| 编 号 | 第332号 | ||||||
| 建议主题 | 关于强化司法保障提升营商环境的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，社会主义市场经济本质上是法治经济,打造一支“响应速度更快、办事门槛更低、服务态度更好”司法的队伍，将有效推进法治经济建设，提升我市的营商环境。近年来，我市司法系统虽在优化营商环境方面做了不少工作，仍有提升空间：存在的一些主要问题（一）市法院对起诉时没有被告身份证的不予立案或其它原因久拖不立案，市公安局不允许律师模糊查询被告身份信息等问题。现实中我市许多商户交易时，只有被告姓名、电话、微信等少量信息，这导致大量商户发生纠纷时，无法起诉对方。该做法与周边县市通用做法不一致，与法律及最高院的政策相违背，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第209条规定，“原告起诉时提供被告的姓名或者名称、住所、等信息具体明确，足以是被告与他人相区别的可以认定为明确的被告”。（二）小商品特性是小而散，多数商户商品买卖采用微信、QQ聊天等形式洽谈完成，极少数签订书面合同，我市法院的一些老法官往往会采信“微信”、“QQ聊天”、“录音”等证据，现在许多新法官更注重证据的完整性和连贯性，这导致大量商家因证据不足败诉，商家合法利益得不到保护。（三）在知识产权保护方面（商标、专利、著作权等产权），对国内与国外的知识产权保护力度不一，在公安部门立案和法院宣判时会更侧重保护国外的知识产权，其执行标准会比国内知识产权保护更严格。（四）公安部门对假借各种投资名义而进行的合同诈骗、非吸、集资诈骗等刑事犯罪的立案率较低，更多的是引导通过民事诉讼解决，这导致一些商家的合法权益无法得到保障，一定程度上影响了我市企业的信心，也助长了违法犯罪分子气焰。二、建议意见市公检法等相关部门共同努力，以保护经营者合法权益为宗旨，不断优化办案程序、标准，强化司法保障，提升营商环境。建议市法院优化立案条件，对提供被告人姓名、电话、住址等可以证明被告与他人相区别的予以立案。建议市公安局允许相关部门、律师在调查取证时采用模糊查询相关人员信息。建议市法院商定一个有义乌市特色的商品买卖审理条款，保护商家合法权益。建议相关部门加强国内外各类知识产权保护。建议公安局加强对经济犯罪的打击力度。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 法院、公安局、市场监管局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
何委员： 首先，非常感谢您对义乌市人民法院工作提出宝贵的建议。您提出的《关于强化司法保障提升营商环境的建议的提案》已收悉，现答复如下： 一、 关于立案工作 为方便律师和当事人查询，目前有16个查询点供查询常住人口和流动人口信息，分别是各镇街派出所或便民服务中心、法院综合服务窗口和公安局行政审批科办公室，在法院诉讼服务中心也为当事人开通了常住人口和流动人口线下查询窗口，但前提也是必须知道被查询人员的部分信息。经与公安局对接，明确查询当事人信息的条件为姓名、性别、出生年月、住址等字段中至少三项内容的，可以为律师或当事人提供完整的查询对象户籍信息或常住人口、流动人口信息，且需经查询人员确认。下一步，为查询功能更加完善，我院将主动对接义乌市数管中心开放科学合理的查询权限，为诉讼提供更便捷的服务。 二、 关于营商环境工作 近年来，我院持续优化营商环境工作，法治化营商环境各项指标持续向上向好。前期，通过建立快速审判快速执行机制，我院解决商业纠纷用时从2020年的165天缩短至92天。同时，我院架构了全市买卖合同纠纷的多元化解机制，创设零成本、高效率化解商贸纠纷的途径。 一是发挥共享法庭的区位优势，使得市场纠纷不出市场。自2021年11月起，在国际商贸城一、二、三、四、五区、篁园市场、生产资料市场、二手车市场、义乌市消费者权益保护委员会共设立9个特设“共享法庭”。2022年，共享法庭共计调解成功919件买卖合同纠纷,协助商城集团集中化解商位租金减免案件926件，自动履行率达99%。 二是与公安机关、商城集团建立买卖合同纠纷风险预警机制。2022年共对46批涉外贸公司、翻译等系列案件进行预警，切实保障群众利益，减少类案发生，取得了良好的社会效果。 三是协同治理，全面开展买卖纠纷诉源治理。2022年，我院深入分析研判案件办理情况，形成《关于我市买卖合同案件情况的报告》，获得市委书记王健批示肯定。 下一步，为深入贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”的部署要求，我院与政法委等10家单位共同搭建“义乌市营商环境市场法治中心”，重点围绕义乌市场商贸纠纷、国际商事纠纷及自贸区纠纷治理、“多元解纷”营商环境指标优化、市场三服务工作等方面，将进一步助力建立健全义乌市商贸纠纷诉、仲、调一站式多元治理机制。 三、 关于知识产权保护工作 近年来，我院不断探索以司法为主导，符合地方发展特色的知识产权保护模式。如着力提升审判质效，推行简案快审，繁案精审，一则案例入选2022年度浙江法院十大知产案例；进一步完善诉调对接，优化义乌市知识产权诉调对接机制，全面升级浙里市场义码治理数字应用；加强多跨协同，与金华中院、温州中院建立跨域协助调解工作，与北京阳光知识产权调解中心签订战略合作协议，与司法局、义乌市市场监管局合作开展知识产权纠纷化解公证调解工作；推动共享法庭工作，设立知识产权、涉台共享法庭，其中知识产权共享法庭获评全省第二批示范共享法庭；加大知识产权宣传力度，连续三年开展“我是院长，现在开庭”活动，发布2022年度知识产权审判十大典型案例及知识产权保护白皮书，开展知识产权座谈，走访企业实地调研。 下一步，我院将加大知识产权诉源治理力度，约谈案件数量较多的权利人，整治批量维权，遏制过度商业维权。同时，进一步提升知识产权审判理论研究水平，统一类案裁判规则，全面加强知识产权司法保护工作。 最后，再次感谢您对义乌市人民法院工作的关心、支持和理解，欢迎继续对义乌市人民法院工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人民法院 2023年5月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |