| 编 号 | 第185号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强餐饮店油烟排放管理的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
餐饮油烟是目前城市大气环境治理中的难题，2018年6月，义乌成立“蓝天保卫”工作领导小组，下设市蓝天办。同时，印发实施《义乌市蓝天保卫战2018年行动计划》，规定城市建成区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，对重点餐饮单位推广油烟净化装置在线监控。据不完全统计，目前义乌市内餐饮单位约20000家。大多数餐饮单位安装的是传统的油烟净化设施，采用高空烟道直排。由于传统油烟机技术落后，净化效率低，存在超标排放严重的问题，远未达到标准允许排放浓度。传统油烟机采用高空烟道直排，因此结合建筑主体外墙设置的烟道随处可见，影响城市美观。传统油烟机净化效率相对较低，需定期清洗并加以维护才能达到净化效果。餐饮业主在安装油烟净化设施后，后续清洁养护工作难以为续，导致油烟净化设施无法发挥作用，餐饮油烟污染依旧严峻，并极易引发火灾。建议：一、开展餐饮油烟数字化治理，形成监、管、治、服一体化机制。解决餐饮油烟排放问题必须从油烟污染源头治理抓起，应用大数据平台创新餐饮油烟数字化治理，以形成一套规范净化设备的安装、使用及维护的油烟治理监管体系，引导餐饮业主对油烟治理的行为养成，实现镇街餐饮油烟治理的科学性、精准性、持续性、有效性。借鉴北苑街道餐饮油烟数字化治理服务经验，结合镇街实际，由职能部门规范出一套切实可行的治理方案。二、加强油烟排放监管，减少油烟排放总量。义乌作为全国卫生城市，要全面加强油烟排放管控，提高油烟净化效率，打赢蓝天保卫战，提升义乌城市品质及知名度。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 综合行政执法局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A类关于对市十六届人大一次会议苏溪31号建议答复的函金功清代表：首先非常感谢您对餐饮油烟治理工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加强餐饮店油烟排放管理的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效近年来，我局以中央、省环保督察组的工作要求为指导，依据国家相关法律法规，扎实开展餐饮单位油烟污染执法工作，严格管控新增餐饮企业油烟净化设施的安装使用，严格规范已安装油烟净化设施餐饮企业的使用情况，严厉打击餐饮企业油烟超标排放的环境污染行为。2021年以来，我局共立案查处油烟超标排放案件8起，罚款金额4万元。为加强餐饮企业油烟排放全时段管理，2021年，我局以“智慧油烟”建设为目标，试点推行了“油烟在线监测”工作，完成全市400家重点监管餐饮企业安装油烟实时监测设备工作。另外，在北苑街道开展了餐饮油烟“三规范”管理试点工作，引入餐饮油烟数字化治理第三方服务公司，以规范化安装、规范化使用、规范化清洗的“三规范”为抓手，实现全链条闭环式管理，目前已完成1100余家餐饮企业油烟净化器安装工作，基本实现北苑街道餐饮油烟“三规范”管理全覆盖。二、办理情况虽然前期取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，在油烟污染治理过程中,还存在着许多问题亟待解决,包括您在建议中提到的“传统油烟净化设施技术落后、净化效率低”等问题。针对这些问题，我局一直高度重视，主要采取了下列工作举措。（一）“一平台三规范”，打造城市“智慧油烟”。今年将在全市推广北苑街道餐饮油烟“三规范”管理成功经验，以数字平台为核心，油烟净化器规范化安装、规范化使用、规范化清洗，建立以“一平台三规范”为架构的餐饮油烟治理服务体系，打造城市“智慧油烟”。一是聚焦源头管控，落实规范化安装。要求油烟在线监测企业在安装“油烟在线监测”设备之前，对于餐饮单位已安装的油烟净化设施规范程度进行全面检查、评价，充分评估油烟净化设备功率、风机功率与餐饮单位规模匹配性程度，并对每一家餐饮单位制作分析报告。如果发现存在安装不规范或设备不匹配的，要求餐饮单位根据整改建议进行整改，做好餐饮单位油烟净化设施规范化安装，全面强化源头管控。二是聚焦智慧监测，落实规范化使用。通过油烟在线监管平台，全面掌握已安装“油烟在线监测”设备的餐企总数、测点数量、设备总数、在线数、离线数、监测指标等数据，实时监测油烟净化设施、风机的使用情况，并对餐饮单位各项数据进行智能化分析，显示任意餐饮单位超标情况、动态信息及工况分析图表，完成任意餐饮企业的年月日污染物浓度变化趋势分析，实现“清单化、智能化、科学化”监管，进一步规范餐饮单位油烟净化设施的日常使用。三是聚焦专业服务，落实规范化清洗。由专业环保企业提供统一第三方清洗服务，通过“设备免费+服务有偿”等模式，规范油烟净化设施清洗。一是推行替换式机芯，推广使用可替换配套净化机芯，将清洗完毕的设备机芯直接替换需清洗设备机芯，实行设备机芯模块式更换，保证设备长期可持续运行；二是推行集中化清洗，替换后机芯运送到专业统一的清洗场地，由专业维护团队使用专业清洗设备进行清洗，确保定点定期集中清洗，避免设备清洗维护所产生的污水造成二次污染；三是推行信息化台账。利用手机二维码等信息手段记录清洗记录，清洗前后留存对比照片，确保清洗服务规范化。（二）强化部门协作，完善台账管理。积极对接辖区市场监管部门，及时掌握新增餐饮场所信息，结合日常巡查和实地调查，及时摸清辖区餐饮场所动态变化，根据与市场监管部门的对接及实地检查情况，对辖区内餐饮经营户的地址信息、油烟净化设施安装等情况进行登记，做到情况清、底数明。（三）突出整治重点，强化日常执法。一是在强化日常巡查的基础上，严格督促未安装油烟净化设施的餐饮场所（包括企事业场所、学校厨房、工业企业食堂、农家乐餐馆等）及时安装、正常使用油烟净化设施;对已正常营业未安装或未保持正常使用油烟净化设施的进行责令改正、依法查处。对群众举报和发生在环境影响敏感区域的油烟污染情况及时委托第三方检测机构进行检测，对监测结果超标的进行立案查处。二是积极会同属地镇街，落实网格化管理责任，督促餐饮业主正确、规范安装油烟净化设施。要求餐饮店业主定期清洗、维护油烟净化设施并记录好台账。大型餐饮业户每月清洗维护次数不少于1次，中型餐饮业户每两个月清洗维护次数不少于1次，小型餐饮业户每季度清洗维护次数不少于1次。鼓励委托第三方专业机构清洗维护油烟净化设施。（四）健全长效机制、实现有效管控。按照“长治长效、全面管控”要求，进一步加强餐饮油烟污染问题的常态化管理。对完成整改的餐饮场所，开展定期不定期的回访复查，发现反弹及时处理；对新增的餐饮场所，要求严格按规范及时安装并使用油烟净化设施。三、下步计划我市饭店酒店、餐馆酒楼、夜市大小排档、农庄美食城种类繁多，油烟治理情况较为复杂。您提出的“开展餐饮油烟数字化治理”与我局一系列举措不谋而合。您提出的相关措施建议，我们将在下一步工作予以学习借鉴，部分措施也已经在具体实践中作了探索和实施，比如在北苑街道开展餐饮油烟“三规范”管理试点工作等。接下去，我们将继续做好以下几个方面工作：（一）积极推进“智慧油烟”工作。以“智慧油烟”建设为目标，培育一批油烟治理第三方服务公司，由第三方服务公司向餐饮企业免费提供净化设备，按灶头收取清洗维护费，由政府购买在线监测、工况监测数据服务，开启从设备的选择、安装、维护到数字治理的全链条式服务，打通“监、管、治、服”过程中存在的各个卡点。（二）进一步强化检查。将日常检查和定期抽查相结合，重点加强对餐饮店油烟净化设施的安装和使用情况进行检查，确保安装规范并正常使用。同时，督促各餐饮店业主做好油烟净化装置的清洗和维护，完善清洗维护台账记录。（三）进一步严格执法。对于不及时整改或整改效果不达标的场所，依据相关法律、法规的有关规定严格执法，依法处罚。对于重复举报较多的油烟超标排放问题，在委托第三方检测结果超标的情况下，从严从重进行处罚。（四）进一步营造氛围。利用网络、手机公众号、宣传栏等多种形式积极宣传相关法律法规，提高餐饮店业主的法律意识，全面营造广大市民理解、支持、参与整治行动的良好氛围。最后，再次感谢您对餐饮油烟治理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市综合行政执法局2022年6月20日 | ||||||
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