| 编 号 | 第184号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加速传统产业赋能升级的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
拥有世界小商品之都称号的义乌在持续了几十年的高歌猛进发展后，近些年来迎来了巨大的挑战，世界贸易局面的变化、经济发展模式的改变、疫情绵延的影响使得义乌有相当数量的一批企业倒闭破产重组。在政府工作报告中注意到，整个义乌两化融合项目仅为35个，打造数字化车间仅为3个，但工业亩产税收却提升了63%。现实情况是，为繁荣的小商品市场输送源源不断小商品的企业一个个倒下、搬离，加之新冠疫情的反复，导致小商品市场冷冷清清，商客骤减，热闹不在。难道产业更替的时间已到？传统产业已无突破的希望？诚然，淘汰关停是一种对落后产能腾笼换鸟的倒逼手段，然而对经济运行周期和社会分工有充分认识和了解的话，都可以理解产业其实不分高低，任何看似传统的产业都可以通过新兴的技术和创新的运营模式进行再一次的赋能重启。最典型的例子如汽车产业，百多年来人类的汽车产业经历了几次能源变革，如今依旧以全新的产品和商业模式不断地巩固这个产业的社会功能。所以，传统产业要真正修复动能，关键在于激活企业内在创业创新动力。 在对这些传统产业企业做取舍的时候，我们的眼光除了横向与那些新兴产业作比较，更应该拉长时间轴纵向审视这些传统企业在义乌历史发展中起到过的关键作用和贡献。与其将他们看作食之无味的鸡肋，不如用非废即用的发展眼光给予这些本土企业更多时间和空间搞研发、做创新。衣不如新，人不如故，义乌在大力引进优秀的外来产业项目同时，也需要再一次审视那些已然扎根在义乌10年以上的企业如今还依稀能够靠着主营业务继续生存的，只要政府给予政策和方向性的引导，未来随着实体企业又一轮的产业创新和科技创业，一定能再此发光发亮。主要问题和建议：激活本土传统企业内在动能，除了用数字化方式促进转型这样国家级别的方向和政策以外，还有以下几点现实面临并待解决的问题。1. 对待工业土地的有机更新，应该结合企业分级、主营业务经营存续与否、税收情况、解决劳动力贡献、福利企业等实际情况进行综合考量，而非一刀切。城市转型升级定位，分化了集中贸易的功能，也促使一部分制造产业外移。随着内地经济的发展，沿海发达地区先发展起来的生产制造产业将随着内地发展的产业政策优势而内移，一些产业工人回流和生产线内迁，均化了发达地区作为经济强市的部分功能。特别是义乌有相当一部分产业是劳动密集型、科技含量有限、产业地区特征不强的产业，往往受内地的冲击非常明显。在实行全面性政策的时候，还是需要根据本地实际情况不断完善修整划定标准。给予政策上的宽松环境和经济技术上的科学支持。实体企业没有了，商品交易也会没有，市场也会没有。所谓的服务业也会变成无根之木，无源之水。现在西方就是这样的例子。当他们阔气的时候，他们说钱能生钱，当他们受难时，才发现一张卫生纸都必须靠进口时，他们才幡然醒悟，经济空心化是多么可怕，没有实体经济的经济繁荣是“泡沫”。2. 大力保护本土优质品牌，尤其是知识产权保护力度。加大高新技术企业创新劵适用范围，简化使用程序。一个品牌的树立需要几十年甚至几代人的维护和扶持，品牌也是企业或者地方的一张重要的名片之一。义乌作为小商品的集散地，更应该拥有一些具有影响力的国民品牌、国际品牌。这些品牌某种程度上给了大众第一视线代表义乌制造和义乌品质。因此给予义乌本土企业，浙江本土品牌更有优势的宣传平台机会，积极对接和促进这些品牌参与到省级和国家级重大社会活动中，扩大和巩固品牌影响力，就显得尤为迫切。 同时，加大国家知识产权保护力度，规范知识产权保护范围，打击恶意打假敲诈勒索行为。随着电商的兴起知识产权侵权不断发生例如：天猫、京东、抖音、快手等线上线下等市场。对产品、商标、外观设计图文等侵权事情逐年增多，而且影响特大，给著作权人带来很大的伤害和损失。各种花样的侵权事件层出不穷，还有一些文化公司恶意“碰瓷”，他们先在线上线下找一些知名品牌的产品热销品类，然后研究其外观设计风格、利用细微改动，注册图片或文字书写形式专利或进行作品备案。等一段时间品牌方在线上打开销路后，开始以侵权形式起诉品牌公司，以敲诈获利。一些本土行业标杆企业，每年花费在知识产权维护的费用就高达数百万元之多。这种沉重的负担给原本经营坚难的制造业带来极大的成本支出。因此，建议鼓励并加大知识产权保的扶持补贴政策，维护正义，给予恶意“碰瓷的公司坚决的打击。政府也确实出具了一些非常友好的鼓励政策，如果可以再优化实施，效果将有力。目前创新券仅限于科技查新、产品检验、设计、咨询服务等指定领域、指定机构才能使用，这样大大制约了企业使用灵活度。适当开放符合要求的创新劵使用范围、地方区域、服务机构。例如；产品设计、专利申请和维护费等用创新劵抵扣。产品检测扩大到全国范围检测机构（目前仅浙江省内特定机构才能使用）。扩大创新券使用领域、降低创新券使用门槛、简化创新券使用流程、提高创新券兑换效率。真正意义上给予企业在创新创造上的直接帮助。3. 优化人才引进方式和人才定位标准。义乌的企业发展到一定规模就会出现瓶颈，随之便用高负债去撬动继续发展的杠杆。同时，我们会看到，为了大力发展高科技领域的产业，政府花费了大量人力财力吸引高精尖人才。事实上，企业发展除了需要高精尖人才，更加需要中层管理和技术人才。能力再强的领头人，也需要一支着而有力的团队来配合才有可能干出漂亮的成绩。因此，中层管理和技术人员也是人才，政府除在中高端人才引进与使用上给予较丰厚的扶持和补贴外，政府也要关注本地中、低级技术人才的发展方向。地方经济的发展除了一些高精尖的顶级人才外，社会中的中低级人才和部分有技术含量的产业工人的贡献也是不可忽视的。政府应责成劳动、科学技术、市场等部门出台相应的政策，在普通技术人才的培养、使用、考核、晋升、评职评级。鼓励、奖励、支持企业培养自己的专业实用技术人才。对技术人员稳定、占比高及取得一定技术奖励、成果的企业给予相应的奖励和补贴。劳动部门、职业教育部门要深入企业基层中去，帮助企业在技术人才培训培养上给予政策辅导、技能评定。对于规范企业给予在税收减免和其它补贴方面一定的优惠和支持。另一方面，与高校展开校企合作、产学研结合的方式实现优势互补，既解决科研成果转化问题，作为企业也解决了缺技术缺人才研发能力落后的问题，相关政府职能部门可制定对接目标，制定详实的实施计划，引进更多的更强的科研成果落地义乌，带动本地传统企业迅速增强市场竞争力和发展的后劲。4. 重视企业负责人的本职工作能力培训和意识形态提升方法。摒弃市面上传销式的成功学、伪国学对企业负责人在治理观念上的负面影响。引导企业负责人将精力专注在企业运营效率、团队管理能力、产品创新能力、质量控制能力、员工幸福感等围绕企业发展本身的实际效力提升问题上去。适时开展爱国主义教育、党群党建活动，积极参与到社会主义精神文明建设中去。加速做大做强实体经济，培育本土“独角兽”企业，赢取义乌经济市场的新繁荣。义乌是靠小商品制造和市场贸易起家的，义乌要狠狠的抓住这根主弦去谋求发展，政策向实业倾斜，扶持资金向重点企业投入，科学技术向有能力的企业输入。培育本土“独角兽”企业，让他们强者更强、大者更大、好者更好，他们会带动周边和上下游产业一起发展。努力去为实体企业排忧解困。而不是单纯以“纳税见高低”。从科学技术、生产力、人才资源、技术改创等方面进行产业升级分析、科学研判、帮助这些企业提升竞争力、获得生产发展利益。当这样的企业多了，人就多了，市场经济活跃了，经济繁荣的景象又会回来的。综上所述，义乌的四十年来经济发展之路，是众多实体企业共同筑起来一个小商品产业发展的“神奇之路”，而接下来义乌还仍要由实体企业共同捧出来的一个由高质量发展起来的让义乌再次伟大的“光明之路”。这一切就从现在开始。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、组织部（市直机关工委）、科技局、自规局、市场监管局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
帖代表：您提出的《关于加速传统产业赋能升级的建议》收悉，现答复如下：首先感谢您对我市工业经济发展的关注和支持，并感谢您提出的富有建设性的意见和建议。针对您在建议中提及的问题，我们主要作了以下工作：一、推动传统产业集聚发展。2022年，我局制定了《义乌市传统产业发展提升方案》，通过对全市各镇（街道）传统产业发展现状分析，统筹考虑全市各镇（街道）区域位置、区域基础配套、未来发展导向等因素，明确了各镇街传统产业布局方向和发展重点，推动镇街产业特色化、差异化发展，打造形成优势互补、融合互动的传统产业区域高质量发展新格局。根据各镇（街道）传统产业发展定位，结合义乌市各传统产业规模、发展空间和容量需求，并统筹考虑各有机更新区块现有企业分布状况、土地可利用情况、环境需求容量、产业集聚程度等因素，按照“发挥优势、整合资源、集群发展”原则，统一规划建设一批传统产业园区，以打造小微企业园2.0版为目标，配套办公、宿舍、商业、仓储等公共设施，提升园区综合服务功能，为小微企业发展提供载体和空间。二、推动高税无地企业安置。聚焦高税无地企业发展空间需求，未来三年计划每年安排不少于200亩工业用地，安置10家左右高税无地企业。在此次有机更新区块中，综合考虑高税无地入围企业用地需求、更新区块土地可利用情况、产业集聚程度、区域配套等因素，将大陈前山工业区西侧部分地块、廿三里地块、上溪新中鑫地块、稠江有机更新地块共4个地块（总面积295.78亩）定位为用土安置地块，重点保障高税无地企业用地需求。三、推动工业企业有机更新。目前我市以北苑街道石桥头区块为试点，积极推动工业有机更新。对石桥头工业区有机更新的宗地企业和符合条件的承租企业，按不同标准分别给予工业用地、工业生产性用房等方式进行安置，实现传统企业，尤其是中小微企业应留尽留。最后，再次感谢您对我市工业经济的关心、支持和理解希望您能多提宝贵意见。义乌市经济和信息化局2022年 6月20日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |