| 编 号 | 第226号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强保健诈骗监管宣教防范力度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来,保健诈骗呈现发案区域不断扩大,涉案金额不断增加,作案手法不断翻新的趋势，特别是一些犯罪团伙采取公司化模式运营,利用老年人关注养生保健但防骗意识不强的特点,以发放赠品、免费体检、免费讲座、免费旅游、温情攻势、伪科学、专家忽悠等为诱饵，套取老年人的信息,进而组织专人提供"亲情"服务,骗取老年人的信任,并通过夸大,虚构保健品疗效,打着高科技产品,慈善福利工程等旗号,大肆蒙骗老年人，看似老套却屡试不爽，危害严重，应引起高度关注。要依法严厉打击老年人保健诈骗等新型违法犯罪,有针对性地开展宣传,关心关爱老年人群体,守护好老年人的"养老钱"、"血汗钱"。为此建议：一、政府主导，明确职能，重点排查。建议政府主管部门成立专项行动小组，明确任务分工，责任具体到人，保质完成清理整治工作。对我市进行全面细致的排查，突出抓好对假借健康养老服务、开展健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式及利用养老服务场所对老年人进行保健食品、食品类中药材、保健器材、用品、用具等保健产品的虚假宣传、欺诈行为和引人误解的商业宣传行为的查处。同时，对社会组织是否利用行业组织名义对保健品商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为进行排查，确保老年人合法权益得到有效保障。二、宣教到位，依托社区，加强防范。重视多种形式宣传预防保健诈骗知识，线上利用社区网格群、居民微信群，持续推送预防保健品诈骗知识，发动群众积极转发分享，扩大宣传覆盖面;线下通过面对面讲解、发放宣传册、解答疑问等形式，开展动态宣传，并在小区人员密集场所的醒目位置张贴宣传标语，在LED显示屏循环滚动播放预防保健片诈骗宣传标语，教育引导群众提高自我安全防范能力意识，营造浓厚的宣传活动氛围。针对不法分子利用各种信息手段进行诈骗，特别是针对防诈骗意识薄弱的老年人的现状，政府主管部门督促指导各社区（村）大力动员群众安装注册“国家反诈中心”APP，提升群众对保健诈骗的自我防范意识和能力。动员村（居）委会成员深入居民家中，为群众讲解软件重要性及具体用法，坚决将保健诈骗拒之门外。三、多方联动，社会监督，鼓励举报。广泛利用报纸、电视台、广播电台、网络等媒体大力宣传预防保健诈骗知识，提高广大群众知晓率。并积极动员广大群众参与监督，发现问题及时上报。建立联动防范机制，营造反诈氛围，彻底将保健诈骗拒之门外。四、关爱老人，亲情动员，人文爱护。打好预防针，防患于未然，鼓励子女要多关心老人的生活和健康问题，多宣传安全教育，把报纸或电视上看到的诈骗案例多告诉老人，让他们对保健诈骗的手段有所了解，注意防范；鼓励子女关心老人各项健康问题，及时陪伴到正规医疗机构检查治疗；鼓励子女要抽时间回家多陪老人，没事也要多打电话聊天，掌握老人的心理动向。我们要大声呼吁：关爱老人健康，拒绝保健欺诈，让全社会重视行动起来！ | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 市场监管局、公安局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
