| 编 号 | 第245号 | ||||||
| 建议主题 | 关于提升基层社区工作者工作积极性的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
社区是社会的基本细胞，社区建设是城市建设与发展的基础。建立一支高素质稳定的社区工作者队伍，是推动和谐社区建设的前提和保障之一。义乌市目前共有社区89个，近3年来，通过大规模公开招聘专职社区工作者288名， 2020年村社换届中村干部结合进社区，目前每个社区有社区工作者最少7人，最多10余人。纵观我市的社区专职工作者队伍建设，总体而言，在社区建设和服务管理等方面发挥了积极的作用，但近期通过对义乌市102名社工问卷调查，发现自疫情防控常态化以来，社工群体中已普遍存在厌倦行为，影响工作积极性和主动性主要存在以下几个方面原因：薪资较低，福利待遇不高。在调查问卷中，有95.05%的社工认为，当前的社工薪酬待遇与当前的新形势、新任务、新要求不相符合。自疫情防控常态化以来，“白+黑”，“5+2”已成为常态，更遑论节假日。半夜下发的数据要求在几小时内清零，社工们不得不面对数据质量差，压力大，任务紧的情形，同时第二天还要正常上班。而社区工作者的工资待遇虽然经过套改已按照三级十八岗，但目前工资档次差距小，且无餐补，无加班费，五险的缴费基数与雇员同档次。这些客观存在的原因给社工的工作和生活造成了较大的焦虑和不安，也抑制了工作积极性，创造性的充分发挥。工作繁杂，加班频次较高。在调查问卷中，有90.1%的社工认为对接的工作过于繁杂，88.24%的社工认为加班频次过高。社区要承担社区党建、统战、妇联、工会、民政、平安综治、纠纷调解、组织文艺汇演、开展各种创建活动等。这造成了社区机构多、牌子多和社区台账多的情况，每个社区都有二三十本台账，有关部门和单位每布置一项任务，都要求编写计划、写总结、作调查；考核评比、调查报表、证明盖章、会议活动、等任务应接不暇。加上疫情防控常态化背景下，社工权小责大，面对突发情况，在连续加班的情况下，没有办法进行调休、轮休，长此以往，容易给社工的身心都带来极大的负担，造成未婚的社工难以组建家庭，已婚的社工无法兼顾家庭，更有甚者因此产生家庭矛盾。工作前景不理想，上升渠道狭窄。义乌市从2019年开始通过公开招聘大量专职社区工作者。在体制架构方面，一些成熟的社区不仅在人数充足，且已由通过公开招聘的社工担任社区两委。但是有些社区2020年才补充进第一批专职社工，在2020年末换届选举时，由于工作年限问题，无法担任社区两委，由原来的村干部结合进社区担任两委，实际工作中，很多工作因村干部配合度不高而无法开展，使专职社工力不从心。而目前的事业编及公务员并没有专门针对专职社工的岗位，只有社区两委能报考针对“优秀村干部”的岗位。数据显示，51.96%的社工打算找到合适职业时转行。建议：调整社工薪资及福利待遇。建议由民政局及组织部牵头，联合财政局、人社局，调整社工五险缴纳基数，额外发放餐补。在疫情防控常态化下，适当补助加班费。减少不必要的考核与督察。虽然各种考核与督察是为了加强基层工作，有关部门也减少了相关考核、督查的频率，但社区仍应接不暇，希望有关部门能进一步减少考核与督察的频次，或是多部门联合检查。此外，建议完善社区管理试错制度，使社工们敢干事，能干事。拓宽社工上升渠道。建议组织部、人社局在每年的事业编和公务员招考中，针对优秀社工设置专岗招录岗位，不再限制社区两委，调动社工的工作积极性。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 民政局、组织部（市直机关工委） | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
季代表：首先非常感谢您对社区工作者待遇工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于提升基层社区工作者工作积极性的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效我市一直非常重视社区工作者队伍建设，出台了《义乌市专职社区工作者管理办法》，明确专职社区工作者的范围和基本职责，规范专职社区工作者的选任和招录、管理、薪酬待遇以及退出机制，旨在建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化社区工作者队伍，更好地适应城市基层党建工作和社区治理需要。2019年根据省委《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》我市出台《关于调整专职社区工作者薪酬待遇的通知》，明确我市专职社区工作者年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为金华市上一年度全社会单位就业人员年平均工资1.5倍水平，并建立起了专职社区工作者的岗位、工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，建立“三岗十八级”等级绩效薪酬体系。2020年，我市专职社区工作者年平均工资（不含由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为98806.5元，为金华地区最高。近些年，我市相关部门也向上级积极争取招录（招聘）街道（镇）公务员和事业编制人员时设置面向优秀专职社区工作者的定向名额，2017年，我市面向社区干部招录了一名公务员。二、办理情况您提出的关于《关于提升基层社区工作者工作积极性的建议》立足现实，具有非常大的借鉴意义，我们也与组织、财政、人社等相关部门积极进行了沟通，目前我市专职社区工作者实行统一的三岗十八级的等级绩效薪酬制度，薪酬由财政全额承担，2022年省里专职社区工作者标准未明确，新工资基数无法确定，我们与财政积极沟通，目前暂按原工资基数标准发放工资，待省标准确定后不足部分予以补发。我们也积极与上级沟通，据悉省里正在着手制订新的专职社区工作者工资的参照标准，我们会进行实时关注，在省文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准。同时我们也在积极向上级争取，在招录公务员、事业时能分配给我市优秀社区干部招录的定项名额。三、下步计划下一步，我们将继续加强专职社区工作者待遇保障和基层减负工作。一是在招录（招聘）街道（镇）公务员和事业编制人员时，积极向上级争取拿出一定名额面向优秀专职社区工作者，打通专职社区工作者的晋升渠道；二是省工资调整文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准；三是继续开展社区减负工作，进一步减轻专职社区工作者工作压力。最后，再次感谢您对社区工作者工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市民政局2022年6月16 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |