| 编 号 | 第276号 | ||||||
| 建议主题 | 关于“执行难”问题及对策的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，“执行难”问题成为困扰人民法院工作的突出问题之一，已经严重影响司法权威和司法公信力，有效解决“执行难”，对于实现当事人的合法权益，维护法律尊严和树立法制权威，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。我市周边乡村的旧村改造基本完成，城市的经济发展不断的带动周边乡村的经济发展，尤其是房屋相赁，据调查村民每户每年房租收入在15-30万元左右，但这些村民有些是被执行人“老赖”，法院对他们执行也存在困难。一、执行难原因的分析1.执行工作得不到重视导致执行难。重审轻执在法完系统普遍存在，一些法官认为从案件受理到案件审结就已经圆满完成，对执行工作比较轻视，申请了诉讼保全的还稍微好一点，对不影响审结的案件，即使在当事人申请的过程中也懒于执行，这给被执行人留了很大的转移财产的机会，使执行人的权益无法实行，直接影响了法院的公信力。2.当事人法律意识淡薄，履行生效法律文书的自觉性不高。一些彼执行人不知法.不懂法，认为不履行法律义务，法院不能把其怎么样，能拖则拖，能躲则躲，也有一些被执行人知法抗法，对生效法律文书置若罔闻，甚至暴力抗拒执行。部分被执行人(房东)虽不采取极端的对抗手段，但与承租人串通，故意隐瞒有关租金的信息和证据，造成执行案件无法执行。二、解决执行难的对策执行难侵犯了公民的正当权益，损害了人民法院的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，影响了社会稳定和谐。为有效地解决当前法院执行难问题建议：1.提高思想认识，加强法制宣传教育。明确思想认识是做好一切工作的先导，执行工作也不例外。首先加强执行人员的力量，提高执行人员的素质。如果不注重执行人员素质的提高，则不可能达到标本兼治。为解决执行难问题营造良好的法制环境。法院要多形式多渠道开展专项法制宣传。要经常深入农村、深入社区，通过张贴宣传横幅、印发宣传资料、开辟法制宣传栏等形式，对群众开展法制宣传，为群众提供法律信息和法律服务，解答日常生活中的法律疑惑问题，增强公民自觉维护法律权威，自觉履行生效法律文书的意识。充分利用电视台、报刊、官方网站、官方微博等新闻媒体的优势，选择一些典型案件、强制执行案件进行公开报道，并对拒不执行生效判决裁定书的被执行人予以曝光，以示教育、威慑，营造舆论环境。2.健全执行工作程序，构建联动机制。法院进一步加大对拒执罪的打击力度。要敢于和善于运用法律武器，用好用足法律赋予的强制措施和执行手段，维护司法的公正。对那些有能力履行义务但却抗拒执行的被执行人，要果断采取拘传、罚款、拘留、搜查等强制措施，直至追究其刑事责任。在执行工作中兼顾执行艺术，在对破产、集团诉讼、涉农、特困企业和影响企业改革、生产经营及社会稳定等案件适用强制措施时，要做到既严格执法，又注重法律宣传，做好调解工作。社会治安综合治理部门要将法院执行工作纳入综治目标责任考核范围，建立起协助执行的工作网络。公安、检察机关要与人民法院密切配合，共同运用法律，严厉打击暴力抗拒法院执行的违法犯罪行为。建议公检法三家每年选择3-5起典型的案件，集中协调办理。各部门要相互配合、齐抓共管，综合解决执行难问题。3.引入诚信机制，加强执行队伍装备建设。（一）健全信用查询系统。通过建立个人信用信息数据库系统，并与工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统连接起来，形成联动机制和信息共享，方便查询和监管。（二）增大违约失信成本。通过限制或禁止被执行人融资、置产、出境、高消费，在诚信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等手段，加大被执行人拒不履行法院裁判的成本和代价，使被执行人感受来自法律、行政、经济、行业、道德等方面的压力，督促其自动履行法律文书确定的义务。法院要进一步加强执行队伍建设，充实和加强执行力量；通过开展法治、职业道德教育，不断强化执行人员的公正意识、为民意识，提高执行人员政治素质、业务素质，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的执行队伍。政府应加大对法院执行的支持，落实好执行经费，为执行工作提供必要的后勤保障。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 法院 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
义乌市人民法院【2022】6号义乌市人民法院关于对市十六届人大一次会议江东第1号代表建议办理意见（答复）的函陈代表：您提出的《关于“执行难”问题及对策的建议》的提案已收悉，现答复如下：诚如您所言，法院执行难已成为长期困扰人民法院工作的难题，也成为社会各界和广大人民群众关注的一个焦点。对于您提出的加强法制宣传教育、健全执行工作程序、构建联动机制、加强执行队伍装备建设的建议，与我院执行“翻身仗”集中攻坚重要工作部署的思路不谋而合，目前我院已采取下列措施：一、加强执行队伍建设，多渠道宣传执行工作。院党组充分认识执行工作的重要性，将大部分年轻新进干警及富有执行工作经验的员额法官充实到执行一线。目前，执行局共有执行干警41人，其中员额法官7人。以政法队伍教育整顿和执行领域突出问题集中整治活动为抓手，针对执行工作中存在工作规范化不够、执行款发放不及时、财产处置不够迅速、廉政风险隐患突出等顽瘴痼疾，共完善案款发放、案件办理流程等12项执行规范制度，理顺办案流程，明确工作职责。2021年度，违法制裁率14.45%，同比上升5.7个百分点，共纳入失信被执行人名单15896人次，限制高消费15493人次，司法拘留50人次，罚款1883人次，发布失信曝光名单241名，发布悬赏公告26名，已完毕2件。继续发挥执行宣传作用，形成强大声势和浓厚氛围，提升执行透明度和公信力。邀请30名人大代表、政协委员、纪检监察部门人员、媒体记者参与见证执行活动，强化社会各界对执行工作的理解、信任和支持。全年共10余篇宣传信息在全国法院切实解决执行难信息网、法治日报等进行宣传。二、初步建立打击拒执行为的工作程序，联动机制也在稳步建设中。与公安机关建立了定期会商的工作机制，邀请资深民警给执行人员授课，针对拒不执行判决、裁定罪的认定、证据的收集及注意事项等问题逐一进行探讨。2021年，全年将59件70人、2家单位以涉嫌拒执罪移送公安机关侦查。开展为期26天的“我为群众办实事·保民生保就业”活动中，共传唤79人，完毕执行32件，和解1件，执行到位521.9万余元。开展“奋战60天，我为群众办实事”高效为民执行专项行动中，共传唤56人，执完毕456件，和解35件，执行到位2496万余元。关于被执行人旧村改造房屋租金难执行问题，一方面，我们与公安协作，加大拒执打击力度；另一方面，创新建立“强制管理”的模式，并探索权益证评估、拍卖处置流程。最后，再次感谢您对我院执行工作的关心、支持和理解。义乌市人民法院2022年6月9日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |