| 编 号 | 第374号 | ||||||
| 建议主题 | 关于佛堂镇小城市培育的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
佛堂自2011年入选浙江省小城市培育试点以来，取得的发展成绩是有目共睹的。十年来，上级相关部门为佛堂发展注入了强大的动力，给予了极大的支持，省市各级总投资115.5亿元，实施了94个项目，佛堂建成区面积拓展至15.64平方公里，城市绿地率由12.12%增长至34.05%，镇区高楼由零星几栋增长至210栋，城镇化率达到77%，佛堂城市圆梦峥嵘初现。2019年以来，随着第三轮小城市培育收官以及新冠疫情的冲击，佛堂小城市发展的步伐有所停滞，与同批次的试点乡镇慢慢拉开了差距，主要原因有三个。一是城市功能尚不完善，缺少“镇域市谋”的经验和高水平规划团队的支撑，近几年虽然做了一些探索和尝试，但是在商贸业态、公共配套、文旅资源等方面的规划和布局上缺少系统性创造性谋划。二是要素保障存在瓶颈，经过十几年镇区的快速扩张，我们的存量发展空间已经不多，建设用地指标紧缺；城建、规划等专业人才缺乏，企业引才、聚才、留才缺乏政策和服务的吸引力，难以对产业转型升级形成有效的人才支撑。三是体制机制配套不足。佛堂快速发展的体制机制先发优势正在逐步减弱，城建、人口、配套等方面已初具小城市规模，但公共服务需求和日常管理事务远超一般乡镇，现有机构设置和人员配备与当前的管理体量不相匹配。建议：一是市里进一步加强资金要素支持，设立佛堂小城市培育建设专项基金，同时延续小城市培育试点镇的土地出让金返还政策，即适当倾斜提高土地出让金地方留存部分的返还比例。二是市级部门能够充分考虑佛堂区位优势，适当倾斜建设用地指标分配，捅破发展空间“天花板”，助力其融入金义黄金主轴，推动我市迈入“双江湖时代”。三是加快完善佛堂交通路网，建议市级部门加快实施江赤公路、佛画线拓宽、上佛路拓宽延伸等镇区“外循环”工程，构建联通周边县市的30分钟通行圈，尽快谋划佛堂大道改造升级，根本性解决镇区拥堵问题。四是加大城市规划支持，城市发展规划先行，同为试点镇的瓜沥镇，制定的《镇域美丽城镇建设行动方案》获得省级优秀方案殊荣，希望市级部门牵头，组织调研团队多外出学习先进经验做法，同时邀请、推荐国内优秀的城市规划团队为佛堂小城市发展绘制科学精准蓝图。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 佛堂镇政府、财政局、自规局、交通局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
王代表： 首先十分感谢您对佛堂镇小城市培育的关心和支持，针对您提出的宝贵意见建议，我镇高度重视、认真研究，现答复如下： 2023年是佛堂镇全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划关键之年。市委十五届三次全会提出，支持佛堂小城市培育建设，将主动迎战迎来的四个“期”：一是产业加速期。外贸内销持续回暖，高产能企业陆续投产达产，科创平台培育力度不断加大，进一步巩固佛堂工业大镇基础。二是文旅爆发期。疫情防控政策不断优化，群众报复性旅游消费意愿强烈，古镇双林景区规划受到前所未有的重视，文旅板块将迎来新的窗口期。三是农业腾飞期。农业“双强”示范区即将成型，农业标准地改革纵深推进，农旅项目招引形势持续向好，形成了发展农业的良好氛围。四是治理高效期。政治生态好转，社会治理共同体基本成型，大综合一体化执法体制机制获得实质性突破，不稳定因素遏存量、控增量、防变量，社会将更加和谐稳定。 2023年佛堂镇工作的指导思想是：紧扣学习贯彻党的二十大精神这一主线，按照市委“138”战略部署，锚定全省乡镇第一方阵、全市镇街高质量发展“标杆”，以共同富裕为目标，以先行示范为牵引，迭代佛堂“268”发展体系，奋力打造共同富裕小城市样板和金义主轴重要增长极，在义乌奋进“两个先行”新征程中贡献佛堂力量。 2023年主要预期目标为：规上工业总产值、有效投资增幅15%以上，创造性系统性落实共同富裕小城市样板建设各项任务目标，确保各项经济社会发展指标和改革创新领跑全市。核心是干实“六个关键”、打造“六个样板”： （一）聚焦产业升级这个关键，打造“智造集群”的佛堂样板。以工业有机更新为切入点，“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”双轮驱动，加快构建佛堂工业高质量发展新优势。一是产业空间跨区联动。提前谋划佛义、佛赤“万亩千亿”平台，北拓与义亭接轨，重点布局光伏产业和上下游产业；南拓与赤岸接轨，加强与绿色动力小镇融合发展。二是工业更新起势成势。试点工业有机更新政策，提高容积率到4.0，推进连片有机更新，先行启动2个区块有机更新，改造提升土地100亩，盘活存量发展空间200亩，整治低效用地500亩。三是支柱产业做强做大。全速推进晶澳三期、斯威克、众维、天派、夏能等项目建设，确保年内投产、尽快达效；新招引10亿级企业2家，亿级企业2家；规上产值超10亿企业实现零的突破；培育“小升规”企业10家；新增省级专精特新企业1家；助力华鸿、蓝宇上市。四是传统产业赋能增效。推进产业数字化，建设智能工厂5家，机器上楼20家；打造小微企业园2.0版，打造四星级以上样板示范园区1个，安置高税无地企业1家；开展“楼宇经济”招商，盘活众创园三期6万方产业空间。五是科创智造全面发力。规上企业R&D经费投入3.6亿元以上，争创国家高新企业8家、省级科技型企业24家；搭建校地产学研平台，推动成果转换；申报国家级、省级重点人才各5人；推出人才保租房2100套。 （二）聚焦三农发展这个关键，打造“乡村振兴”的佛堂样板。以农业“双强”为切入点，聚力农业增效、农民增收、农村增色，以质量、效率变革牵引“三农”现代化发展，激发强农兴农富农新动能。一是夯实农业根基。农业“双强”示范区成型，建成美丽田园600亩，水稻育秧中心正式启用，亩均产量达960公斤以上，耕种收综合机械化率达到95%以上；培育农业龙头企业7家，开设农函大专业培训课培训200人以上；新增农业标准地500亩，改造高标准农田4100亩；实施农业数字化建设，基本农田集中连片千亩方整治，综合整治山塘4座，新建修建灌溉水渠25千米。二是打造美丽乡村。实现省新时代美丽乡村达标村全覆盖；加速未来乡村2个省级样板点建设；全面推进全域土地综合整治，启动龙溪美丽河道建设，创建A级以上景区村3个，稳步推进农村有机更新；开展倍磊古村落招商引资，修缮田心升三八祠、寺前街隔塘沿等民居；建设芦塘下健康步道700米。三是促进农民增收。集中流转2000亩连片土地，农民增收200万元以上；村集体经济年收入100万以上村达到三分之一以上；“双强”示范区构建多元化食物供给体系，新增农业就业岗位500个；促进农文旅融合，建成投用农创客中心，打造农旅观光、农业研学、农事体验、农货直播全链条；打造共富示范带，做大钟村露营基地、龙溪“乡村迪士尼”乡村旅游品牌，持续将美丽环境转变为美丽经济。 （三）聚焦城乡融合这个关键，打造“现代都市”的佛堂样板。以小城市培育为切入点，按照北拓、南延、西连的发展思路，拓空间、拉框架、联产业，全面展现美丽城镇样板新风貌。一是畅通城市循环“交通网”。建成通车道路3500米，力争朝阳东路拓宽改造、文津路、上佛路延伸至金义东南线、朝阳西路延伸至义亭铜山路等工程开工；清润路延伸、大士路延伸、大成路延伸等一批市政配套道路完工；实施工业区730米道路“白改黑”工程。二是吹响镇区更新“冲锋号”。谋划新一轮城市有机更新，推动镇区集聚的最后一块“拼图”；启动王宅一期、日信集聚区安置房交款分房，分别完成交付1835套、2525套。三是扮靓城乡风貌“风景线”。实施主要道路沿线河湖水系整治提升；朝阳路过街人行天桥通行；完成江滨一、三区老旧小区提升；新建公交站亭8个，新增公共停车位500个，新（改）建智慧公厕6座；启动蟠龙社区未来社区建设；建设“四好农村”公路1000米；谋划佛堂镇地标性建筑；争创省级县域城乡风貌样板区。四是擦亮历史名镇“金名片”。推进古镇保护开发，布局古镇VI导视系统，全方位提升古镇辨识度；完成老酒厂等55处优质闲置资产招商，培育文化静吧、文创工坊及中端民宿等休闲业态；古镇老街灯光秀扩面提档；打响双林景区云黄文化品牌，积极谋划云黄游步道、云黄书院、双林寺转轮藏等项目；义乌兵纪念馆开门迎客。 （四）聚焦民生幸福这个关键，打造“共同富裕”的佛堂样板。以共同富裕为切入点，瞄准人民群众所忧所急所盼，全力推进民生优享。一是构建公共服务15分钟生活圈。完善镇区绿地及步行系统，新建义乌江美丽城防，新增儿童游乐设施6处；道院山公园、乌皮塘公园整治提升，儿童公园、蟠龙公园、街头公园新建改建。二是打造城乡美好教育标杆。落实“双减”政策，打造“品质课堂”，佛堂镇第一小学争创全国文明校园，育才学校建成省标准化校园；加快推进百园工程和农村学校“小而美”改造提升，雪峰中学改扩建工程完工。三是健全救助体系。成立佛堂镇义工队，新建村（社）慈善工作站10个，推动关心关爱走深走实；实施残疾人无障碍改造10户，慧心残韵残疾人智创中心正式开业；推进养老服务体系规范化标准化，失能失智老人托护中心试运行。四是提升医疗服务。浙江大学“一带一路”国际医学院秋季首招；市二院投用义西南血透、肺结节诊疗、碎石、微创诊疗四大中心，新增小儿泌尿外科门诊；改造提升村级卫生室1家。五是强化生态治理。推动全社会节能减排，力争PM2.5平均浓度持续下降，全年空气质量优良天数300天以上；完善“最后一口井”制度，持续巩固污水零直排成果，争创省级水美乡镇；完成舟墟湖1870米河道治理，新建义乌江美丽城防提防3353米。 （五）聚焦平安善治这个关键，打造“全域智治”的佛堂样板。以社会治理中心为切入点，夯实基层治理基础，提升基层治理能力，高质量建设平安佛堂。一是完善“大治理”。推动自治、法治、德治、智治“四治融合”，深度融入“141”基层治理体系，深化大综合一体化执法改革，持续提升“治理通”“安心居”等数字应用，迭代升级社会治理中心智慧运行体系。二是创建“大平安”。驰而不息除险保安，做细做实信访工作机制闭环，持续加大积案化解，初信初访化解率96%以上；电信诈骗、交通事故、治安纠纷、火灾等发生率持续下行；强化警源、访源、诉源治理；道路交通和危旧房隐患即发现即整治；持续加大对地下空间、桥梁、企业、燃气等排查整治力度。三是提升“大应急”。持续推进“数字应急”，全面推广使用“治理通”，对危化品存放区、特种作业场所、加油站等重点场所，实行全程监管留痕；规上企业安全生产标准化建设全覆盖，全面开展自然灾害风险隐患普查，配置专业处置装备，提升应对突发事件和自然灾害的处置能力。 （六）聚焦党的建设这个关键，打造“从严治党”的佛堂样板。以学习贯彻落实党的二十大精神为切入点，夯实基层基础，淬炼发展尖兵。提振铁军队伍精气神。高质量完成金华提级巡察、市委巡察问题整改“后半篇文章”；深化巩固“五整治五提升”成果；持续开展揭榜挂帅、拔钉清障行动，安头整村征迁收官，扫尾遗留钉子区块；全力推动纪检信访攻坚，建立健全“首问责任制”“工程项目包干制”；实施青年干部“战场练兵”“赛场选马”“岗位育练”行动，打造高素质全科型队伍。打造基层党建示范带。抓实支部规范化建设，优化“联村联党建”“晒拼创”“统合力评价”等机制，构建“选优、育强、督查、考评”全链条闭环；推出“老街服务力指数”，组建“红心街”党员先锋队、金色阳光（大妈）服务队等志愿者团队，开展订单式服务、星级化评定。种好党风廉政责任田。深化正风肃纪，持续推进党员整治立规创优行动；深化推动“村务清廉钉办”规范化运行；驰而不息纠四风、树新风，开展“为官不为”“推诿扯皮”“敷衍塞责”等懒政怠政专项整治；创新廉政载体，提升改造徐侨馆，打造“廉洁阶梯”“古镇廉情”“廉政港湾”等清廉品牌；强化村级监察联络站和清廉文化单元建设，创建示范型监察工作联络站。 | ||||||
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