| 编 号 | 第352号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强电竞酒店等新兴行业日常管理的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
电竞酒店的经营方式是依托互联网提供上网服务，以此吸引特定消费群体，明显具有网吧性质。因此，应根据文化和旅游部《关于进一步优化营商环境推动互联网上网服务行业规范发展的通知》（文旅市场发﹝2020﹞86号）中关于“规范新业态发展”的要求，将电竞酒店纳入互联网上网服务营业场所的监管范畴。建议明确由文旅部门牵头制定电竞酒店的服务范围、管理职责、审批程序、申办要求及责任追究等规范，填补行业管理空白。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 文广旅体局、公安局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
楼委员： 首先非常感谢您对义乌市电竞酒店监管工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于加强电竞酒店等新兴行业日常管理的建议》已收悉，现答复如下： 一、电竞酒店的概况 电竞酒店起源于日本，是一种依托于电竞游戏的新型酒店，其房型有二人间、三人间、四人间、五人间等不同设置，顾客入住后既可以拥有酒店提供的住宿服务，又可以享受网吧式的电竞体验。国内电竞酒店主要分为专门的电竞酒店和包含电竞主题房的普通酒店两种类型，均以电竞房入住时长进行收费。 2017年，国内首家电竞酒店—河南温特电竞酒店管理有限公司在郑州诞生，2019年电子竞技被国家统计局列为职业体育竞赛表演活动，迎来了第一波发展高潮。2020年4月，义乌市第一家电竞酒店—义乌市悠尚酒店有限公司开业经营。2020年12月，电子竞技入选杭州亚运会。 二、办件情况 电竞酒店自中国内地诞生以来，各地政府结合本地区实际情况，以问题导向为牵引，积极探索总结管理办法，出台了一些管理办法，主要表现为三种管理模式。一是按酒店性质管理，公安部门依照《旅馆业治安管理办法》审批发放特种行业许可证，对入住人员信息进行实名登记，禁止未成年人消费，并录入旅馆业治安管理系统。二是按网吧性质管理，如江苏省和湖南省文旅厅都曾经要求电竞酒店只有办理《网络文化经营许可证》，方可开展上网服务等相关业务。三是按酒店+网吧双重管理模式，浙江省诸暨市检察院于2022年3月发出浙江省首个电竞酒店公益诉讼检察建议，建议相关部门对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度，督促加强监管，规范经营，禁止接纳未成年人进入上网。 针对353号提案提出的问题，义乌市文旅局执法队积极与公安部门联系，实地检查了3家电竞酒店的经营管理情况，摸排了电竞酒店的底数，并于3月中旬向提案人反馈了加强电竞酒店管理的初步意见。现阶段，义乌市主要由公安部门按酒店性质对电竞酒店进行管理，入住人员身份信息必须录入由浙江省公安厅主办的旅馆业治安管理系统，未满十八周岁的不得开房入住。 三、下步计划 2023年3月17日，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室起草下发了《关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》，对电竞酒店的性质进行了认定，对电竞酒店的监管进行了规范，我们将在该《通知》正式下发后，严格落实相关规定，依法履行好未成年人保护工作。 （一）严禁电竞酒店违规接待未成年人。明确要求专业电竞酒店经营者在酒店入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志；非专业电竞酒店经营者应当在相近楼层集中设置电竞房并划定电竞房区域，在电竞房区域入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。电竞酒店经营者应当遵守《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，不得允许未成年人进入专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域。 （二）实施网络安全技术措施。要求电竞酒店经营者将电竞酒店内的互联网上网服务纳入技术监管范畴，设置禁止未成年人登录计算机的功能，在大厅、通道、电竞房区域主要出入口等公共区域内的合理位置安装图像采集设备，将互联网上网服务技术监管作为上网内容、未成年人保护的监管手段。 （三）建立协同监管机制。文旅局会同公安机关、未成年人保护工作领导小组等相关部门，建立电竞酒店未成年人保护协同监管机制，加强信息通报、线索移送、执法联动等工作，引导督促经营者严格落实实名登记、设置未成年人禁入标志、禁止违规接待未成年人等要求，依法查处违规经营行为。 （四）深入学校、社区开展《未成年人保护法》宣传活动。通过专题授课，案例宣讲等形式，剖析在预防未成年人性侵、校园欺凌、网络沉迷等方面存在的诱因及对策，帮助未成年人提升自我保护意识，促进社区群众依法保护未成年人健康成长的使命感和责任感，为未成年人的成长营造了良好的社会环境。 义乌市文化和广电旅游体育局 2023年5月29日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |