| 编 号 | 第235号 | ||||||
| 建议主题 | 关于删减、整合义乌市级政务应用为基层减负的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
说明：议案中的政务应用包含数字化应用、手机APP、电脑端政务应用、微信公众号、小程序、企业微信等。 2022年，浙江省数字化改革工作开展的如火如荼。各县市遵照上级要求，各部门各线都开展了不同程度的数字化改革或信息化改革，涌现出了一大批优秀的数字化应用，同时也有一批“滥竽充数”的应用卡进了政务应用的队伍。这些政务应用很快在全市基层全覆盖使用。经调研，目前我市级自行开发且在使用的政务应用就有60余个，给基层工作者造成很大的负担。村镇两级每天需要花大量的人力物力去完成这些应用的考核和数据录入。然而，很多部门的应用提取数据的原因无非就是为了展示一下工作成果和政绩，无任何为民办事因素，实实在在的形式主义，与我省数字化改革的初衷背道而驰。为了能真实了解我市目前政务应用使用的实际情况，我走访了几个镇街对基层工作者进行现场调研、问卷调查，总结出我市政务应用使用中存的几点问题： 1、由于存在跨部门、跨层级，数据未能全部打通，信息未能实现“数据共享”，我市有部门存在一个部门建了多个政务应用让镇村录入数据的情况。我市与省、金华也有同样功能的应用存在，功能基本相同，造成基层工作重复。 2、我市部分政务应用存在考核导向错误的问题，考核带固定指标、和补助、工资挂钩或以量为王，导致基层为了考核不得不弄虚作假，造成严重内卷。 3、很多应用虽然只需要镇街工作人员录入信息，看似和村里、网格没有关系，但无一例外，镇街都会向村、网格要求上报数据或纸质表格，间接造成村、网格工作量增加。 4、我市很多应用虽然隶属不同的部门，但采取数据的用途基本相同，由于未能大数据库共享，导致基层很多工作重复。 综述以上问题，特建议如下： 1、由大数据发展部门牵头对我市的政务应用进行全面梳理汇总，组建专家评审组，进行综合分析、研判，做到应减则减、应整则整。 2、取消我市政务应用的量化、形式主义的考核，各应用建立合理的使用考核制度，强力推导应用本着按需使用、自愿使用的原则，正确引导推广。 3、由市数管中心牵头，加强同源同质建设，建立义乌市大数据库，避免重复录入、多头操作、数据碎片化，提升一体化集成服务，持续提升应用建设水平。 4、禁止双轨运作，即纸质报表和线上申报双轨运行。 5、政府对使用率优秀、获得基层群众好评的本市政务应用给予扶持和奖励，不断提升其功能和友好度，更好地服务群众、基层。 在这政务应用群雄逐鹿的年代，在这社会治理快速发展的时代，我们应尽量为已经负重前行的基层工作者创作良好的工作环境，让其享受数字化改革带来的便利，使其腾出更多的时间去干实事、为民服务。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 数管中心 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈委员： 首先非常感谢您对基层减负工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于删减、整合义乌市级政务应用为基层减负的提案》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 今年以来，根据市纪委、市委办的统一部署与要求，数管中心充分运用技术优势与手段，在完成摸清底数、应用整合及整固清理等方面提供技术支撑。目前，我市市级使用应用（除办公类、后勤类）从218个删减至105个，删减率达到51.8%，经过对镇街调研以及系统获取到镇街使用的63个应用已删减至18个，删减率71.4%。 二、 办理情况 1.摸清底数 以市纪委的调研清单为基础，并将其与电子政务项目台账、IRS应用目录、云资源、数据资源相结合进行多源查验，确保无遗漏。 2.应用整治 （1）关停削减：根据市专班的“已贯通、有重复、不安全、不合规、低频率”一律关停的要求，协助工作专班进行整治目标的核验等。 （2）整合优化：对拟保留的应用加强“统”方面的技术支撑，包括统一入口、统一用户、统一模块。 统一入口：（1）浙里办、浙政钉作为服务端、治理端的入口；（2）按一个部门整合成一个面向基层的应用为要求。 统一用户：面向老百姓、企业原则上必须使用浙里办用户体系；面向部门、镇街必须使用浙政钉用户体系；避免了需要记多帐号多密码的情况。 统一模块：在专班多轮会审、协调的基础上，对交办流转类的、工作辅助查询类的进行整合。（如民情民访类、查询类）。对义码通、义安薪、96150、民情快递等六个民情民访类应用面向镇街部分的工作已整合至统一界面处理。 3.应用整固清理。 配合市纪委对整治完成的应用进行技术核验，确保整治到位：系统是否关闭；IRS是否完成归并与下架；云资源、数据、域名、公网IP地址等是否已回收释放；网络及数据安全等。 三、 下步计划 1．加大监督检查力度。专班要坚持问题导向，定期对机关部门开展检查，对基层镇村开展回访。派驻机构要发挥探头作用，全程跟进监督，每周上报整改进度。对虚假整改、整改不及时或不彻底的机关，视情况追责问责。 2.持续优化应用功能。对整合兼并至上级应用的，主动对接上级部门，优化模块使用体验，增强应用实用性，在上级应用统一模块标准的基础上，争取新增一些符合义乌实情的、实用度高的个性化模块，让一些上级应用在基层更加好用管用。 3.及时促进建章立制。坚持边整治边提炼，把已写好的经验做法转变为长效制度，通过完善相关制度，巩固深化“指尖上的形式”专项整治成果，让阶段性整治变成常态化制度，真正为基层减负。 最后，再次感谢您对基层减负工作的关心、支持和理解，欢迎继续对基层减负工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市数据管理中心 2023年5月10日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |