| 编 号 | 第215号 | ||||||
| 建议主题 | 关于增强养老机构护理人员素质和技能的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
养老机构是一个综合型医养机构，要求医护人员不仅要具备专业的疾病护理知识，还需要具备专业的老年工作知识和较高的职业道德。老年人的护理不同于一般的病人护理，他们更需要精神的支持和鼓励，还需要高度的责任心、爱心和耐心。但目前我市很多养老机构的护理人员往往只具有专业的疾病护理知识，对于老年社会工作的专业知识较为缺乏。还有很多护理人员责任心低，对老年护理工作不耐烦，这些都是护理人员综合素质低、综合能力差的表现。一、当前存在的问题当前我市养老机构护理人员主要存在专业能力不足、护理人员管理制度不完善、护理人员队伍结构不合理3个主要问题。（一） 护理人员专业能力不足 养老机构的老人都具有一些不同程度的疾病，如糖尿病、高血压，又或者是精神疾病。这些疾病虽然是一些老年常见疾病，但在护理上也是有差别的。但目前，我市医养机构的护理人员大都以普通型护士专业的人员为主，缺乏不同疾病的专业护理人员，而且这些护理人员大都只是具有护理的一般知识，对于专业性较强的护理工作往往不能胜任。（二）护理人员管理制度不完善 制度是保障一个组织正常运行的支柱，我市的综合养老机构虽然也在成立之初制定了管理制度，但更多的重心都放在了护理水平和护理质量的提高上，忽视了机构制度的执行，导致很多机构管理制度形同虚设，人员管理混乱，正常运行次序全靠习惯，致使很多护理人员在岗不用心，在岗不守则，在岗不尽责，严重 阻碍了医养机构的发展。 （三）护理人员队伍结构不合理 随着我市养老机构的不断建设，需要大量的综合型护理人才，但目前我国在专业的人才配备方面数量明显不足。养老机构的护理人员大都是具有护理专业知识的医护人员，缺乏特殊疾病和心理专业的高技术人才，使得养老机构在对老年人某些特殊疾病的护理上显得能力不足。养老机构的人员年龄结构不合理，护理人员大都以中年人群为主，高学历、专业水平强的年轻人极少，而且这些人群中具有高级职称的护理人数也非常少。二、意见建议（一） 强化培训考核机制 养老机构必须加强培训，组织护理人员进行定期学习，学习先进的护理知识和老年专业社会工作知识，以满足现阶段我市老年社会工作的发展需求。为了使这种培训成为日常的工作机制，相关机构还必须制订完善的培训计划，定期对护理人员的知识水平和护理水平进行考核，使护理人员能够不断自我加压，加强学习， 提高自身的护理水平。（二）完善护理人员管理制度 首先，因地制宜制定合适的管理制度，为养老机构的正常运行提供框架和支撑。其次，优化管理制度，综合性的医养结合养老机构在我市尚属于初步探索阶段，在管理与服务等方面还不成熟，尤其是人才管理制度。护理人员是养老机构的主体，他们的素质直接影响着养老机构的护理水平和老年工作水平。为了进一步优化护理工作，必须完善人才管理制度、人才奖惩制度，不断激励护理人员提升自我素质和综合能力，以适应我市老年工作的新要求。最后，为了进一步将制度落实到实际管理中，做到有章可循、有章必守，还必须完善机构监督制度，要通过国家、社会、机构的监督来真正将管理制度落到实处。政府层面通过进一步完善老年工作的法规和条例来为养老机构的运行提供支持。社会层面加大各方的支持力度，倡导社会各个机构组织加强对养老机构的监督，可通过专门的监督机制和监督机构来保证养老机构管理制度的有效运行。通过制度的制定、完善、落实、监督，使养老机构的管理制度能够真正发挥出作用。（三）优化护理人员队伍结构 一是加大资金投入，吸引高素质、专业能力强的人才投身于医养机构的护理工作。二是优化护理人员的年龄结构，发挥政府和社会的倡导优势，引进一批年轻的高水平人才，提升养老机构的整体工作水平。三是养老机构加强和高校的联系，使护理人员在学习专业理论知识的同时还能为高校毕业生提供专业的老年工作实践指导。这样既能提高护理人员的工作水平，又能提升专业毕业生的实践水平，使其在毕业后能快速适应医养机构的工作。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
尊敬的石代表：您提出的《关于增强养老机构护理人员素质和技能的建议》收悉。现答复如下：一、关于护理人员专业能力的问题。目前，随着我市养老行业的大力发展，养老各方面人才需求量也逐步增大，除了各养老机构到全国各地招募护理和管理人才外，我局也在去年开始与人社局联合开展全市护理员培训考级工作，力求养老机构和居家养老护理人员实现持证上岗，提升专业化水平。截至2022年5月，养老护理员培训646人，家庭照护者1100人，业务培训5023人，护理员等级认证（五级）通过371人，每万名老年人拥有持证护理员达到18.48人。另外，我局每年还会开展全市养老机构护理员技能竞赛，除了会有一定的物质奖励外，更会赋予护理员个人荣誉奖励，以此在本市行业内部推动护理工作人员能力上限提升。二、关于护理人员管理制度问题。目前，护理人员管理制度主要是各个养老机构自行制定并组织实施。同时，我局对各养老机构开展年度考核工作，对养老机构的护理质量、人员配比、持证情况等进行量化考核，以此推动养老机构提升完善自身的管理制度。三、护理人员结构问题。为了提高养老机构的综合养护水平，方便老人就医，我市各养老机构采取设立卫生室、医院医生坐诊及独立开办医院等多种方式实现“医养结合”，提高医疗护理水平。同时，养老机构每年赴全国各地各大院校招募护理和管理人才，为机构补充优秀、年轻血液，如怡乐新村就和长沙民政职业技术学院、红河卫生职业学院等专业院校达成了建立了校企合作。四、存在困难1.我市养老事业尚处在起步阶段，养老机构和居家养老都是近几年才建设完成投入使用，部分制度和服务规范还不成熟，还需要时间完善。养老各方面的管理和护理人才相对稀缺，加上社会层面对养老护理员岗位存在一定的轻视，因此护理员的年轻化和专业化还需有一段时间。2.养老护理员专业能力提升方面，虽然我局近两年已大步开展护理员培训及考级工作，也取得了一定成果，护理员持证率有大幅上升，但因为养老从业人员架构等原因，中高端人才方面还比较欠缺，需要各有关部门和社会层面的大力支持。四、下步工作下步工作中，我局将建立养老护理员职业技能提升培训基地，持续不断地加强护理员相关培训，提升护理人员的持证水平，进一步提高养老服务机构护理人员的职业技能水平和家庭照护者基本照护能力。最后，再次感谢您对养老工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市民政局2022年6月16日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |