| 编 号 | 第213号 | ||||||
| 建议主题 | 关于社区减负提高社区工作者待遇的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
城乡社区是社会治理的基本单元，在社会治理中发挥着重要的基石作用，尤其是新冠肺炎疫情防控期间，广大社区工作者坚守一线，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献。虽然上级部门一直在提倡为基层减负，但目前社区减负工作远未到位，社区工作者的工作涉及党建、文明创建、信访维稳、矛盾纠纷调解、消防安全、安全生产、社会救助、社会保障、医保缴纳、居家养老、退役军人服务、疫情防控等行政和服务事务，社区工作者不堪重负，导致社区服务功能弱化。一、存在问题1、目前社区工作者数量少，担子重，与公务员、事业体制内人员相比，工作量只有多没有少，但是相应的福利待遇与前两者相比，差距较大，且退休后只能享受城镇居民退休工作标准。目前义乌实施的是社区工作者年薪制三岗十八级薪酬管理制度，工资基数以金华市全社会单位就业人员年平均工资为准（目前该统计数据已取消），基础工资包括基本报酬、通讯（交通）补贴、防暑降温补贴、社会保险费、住房公积金、特定津贴。以当前义乌市的房价、消费水平，社区工作者的收入远无法与其工作量相匹配。2、社区工作存在平台系统多、排查工作多、考核内容多、工作台账多等问题，部分职能部门把社区视作政府“派出机构”，对社区的“指导”变成“领导”，把社区对政府工作的“协助”变成“承办”，甚至把专业性较强的业务交办社区，职能部门从“运动员”变成“裁判员”，行政类工作耗费了社区工作人员的大量精力，削弱了社区服务功能的发挥。二、建议1、由民政部门牵头，依法制定社区应承担的事项清单和准入制度，明确社区公共事务和行政事务范围。理顺社区居委会责任，实行清单化管理，严格准入制度，明确社区需承担的本职工作。机关部门单位不得随意摊派工作到社区，确需社区提供协助的，应采取购买服务机制，切实为基层社区减负。2、制定符合义乌实际的社区工作者工资增长机制，切实提高社区工作者的福利待遇。但是以当前社区工作者“5+2”、“白+黑”的工作量及加班情况来看，加班工资或者调休机制并未参照劳动法执行，也没有加班餐补贴。因此，建议在原有年薪制的基础上，建议工资标准参照义乌市数据，如义乌市城镇常住居民人均可支配收入。同时明确特定津补贴标准，切实提高社工福利待遇。3、畅通社区工作者上升通道，拓宽岗位评聘制度，招录公务员、事业单位应向社区工作者队伍倾斜，从而提高社区工作者工作积极性。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
方代表：首先非常感谢您对社区工作者待遇工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于社区减负提高社区工作者待遇的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效社区是社会的基本细胞，专职社区工作者是沟通和联系群众，畅通社情民意第一人，建立一支高素质稳定的专职社区工作者队伍，是加强和完善基层社区治理的前提和保障，特别是新冠疫情期间，专职社区工作者更是在防控疫情方面做出了巨大的贡献。我市在2011年就出台了关于社区工作者工资待遇文件，全市实行统一的社区工作者工资福利待遇标准，2017年又再次出台文件对社区工作者工资提标，提高职务等级工资和社区工作年限补贴，明确了社区工作者也可享受高温补贴、体检、带薪年休假、职业资格津贴等政策。2019年根据省委《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》我市出台《关于调整专职社区工作者薪酬待遇的通知》，明确我市专职社区工作者年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为金华市上一年度全社会单位就业人员年平均工资1.5倍水平，并建立起了专职社区工作者的岗位、工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，建立“三岗十八级”等级绩效薪酬体系。2020年，我市专职社区工作者年平均工资（不含由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）为98806.5元，为金华地区最高。2017年，我市我市面向社区干部招录了一名公务员。为规范村级（社区）事务运行，切实减轻基层负担，提升基层服务能力。2014年，我市出台《义乌市规范村级（社区）事务运行的意见》、《义乌市村级（社区）事务准入制实施办法》等文件，并由市纪委牵头，组织部、民政局等多个部门协作开展全面清理整顿社区机构牌子多、创建活动多、考核检查多等问题。清理和取消组织机构12个、标识标牌32块、工作任务1项、评比考核和创建达标24项，2019年6月底前基本完成村级“三多”清理整治。2019年，为切实减轻基层负担，市里又开展基层“七多”问题整治专项行动，力争为基层社区松绑减负。2021年，为了更好地落实基层减负工作的实行，我市又开展了基层减负问题“回头看”专项活动。二、办理情况您提出的关于《关于社区减负提高社区工作者待遇的建议》立足现实，具有非常大的借鉴意义，我们也与组织、财政、人社等相关部门积极进行了沟通，目前我市专职社区工作者实行三岗十八级的等级绩效薪酬制度，薪酬由财政全额承担，2022年省里专职社区工作者标准未明确，新工资基数无法确定，我们与财政积极沟通，目前暂按原工资基数标准发放工资，待省标准确定后不足部分予以补发。目前我市专职社工年平均收入（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）不低于金华市上一年度全社会单位就业人员年平均工资的1.5倍，此外还规定专职社区工作者每年一次的工会疗养和体检额度参照事业单位干部标准执行。我们也积极与上级沟通，据悉省里正在着手制订新的专职社区工作者工资的参照标准，我们会进行实时关注，在省文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准。同时我们也在积极向上级争取，在招录公务员、事业时能分配给我市面向优秀社区干部招录的定项名额。三、下步计划（后续承诺开展的工作需明确时间节点）下一步，我们将继续加强专职社区工作者保障和基层减负工作。一是在招录（招聘）街道（镇）公务员和事业编制人员时，拿出一定名额面向优秀专职社区工作者，打通社区工作者的晋升渠道；二是省文件明确后第一时间落实我市专职社区工作者的新工资标准；三是继续开展社区减负工作，进一步减轻专职社区工作者工作压力；四是做好镇街社工站建设和运营，鼓励镇街、社区通过政府购买服务引进专业机构开展社区服务，减轻社区工作负担。最后，再次感谢您对社区工作者待遇工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市民政局2022年6月 16日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |