| 编 号 | 第183号 | ||||||
| 建议主题 | 关于优化新义乌人配套政策的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、前言习近平总书记在对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》中首次提到共同富裕以来，总书记多次在重要会议上讲到全民共同富裕，在21年10月“求是”上发表了《扎实推动共同富裕》重要文章。浙江省作为共同富裕示范区以来，从21年数据分析，全省各个地级市均实现了人口净增长。这充分说明广大人民对共同富裕的渴望。我们义乌作为世界小商品之都、工业大县，在21年工业大县万家民营企业营商环境评比中，稳居全省第一。在市委、市政府的坚强领导下，义乌对引进人才的力度和营商氛围将会越来越好。我们坚信今后会有更多的外来人员来义创业、就业。二、背景从2014年来义乌工作以来，在这里工作、生活了将近8个年头，义乌各级政府敢于创新、勇于担当；当地人善良、好客给我留下了深刻的印象。这几年来我发现一个问题，义乌平常人山人海、车流不息，但每到春节期间，这座城市就好像停止了工作，沿街的大部分店面关门，饭店更是屈指可数。这几年由于疫情管控，相对来说还好点。由于企业上班比较早，早几年初七、初八的时候根本找不到地方吃饭。那为什么会导致这样的结果呢？无非是两个主要的原因：一是在义乌没有家，按义乌目前的房价，一般的打工人根本没有条件在义乌安家；二：老家还有老人和孩子，每到新春佳节的时候总渴望能一家团聚。那如何能让外来务工者能安心扎根义乌，我们应该以共同富裕为契机，增加外来务工人员社会福利和地位、缩短城乡建设投资力度等方面去着手。三、建议1.保障新外来员工子女就学问题根据报告显示，2022年到2025年义乌将有50个学校扩建和新增项目，这也充分体现了义乌政府对小孩就学问题的高度重视，但就目前情况来看，入学资格以户口、房产、社保缴纳年份作为依据，那对刚来义乌创业或就业的人员很难满足上述的条件，导致孩子不能跟随大人来义，导致人员流失。建议能否在每年的入学统计时，根据学区统计生源后，根据区块通过扩班、私立学校分流等形式来安排。虽然学校在文明创建上对班数和人数有考核要求，但解决孩子的就学问题应该是重中之重。2.加快建设偏远乡镇到市区的道路建设现在市区房价比较高，偏远乡镇的房价还是比较合理，比如赤岸、大陈等乡镇。但由于地理位置的局限性，到市区相对比较远，在市区、开店、打工的外来人员市区买不起房、但偏远乡镇又离上班比较远，肯定不会考虑在偏远乡镇买房。所以要加快到市区的道路建设，只有缩短乡镇和市区交通用时距离。即使外来务工人员在市区买不起房，但在义乌有属于自己的房，有一个家也是很有归属感的。四、结束语独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。每一个在外奔波的人多会对自己的故乡无比的亲却，家里的老人、孩子总是无比牵挂。但当在义乌有了家、又和孩子在一起的时候，你就会发现没有什么异乡和异客的说法了。在年底，我碰到很多很早就在义乌创业的老乡问他们回家过年吗？他们多在义乌买了房，大部分回答，现在全家人多在义乌就不回去了，更有几个朋友说我老家的亲戚多在义乌，我还回家干吗？其实他们应该是从新义乌人转变到义乌人了。在这里工作，他认识的同事、朋友多在这里；在这里就学，他们的同学多在这里。我们相信以后会有更多的新义乌人变成老义乌人、更多的外来人来义创业、就业。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2022-12-30 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局、教育局、交通局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
陈代表：首先非常感谢您对人力资源和社会保障工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于优化新义乌人配套政策的建议》已收悉，现答复如下：一、前期工作及成效我市秉持“来了就是义乌人”理念，高度重视新义乌人服务工作，多措并举提升新义乌人的获得感。人社部门千方百计做好稳岗稳就业工作。立足疫情实际，2020年初组织44个工作组分赴14个劳务输出相对集中的省，通过包机包车包专列直接接回外地员工累计13万余名，间接带动30余万人返岗，在全国率先“抢”回员工。以上门招人为契机，与15个中西部省份的166个地区签订劳务合作协议，每年可转移就业6万人。2021年春节，在全省率先开出首趟招工专列，创新举办全国首场“列车企业招聘会”，2022年春节期间，多场次、高频率开展跨区域劳务协作“直播带岗”招聘活动，拓宽外来人员就业渠道，切实提升外来务工人员获得感、幸福感、归属感。教育部门着力解决外地人员子女上学的需求。“十三五”以来，我市在校生数从22.8万人上升到26.61万人，平均每年净增0.76万人，幼儿园大班学生在义乌就读小学比例高达89.16%，小学毕业生就读初中比例高达89.75%。2021年义务教育段随迁子女在义乌就读7.53万人，占到了全市义务教育段总在校生数的51.69%，远高于省平均的16.8%。与省内十七强县兄弟县市相比，我市接纳随迁子女入学人数及比例均超过同类人口流入县市（余杭：接纳5.98万人，占比36%；慈溪：接纳5.28万人，占比46.6%）。我市义务教育段公办学校已将超过一半的学位提供给了随迁子女。“来了就有书读”逐步成为现实。交通部门在道路建设上积极发力，先后建成疏港高速公路、疏港快速路、甬金高速佛堂互通、杭金衢高速望道互通、37省道东义线、国贸大道二期、国贸大道与环城南路互通、江东连接线等共约67公里的高速、快速路，“两环一纵一横”的高快一体路网主骨架已基本形成，打开了城市发展新格局。同时先后建成了义浦公路、义武公路、义兰公路、37省道义乌至诸暨段等公路，与偏远乡镇及周边县市实现高等级公路互联互通。推行高速公路差异化收费政策，对安装并使用ETC的客车在义乌、浦江、金义新区境内共15个高速收费站之间进出行驶免收通行费，为偏远乡镇群众的出行提供了便利。二、办理情况我市立足稳就业、促和谐，重点从两大方面发力，让更多新义乌人来到义乌、留在义乌。（一）开展“就在义乌”三大行动。一是开展“留义过年”行动。春节期间推出300元+500元电子消费券、20G流量包、学生免费冬令营、星级酒店专用消费套餐等10条留人政策“组合拳”，全方位保障外来建设者春节期间“吃住行游购娱”需求。二是开展“云上招工”行动。开展持续1个月的“春节不打烊”直播带岗线上招聘活动，确保留义人员“有活干、有钱赚”。同时联合四川省巴州区、甘肃省临洮县、甘肃省徽县、怒江傈僳族自治州等地区举办“同心‘云’牵手，‘职’面未来迎新春”跨区域“直播带岗”系列活动，助力外来劳动力转移就业。截至目前，已推出“直播带岗”活动51场，观看总人数达376万。三是开展“点对点接工”行动。春节前即对接四川巴中、云南怒江州、甘肃定西等60余个劳务输出地，提前布局直播带岗、上门招聘、专车接引、企业接收等事项，2月8日起发出甘肃定西、云南怒江州等地新员工“就业直通车”，2月11日从四川巴中发出全省首趟招工专机，助力1.5万名员工返岗无忧，切实提升外来务工人员获得感、幸福感、归属感。（二）提供充分教育机会。一是全面挖潜，提供更多学位给外地人员子女入学。2021年小学段招生比2020年多招545人，其中利用改扩建等方式，城区学校增加9个班级共计405个学位；2021年公办初中比2020年多招330人，旨在让更多的外地人员子女进公办学校就读。二是降低报名条件，让更多外地人员子女入公办学校。2020年公办学校借读报名条件放宽，改为：父母一方在义乌缴纳养老保险不满一年的，持有义乌市居住证也可报名。2021年公办学校借读报名条件将再次放宽，改为只要缴纳过养老保险就可报名。同时从2020开始，实施“义务教育阶段，不管小学还是初中，一套住房三年内仅用于一户家庭的子女申报入学”的新政策，减少房产入学的转化率。这一系列的举措旨在帮助暂时买不了房、社保缴纳时间不长的外地人员子女提供更多的机会，促进教育公平。三是户口迁入，保障外地人员子女入学。从2020年10月1日开始，公安系统户籍管理实施新政，社保在义缴纳六个月即可申请将户口落户我市的集体户。根据义务教育法规定，户籍所在地解决孩子的义务阶段的入学问题。因此对于迁入我市的户籍学生，我市教育局一定在公办学校落实解决孩子的入学问题，保障他们受教育的权利。三、下步计划下步，将从加强服务和保障角度，为新义乌人提供更均等、便利、温暖的就业创业服务。（一）建立常态化春节留人服务保障机制。梳理就地过年工作好做法、好经验，将服务保障工作从应急状态转为工作常态，做好政策留人、服务留人、感情留人三件事，持续扩大服务覆盖面，优化服务内涵，不断提高服务质量，让外来建设者感受“家”的温暖，让更多新义乌人留在义乌、乐享义乌。（二）推进公共就业服务一体化建设。消除城乡、本地和外地户籍人员公共就业服务差异，不再区分城镇人口和农村人口，将常住城镇的农村户籍人员和常住本市的外地户籍人员纳入就业失业登记、就业援助范围，同等享受公共就业服务和补贴政策，提升外来务工人员归属感。（三）开展劳务协作“十百千万”行动。聚焦就业援助和创业赋能，通过联动双线招聘、强推就创业培训、开展创业大赛全领域帮扶工作，积极吸纳劳动力来义就业，切实拓宽外来劳动者就业渠道。全年计划新增省外10家劳务协作基地，发动100家劳务协作基地，发布我市1000家企业岗位信息10000个以上。（四）优化城市基础设施建设。交通道路建设向偏远乡镇倾斜，统筹推进城乡融合发展。重点支持上溪、大陈、义亭、赤岸四个相对偏远镇发展，优先安排道路交通基础设施建设，上溪镇主要有235国道龙回至祥贝（一期）等，大陈镇主要有义诸高速、235国道浦江交界至义乌大陈段等，义亭镇主要有235国道上佛路至金东段，赤岸镇主要有义龙高速、江赤公路、义永公路等项目，其中江赤公路、义永公路正在加快建设，235国道龙回至祥贝（一期）、上佛路至金东段计划2022年下半年开工建设，义诸高速、义龙高速等项目正在加快前期工作，争取早日开工。通过加大交通投资缩短城乡距离，带动偏远乡镇经济增长。最后再次感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。义乌市人力资源和社会保障局 2022年6月15日 | ||||||
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