朱代表：您提出的关于加强保健诈骗监管宣教防范力度的建议的提案已收悉，现答复如下：“保健”市场整治，尤其是针对老年人消费的保健食品专项整治一直都是我局的工作重点。为严厉打击“保健”市场欺诈营销和虚假宣传等违法犯罪行为，切实解决群众关心的热点问题，维护消费者合法权益，促进社会和谐稳定，2019年1月，我局牵头召开了由政法委、法院、检察院、公安局、卫计委等13个部门参加的全市联合整治“保健”市场乱象行动部署动员会，并联合制定实施了《义乌市联合整治“保健”市场乱象行动实施方案》。2020年下半年，我局联合市委宣传部、公安局、商务局、文旅局、卫健局等部门下发《义乌市保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020-2021）》，以正面引导和重拳打击相结合的方式，引导和督促保健食品经营单位守法诚信经营，净化保健食品消费市场环境。一、部门合力多措并举，全面开展保健食品科普宣传活动 制作保健食品知识宣传海报和独具义乌特色的《识别保健食品骗局》宣传动画片，在全市大型商超（如义乌之心、吾悦广场、双江时代、世纪联华等）的大型显示屏上，轮播保健食品相关知识，共播放2000余条次，实现城区全覆盖。市委宣传部将宣传动画片延伸至社区乡村，在新农村院线（送电影下乡）活动中，播放《识别保健食品骗局》宣传动画片，已播放20场次以上。通过我局公众号、义乌商报等宣传保健食品知识及整治活动，向村居、社区发放保健食品宣传海报9万余份。在《同年哥讲新闻》和《消费现场》等栏目中播出保健食品突击检查情况，取得了良好的社会反响。同时，强化保健食品“五进”宣传，深入乡村、社区、校园、机关、商超，年均开展“五进”宣传20余场次，覆盖2300余人次，发放保健食品宣传手册3500余份。组织召开旅行社行业会议，严防借旅游之名开展保健食品违法销售行为，结合5.19全国旅游日，利用公众号、LED屏等媒介，开展正面宣传和引导。在社区党建+单元作站群、居民微信群等转发，在各基层卫生院的电子播放屏投放宣传动画片和海报。 二、加大排查力度，严厉打击保健品欺诈和虚假宣传行为各部门各司其职，扎实开展排查检查工作。我局与融媒体中心联动，严把保健食品广告审核关，重点对电视媒体、网络交易平台开展排查工作。其中“义乌购”网路交易平台排查各类商户近5万户，发现问题商品22款，已经下架处理；“China goods”网络交易平台，共排查商家1596家、产品3291件，发现问题产品8个，全部下架。我局作为牵头部门,主动发挥统筹协调作用，组织联合执法10余次，针对重点领域和重点区域，加大对违法线索排查力度。近两年来，我局立案查处“保健品”相关案件84起，罚没款164.43万元，公安局立案查处保健品相关案件34起，采取措施83人，专题曝光数起典型案件，形成多部门齐抓共管的良好局面。 三、强化社会共治，建立长效机制 2019年3月，我局联合公安局制定了《义乌市非政府会议（活动）报备及监管制度》，督促为“会销” 保健品提供场地的宾馆、酒店报备会议（活动）情况，及时制止并报告“会销”中存在的虚假宣传、消费欺诈或传销等违法行为，确保违法行为及时发现、及时处置，将违法行为发现在初始，解决在萌芽。同时建立非政府会议（活动）监管机制，便于执法部门及时介入和制止。目前，共报备非政府会议（活动）53场次，多部门联合审查会议8场次，会议现场核查44场次，制止会议3场次，提前指导纠正违法行为20起。建立社会监督员队伍，拓展社会各界参与保健食品安全监管的途径，在两代表一委员、社区等组织中聘请了18名同志为我市保健食品安全社会监督员，年均开展监督活动10余次，对社区（村居老年活动中心）、保健食品直销点、商超、专营店、药店等90余家保健食品经营单位开展督查，对发现的索证索票不齐全、警示语不规范等问题，均当场责令改正。四、下一步工作举措一是进一步强化部门监管合力，加强部门沟通，以召开会商例会、头脑风暴等形式，及时交流整治工作成效，重点探讨存在的问题和困难以及下一步工作内容。结合当前数字化改革要求，积极探索“指尖”上寻找违法线索，锁定违法证据。二是进一步加大正面宣传覆盖面，积极探索保健食品知识宣传载体和方式，以老百姓尤其是老年人容易接受的方式，让保健食品知识入脑入心。三是进一步加大违法行为查处力度，强化虚假宣传、欺诈等保健食品违法行为惩处，对典型案件多层次多维度开展宣传，形成对潜在违法行为的震慑，让潜在违法者不敢、不想从事违法营销保健食品。最后，衷心感谢您对我市市场监督管理工作的关心、支持和理解。义乌市市场监督管理局 2022年6月13日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |