实现了“当年签约、当年落地、当年开工、当年投产”。二是拼抢要素促建设。积极向上争取要素资源，用地方面，积极争取项目列入省重大产业项目计划。近5年，我市23个项目纳入省重大产业项目计划，华灿光电、瑞丰光电、爱旭太阳能、东方日升、晶科能源、天合光能、彩易达、晶澳太阳能等项目列入省重大产业项目，获得省用地指标奖励1340亩。资金方面，2021年晶澳项目争取中央资金4987万。三是多管齐下活金融。积极对接上级政策，用好制造业中长期贷款、设备更新贴息贷款，强化银企对接，将金融办“金融服务平台”接入发改重点项目全生命周期平台试运行，服务重大项目，做好欣旺达等项目的全过程资金保障。 （二）政策精准滴灌，赋能企业活力。一是政策出台应出尽出，全面贯彻落实党中央、国务院稳住经济大盘重大决策部署，承接落实省级有关政策，并提出我市特色政策措施，出台《义乌市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施方案》（8方面47条），有力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。及时制定“开门红”系列政策举措，出台《义乌市强保障优服务全力助推经济“开门红”政策措施》、《关于制定我市“8+4”政策方案的通知》、《关于推动经济高质量发展若干政策》，切实推动全市今年一季度经济稳中有升。二是政策宣传升级扩面，将政策汇编成电子书与宣传折页通过网格走访发放给企业进行点对点宣传，通过媒体公开宣传、短信推送、部门网站及公众号等开展大规模政策宣传，其中“义乌市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案”、“义乌市稳进提质一揽子政策摘要汇编”浏览量超万次。同在火车站、商贸城等客流量较大的公交站点每天滚动播放政策宣传标语1.4万次。累计开展政策培训、宣讲等各类活动157场，参与人数超1.7万人次，已走访企业宣传政策1.8万次，解决问题605个。全面推动惠企政策落地落实，提升服务质效，进一步减轻企业负担，助推企业发展。三是政策资金直达快享，按照“该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位”的要求，优化兑付流程，明确每个环节办理时限，加快涉企资金兑付速度，能快则快，让企业在最急需的时候迎来及时雨。全年累计兑付财政资金29.5亿元，为企业减负179.5亿元。 （三）优化营商环境，厚植发展动能。一是创新监管机制便利化，推进市场采购贸易升级，推动中小微主体参与国际贸易更便利。全国首创市场采购“双抬头”原产地证改革，义乌“双抬头”原产地证签证比例达70%。落地海关原产地证书签证数字化，实现原产地证“线上智能审，签证不见面”，率先探索市场采购预包装食品出口监管模式，被写入《国务院办公厅加快发展外贸新业态新模式的意见》。全国首创出口退税备案单证数字化管理，按年出口退税60亿元计算，每年可降低成本近1亿元。义乌综合保税区正式封关运行，落地首单新型关税担保产品。开展“义新欧+B保+X(各特殊监管区)”转口模式，打通跨省海关特殊监管区域联动的快速通道。二是创新管理服务人性化，管理服务机制不断完善，政务服务辐射至全球55个国家和地区，443个事项实现海外“一网通办”。在全国率先对涉企经营许可审批事项实行“承诺即入”改革，首批43个事项实现一表填报、即审即办、当场办结。允许外国投资者以“外籍商友卡”代替护照，即可免除无法到现场的外国投资者公证认证。相继获批国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心、全国首家县级国际商事法律服务中心，为市场主体降低维权成本、提供高效便捷的国际商事法律和国际投资等服务。三是创新电商服务全球化，优化跨境出口申报系统，实现申报、备案、贸易数据认证、结汇等业务线上集成办理，形成全国首个个人物品方式跨境出口结汇通道。成功招引深圳DPD、易佰供应链等一批跨境电商企业落地义乌。打造跨境电商服务中心，集聚了速卖通、亚马逊、Shopee等5家跨境电商第三方平台和一批优质跨境电商服务企业，构建了“店开全球”的服务体系。培育千岸潘朵、朴西等销售超5亿元以上电商企业9家。全年实现跨境电子商务交易额1083.5亿元，同比增长6.9%。 三、下步计划 接下来，我局将根据您的建议，重点做好以下三方面工作： （一）多向发力扩大有效投资 完善重大项目推进机制，围绕项目推动本土产业蓬勃发展。强化重大项目挂牌作战，建立重大项目集中攻关清单。培育投资新增长点谋增量。聚焦数字经济核心产业、新型基础设施建设、公共服务投资、文化旅游等新领域新业态，深挖共同富裕、自贸区、碳达峰碳中和、国内国际双循环等重大战略投资潜力。 （二）数字赋能优化营商环境 对标先进城市，紧紧抓住市场准入、政务服务、监管执法、市场主体保护等重点领域和关键环节，学习借鉴先进经验做法，加快推进流程再造、制度重塑，推进改革取得更大成效。支持各部门推进政务服务标准化、规范化建设，围绕企业群众关注的高频高权重事项，因地制宜出台优化营商环境系列政策举措，重点打造一批亮点突出的拳头产品，全力打造国际一流营商环境样板城市。 （三）筑巢引凤厚植发展动能 注重发展铺天盖地的中小企业，支持引导中小微企业向“专精特新”方向发展，加强经开区中高创园、科创园等小企业创业孵化基地的使用和管理，制定出台生产性服务业相关扶持政策，为义乌小微企业铺设一条发展新路。加快构建以规上企业—省级专精特新中小企业—省级隐形冠军企业—国家专精特新“小巨人”企业—单项冠军为主体的数字经济企业梯度培育体系。 最后，再次感谢您对我市经济发展工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市发展和改革局 2023年5月30日 | ||||||
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