| 编 号 | 第228号 | ||||||
| 建议主题 | 关于给予全代建试点的农村有机更新项目适当补助的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，我市不断加大农村有机更新，启动未来乡村建设，极大改善了农村居民的居住环境和城乡风貌。84.5号文件事实以来，许多农村有机更新项目的建设，由于缺乏相应的工程技术管理人员，采用了委托专业代建公司实施全过程统一代建模式，为农村有机更新项目提供了专业技术保障。以城西街道五一村为例，该村是义乌市农村有机更新试点村，也是全市第一个实施全代建模式的农村有机更新项目。目前合院区块土建、市政道路、园林景观、自来水、天然气等配套工程已基本完工，计划今年3月底前竣工交付。五一村实施农村有机更新试点采用全代建模式费用约需2950万元，原口头明确代建费用市里补助50%，目前代建费用已支付约1289万元，均由五一村垫资。项目建设期间，多次接待省、市等各级领导及周边县市考察、指导，获得一致好评。目前项目总造价得到有效控制，建筑品质和小区品质都有了很好的保障。根据《义乌市农村有机更新实施办法（试行）》84.5号文件第三十一条和第五十条，对于农村有机更新建设，政府鼓励代建。统一代建包括规划、设 计、建设、监管、验收等全程委托开发建设管理，代建至少有几个好处：一是可以提升村庄整体品质；二是可以改善居住环境；三是可以提升房屋的价值；四是弥补了镇街及农村的专业技术力量补助，让专业的人干专业的事，保障建筑工程的质量。市政府相关部门在《政风行风热线》政策解读中明确了对代建的奖励政策：一是委托代建的，新增用地指标应保尽保；二是垂直房允许统一设置进深不大于6米的庭院；三是代建涉及到的政府性收费项目（新型墙体材料专项基金、白蚁防治费、自来水安装费、电力设施费、物业维修基金等），能免则免，不能免的按政策规定的最低价收取；四是农村基础设施建设费用市里研究补助办法。根据以上情况，建议政府对农村有机更新和未来新农村建设给予适当的代建费用补助，以及给予政府性收费的相应减免。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 财政局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
何代表： 首先非常感谢您对我市农村有机更新工作提出的宝贵意见。您提出的《关于给予全代建试点的农村有机更新项目适当补助的建议》收悉，现答复如下： 一、基本情况 我市于2020年出台《义乌市农村有机更新实施办法（试行）》，对农村有机更新的实施程序、规划编制、规模核定和建设模式、审批和安置、旧房拆除等内容作出具体规定。文件涉及代建的奖励和配套政策，主要有8个方面： 一是按照统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的要求，鼓励有资质的国资公司和资质优、信誉好、责任心强、经验丰富的社会企业参与代建，提高村庄规划建设品质。 二是对委托代建的，需新增建设用地实行应保尽保。 三是由自规局出具地块规划条件，由代建单位具体编制多规合一村庄规划。 四是对委托代建中涉及的相关审批许可事项，由镇街、自规局、建设局等相关部门和单位给予特事特办。 五是为筹措更多代建资金，参照商品住宅开发项目灵活规划设计，可以对容积率给予一定的奖励。 六是参照商品住宅开发项目，在建筑主体工程竣工验收后，对取得宅基地资格权的农户以公开竞争方式进行联立式住宅有偿选房。 七是农村有机更新中通过有偿选房、有偿选位等市场化方式筹措的资金及收取的各项费用，在保证基础设施建设前提下，优先用于补贴代建所需资金。 八是建立违反规划的“零容忍”查处制度，严格防止农村违建。 二、建议办理情况 建议提出对农村有机更新和未来新农村建设给予适当的代建费用补助，以及给予政府性收费的相应减免。接件后，我局第一时间就该建议会同自规局进行了专题研究，并对全市代建项目建设情况再次进行了全面摸排。经统计，我市福田街道、江东街道、后宅街道、廿三里街道、城西街道、佛堂镇等六地16个自然村以代建方式开展有机更新工作。 三、下一步计划 下一步我局将会同自规局根据摸排情况及我市财力情况，充分听取各镇街、村集体、群众诉求，适时研究出台补助办法。 最后，再次感谢您对财政工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市财政局 2023年5月25日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |