| 编 号 | 第230号 | ||||||
| 建议主题 | 关于提高义乌市专职社区工作者薪酬待遇的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
社区工作者是我市城镇各社区的一支专职队伍，是服务群众、保障民生、建设村社的中坚力量，特别是近几年在疫情防控工作中，社区工作者既是疫情数据的流调员，又是日常网格的巡查员，他们通过牺牲自己的个人休息时间日夜坚守在疫情防控一线，舍小家为大家，正是他们这群默默无闻的社区工作者在坚守岗位才换来最基层的安全，得到了全社会的肯定与赞扬。随着社区工作者这支队伍逐渐被人所知，他们薪酬待遇问题也势必需要我们更多人去关注，平凡的英雄需要精神鼓励，但更多的时候要给予实际的奖励。先就如何提高义乌市专职社区工作者薪酬待遇问题做如下报告：一、义乌市专职社区工作者当前薪酬待遇根据《义乌市专职社区工作者管理办法》（义委办发【2018】88号）规定，目前我市专职社区工作者采取三岗十八级等级绩效薪酬制度，根据职务将专职社区工作者的岗位定位正职、副职、其他人员三档，根据工作年限、学历、相关专业水平等最高设置18级，并根据工作年限、个人荣誉等相对应提升等级。确保专职社区工作者的年平均工资（不含规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）不低于金华市上一年度全社会单位就业人员年平均工资的1.5倍（根据基数总额平时发放70%，年终发放30%），同时对工会疗养、单位体检等也提出了明确规定。目前全市专职社区工作者的全年收入平均为98806元（包括个人缴纳部分的社会保险、住房公积金、餐费等费用），可以说相比于以前义乌市专职社区工作者的待遇还是有所提升，但是与专职社区工作者的工作量、义乌的经济发展水平、物价水平等还是不对称的。二、义乌市专职社区工作者主要存在的述求1、专职社区工作者工资基数参照数据不再公布。目前义乌市专职社区工作者工资基数参照的是2020年金华市全社会单位就业人员年平均工资，2021年这一项数据省统计局终止公布，造成原本应该正常增长的工资基数原地踏步，三岗十八级等级绩效薪酬制度失去了最重要的参照数据。2、专职社区工作者的社保、医保、住房公积金过低。目前义乌市专职社区工作者的社会保险、医疗保险、住房公积金都参照最低档执行，对于社区工作者日常的工作量极为不相称，既让在职的专职社区工作者得不到应有的保障，也让专职社区工作者对退休后的生活有所顾虑，社区队伍不稳定，大部分年轻人都不愿意在社区工作，专职社区工作者成为了年轻人跳槽的一个跳板。3、专职社区工作者的餐费补助由个人工资中支出极为不合理，虽然文件中没有明确规定专职社区工作者餐费包含在工资中，但是我市所有镇街都将这笔费用列入到专职社区工作者工资总额中，一年餐费就要从工资中扣除8400元（我市的餐费标准是700/月）。这就造成了专职社区工作者无形中少了一笔费用，另外文件中将高温费、话费、特定补贴等一并算入专职社区工作者工资总额中，看似平均9万的工资实际发到手并没有多少，非常不合理。4、专职社区工作者年终奖太低，根据2020年的工资基数，专职社区工作者的年终奖平均在28000元左右，专职社区工作者的日常工作量和付出比公务员、事业编制、老师等职业相比有过之而无不及，但是年终奖却只有这些职业的一个零头。5、专职社区工作者的加班费、调休等没有明确规定，造成加班时参照体制内执行，发补贴又变成合同工，对专职社区工作者的工作性质、劳动保障没有一个明确统一的规定。6、专职社区工作者的职业晋升通道闭塞，专职社区工作者的职业天花板就是做到社区书记，要想更进一步只能通过考事业编制、公务员等，但是针对专职社区工作者的选拔名额基本没有。三、提高义乌市专职社区工作者薪酬待遇的建议1、抓紧重新出台义乌市专职社区工作者工资基数参照数据以及新三岗十八级等级绩效薪酬制度，让专职社区工作者的薪酬可以有较大明显的提高，并形成自然合理的薪酬增长机制，稳定专职社区工作者的队伍，让更多年轻人加入到社区的工作中。2、提高专职社区工作者的社保、医保、住房公积金等。让在职的专职社区工作者得到应有的保障，也让默默为社区各项工作付出多年的退休社区工作者能有一个更为保障的退休生活。3、明确专职社区工作者的餐费补助、高温费、话费、特定补贴等由所在的镇街额外支出，不应该将这笔费用纳入到专职社区工作者工资总额中。4、进一步提高专职社区工作者年终奖，并形成自然合理的增长制度。5、完善专职社区工作者的加班费、疗养假、年休假、调休等制度，减少专职社区工作者无休无止的加班且没有报酬，保障专职社区工作者的合法利益。6、打通专职社区工作者的职业晋升通道，每年根据指标拿出一定名额面向优秀专职社区工作者招考事业编制、公务员等，并大力选树优秀典型予以一定的精神奖励。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
张代表：首先非常感谢您对社区工作者待遇工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于提高义乌市专职社区工作者工作薪酬待遇的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效截至2021年底，我市共有社区95个，专职社区工作者694人。为规范社区工作队伍管理，我市出台《义乌市专职社区工作者管理办法》，明确专职社区工作者的范围和基本职责，规范专职社区工作者的选任和招录、管理、薪酬待遇以及退出机制，旨在建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化社区工作者队伍，更好地适应城市基层党建工作和社区治理需要。2019年根据省委《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》我市出台《关于调整专职社区工作者薪酬待遇的通知》，明确我市专职社区工作者年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为金华市上一年度全社会单位就业人员年平均工资1.5倍水平，并建立起了专职社区工作者的岗位、工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，建立“三岗十八级”等级绩效薪酬体系。2020年，我市专职社区工作者年平均工资（不含由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为98806.5元，为金华地区最高。针对我市外来人口众多的现状，我市明确按我市各社区按6至12人标准配备专职社区工作者，社区户数超过2000户的，每增加300至400户可增配1人，暂住人口较多的可按暂住人口每2000人增配1人。近两年，我市也进一步加大专职社区工作者招录力度，补充社区工作力量，2021年新招录了92名新社工到社区工作。2022年5月启动200名新社工的招聘工作，预计7月份到岗。近些年，我市相关部门也向上级积极争取招录（招聘）街道（镇）公务员和事业编制人员时设置面向优秀专职社区工作者的定向名额，2017年，我市面向社区干部招录了一名公务员。二、办理情况您提出的关于《关于提高义乌市专职社区工作者工作薪酬待遇的建议》立足现实，具有非常大的借鉴意义，我们也与组织、财政、人社等相关部门积极进行了沟通，目前我市专职社区工作者实行统一的三岗十八级的等级绩效薪酬制度，薪酬由财政全额承担，由于2022年省里专职社区工作者标准未明确，新工资基数无法确定，我们与财政积极沟通，目前暂按原工资基数标准发放工资，待省标准确定后不足部分予以补发。我们也积极与上级沟通，据悉省里正在着手制订新的专职社区工作者工资的参照标准，我们会进行实时关注，在省文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准。同时我们也在积极向上级争取，在招录公务员、事业时能分配给我市面向优秀社区干部招录的定项名额。三、下步计划下一步，我们将继续加强专职社区工作者待遇保障和基层减负工作。一是在招录（招聘）街道（镇）公务员和事业编制人员时，积极向上级争取拿出一定名额面向优秀专职社区工作者，打通社区工作者的晋升渠道；二是省文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准；三是根据我市社区缺编情况，做好招录专职社区工作者工作。最后，再次感谢您对社区工作者工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市民政局2022年6月 16 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |