| 编 号 | 第298号 | ||||||
| 建议主题 | 关于新“政策”护航，让妇女儿童生活更美好 --关于推动义乌市妇女儿童友好型城市的建议的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
众所周知，妇女是经济发展、社会稳定、家庭建设的重要力量，儿童是家庭的期盼、祖国的未来、民族的希望，近年来，关于妇女儿童的友好型城市建设的话题，成为人们眼中的焦点。改革开放以来，我国城市化进程显著加快，据国家统计局的数据显示，截止到2016年，我国城市数量已经达到了657个，常住人口城镇化已经达到了57.4%，城市较为完备的基础设施建设，丰富的医疗卫生、教育和公共文化资源，为人们的生活和发展提供了良好的条件，但与此同时，城市建设、城市规划主要围绕成年人的需求开展，忽视了儿童在城市生活中应该享有的权利。与快速发展的经济相比在公共服务方面、公园、图书馆、博物馆等场所也缺乏儿童活动的区域和相应的服务；儿童教育方面，因无障碍设施建设及无障碍信息与服务方面还相对滞后。党的十八大以来，生育政策逐步转向“全面三孩”，但当前随着生活压力和社会环境的影响，育龄人群不想要、不敢要、不能要等社会问题也层出不穷。因此做好生育政策衔接配套至关重要。2022年4月，义乌市人民政府正式印发了《义乌市妇女发展“十四五”规划》《义乌市儿童发展“十四五”规划》，在规划中明确指出了，推动妇女儿童在各个领域获得更加平等、全面、均衡的发展，不断满足妇女儿童对美好生活的新期待，努力开创义务妇女儿童事业现代化新局面。力争到2025年，义务市妇女儿童发展总水平居于全省前列。近年来，义乌市积极探索可复制、可推广的发达地区儿童友好城市的建设路径，重视、保障、支持儿童妇女友好型城市的发展。建设儿童友好型城市意义重大！首先，建设儿童友好型城市有利于提高新型城镇化质量。自改革开放以来，中国成为世界上城市化进程最快的国家之一，城市人居环境也相对应的发生着翻天覆地的变化。一方面快速的城镇化促进了中国经济的增长，另一方面，城市居住条件、基础设施与基本公共服务水平等与居民需求之间的不平衡也日益凸显。义务是中国出名的小商品城市，也是改革发展浪潮中快速崛起的佼佼者，打造一流的城市要有一流的治理，我们更应该从科学化、精细化、智能化方面下功夫，提高城市治理现代化水平，建设儿童友好型城市、提升公共服务供给水平，不断增强城市儿童的获得感和幸福感，也是提高城市治理水平的重要内容。其次，建设儿童友好型城市有利于增进“一带一路”国际合作，提升城市的国际交往水平和城市的国际形象。我国政府一贯重视保护、促进儿童和妇女权利的实施，始终坚持落实儿童优先发展战略，通过制定和实施儿童和妇女大战纲要，促进和推动妇女儿童生存、保护、发展和参与各项权利的实现。2019年，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，国家发改委和联合国儿童基金会公共发起了“一带一路”沿线国家关爱儿童、共享发展，促进可持续发展目标实现的合作建议。通过国家层面政策的分享以及广泛的国际合作。国内城市积极与其他国家通过认证的儿童友好城市进行交流学习，即可为本地城市规划和发展提供创新思路，还有提升城市的国家交往和国际形象。最后建设妇女儿童友好型城市有利于吸引人才和实现城市可持续发展，在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，儿童对城市发展的重要性日益凸显，他们不仅是国家永葆活力的新鲜血液，支撑民族未来的脊梁，更是城市可持续发展的基础与核心，城市发展的未来与希望。当前儿童处于个体成长的重要阶段，蕴含无限开发的潜能，也是个体最脆弱的阶段，儿童必要的生存、发展、社会参与的全力等需要得到保护，每一个家庭都想要为下一代的发展创造良好环境。另外，城市的竞争也是人才的竞争，友好型城市居住环境以及全面的福利保障能更好的的吸引人才，因此，为实现经济社会的高质量、可持续发展。打造具义务特色的妇女儿童友好型城市势在必行！为进一步推动妇女儿童友好型城市的建设，我们建议从以下四个大的方面入手。（一）政府方面加强顶层设计，以机制完善建立妇女儿童友好型城市的建立当前，我国各地方政府都在积极的探索和建设妇女儿童友好型城市的建设，但在中央政府层面，还未形成完整的妇女儿童友好型城市框架的建立。这也是我们建设妇女儿童友好型城市需要探完善的。首先，我们需要完善政策与法律的保障体系。建议政府根据我市经济发展的特点，在政策层面上，构建具有地方特色的保护及服务妇女儿童权利的服务体系，并在城市发展中注重该群体的权益，指导各部门落实、完善预防体系。其次，在指标设置方面，划分基础指标和提升指标，多措并举的考察城市发展状况，评估指标体系应对城市建设起到一定的引领作用。建议结合当前“智慧城市”建设和“数字技术”应用等方面，探索妇女儿童友好型城市的变革。一方面推动儿童大数据管理系统，整合卫生、教育、民政、公安等数据，全方位的整合资源，推动该事业的创新升级。另一方面，精准的将数据情况进行整合计算，形成一套完成的数据提升评估体系，形成切合我们义乌城市发展的评估体系，为城市建设提供基础数据。最后，监督与评估方面，需要成立专项工作机构负责评估与监督。妇女儿童友好型城市的推动需要搭建合理的功能平台，通过功能平台能有有效的评估和检测城市的施行效果，以实现妇女儿童友好型城市的专业管理保障。当前我们义乌在推动此项工作发展的基础上，有着得天独厚的地理优势，因此我们以平台推动评估与监督体系的建立，也可以推动政府向联合国儿童基金会、专家团队合作，有效编写和制定评估指标，评估检测手册等。为义乌妇女儿童友好型城市的发展提供有效保障，另外，还要注重各级政府部门之间的分工与职责，从机制方面保障城市建设质量，满足妇女儿童成长和发展的需要。（二）构建多方联动机制，鼓励和支持社区力量和社会力量积极参与共建妇女儿童友好型城市建设首先，儿童友好型城市倡议不可能由一方主体独立推动，需要加持各方力量共同“缔造”那么在我们创建儿童妇女友好型城市发展过程中，我们呼吁建立政府、社会组织、社区、企业等多主体联动机制的建立，在政策建立方面、开展多方合作的模式。其次构建完善的实施框架，以当前义乌在妇女儿童发展方面存在问题为导向，推动妇女儿童事业的改革。如：以标准为抓手，结合老旧小区改造、城市有机更新中，一方面推动硬件设施的建成，另一方面，谋划建设妇女儿童中心建设，如：社区层面，专门为儿童和家庭提供的基础性咨询、援助、干预服务中心。横向层面，政府部门的优势资源，在私营部门、社会组织、高校智库、社区居民等各方进行主体合作，构建专家小组，提供专业的培训、资源等。执行层面，借助好“一带一路”发展新格局，打造城市交流、妇女儿童参与的体系，构建一条“有战略、有规划、有行动”的体系，为儿童友好型城市的建设与持续性发展创建联动机制。最后，推动妇女儿童事业的纵深发展，一方面，在产业打造方面，创建一批“市场+儿童友好”、“市场+亲子友好”等产品，发布儿童友好产品的标准，在市场内部及周边打造儿童友好空间，加持妇女儿童产业方面经济水平的提升。另一方面，推动儿童友好型模式融入新发展格局中，在义务探索城-乡融合背景下的儿童友好型发展新模式，推动儿童友好型向村镇发展，形成统一的义务标准。（三）创新妇女儿童参与途径，将她们的声音纳入城市决策和建设中首先，妇女儿童城市建设的核心是倾听妇女、儿童声音，关注人群的需求，将需求作为问题导向，引入城市决策，通过健全的参与机制和体制，将服务升级，切身为妇女儿童提供指导、培训、以及协助等。如：在教育方面，建立相应的儿童和妇女议事平台，拓展儿童参与城市建设的渠道。其次加大妇女儿童在友好型城市建设中的参与度。如：开展城市论坛，地方政府工作人员和幼儿教育工作者可以通过论坛的形势，分享专业知识，加深对妇女儿童权利的思考。最后，在氛围营造方面，注重社会氛围和家庭氛围的营造，鼓励儿童积极参与学校和社区活动。让妇女儿童感受到自身的主人翁地位。通过对周围生活的积极反馈，不断提升友好型城市建设的水平。（四）完善措施保障，推动妇女儿童友好型城市的发展一是，以项目促进儿童友好理念的落地，聚焦义务发展的特色，建设友好型城市应首先从教育抓起，学校是儿童生活学习的主要场所，因此在教育方面，我们在推动“教育倍增计划”和“新百园工程”的基础上，也应从学校的硬件基础设施、教学资源配置、创新教育模式方面多方面入手。既推动理念落成，也保障政策的实施。二是，注重妇女儿童医疗卫生的方面的发展，当前的医疗机构中，针对儿童友好、妇女友好概念设计的元素较少，因此，建议以儿童的视角设计和建设儿童公共空间及公共设施。如：医院建设方面，融入儿童元素，搭建儿童专属场所，儿童就诊缓冲区等。社区服务方面，加强对儿童和妇女的服务“偏向”，一方面注重功能布局，另一方面拓展社区空间友好的建立，设立儿童活动空间。同时拓展公共服务项目的全覆盖，培育专业社会组织，根据不同年龄段儿童提供不同亲自服务，开展高质量的社区体验活动等等。三是在公共设施建设方面，也推动妇女儿童友好型城市的发展，如：在博物馆建设、图书馆建设方面加强对儿童素质教育的项目设施，公共设施建设中，增加儿童座椅、厕所、盥洗设施、母婴室等方面的建设。同时，在道路交通、公园项目等设施中也增大对儿童元素的侵入，让妇女儿童友好型城市的建设理念慢慢的进入大众的视野，从被动接收，到主动吸收。全面推动友好型城市的建设。“十四五”规划是当前各项工作的指引，对妇女儿童发展服务计划也踢出来纲领性的建议，就义务而言，《义乌市妇女发展“十四五”规划》《义乌市儿童发展“十四五”规划》针对全面建设妇女儿童友好型城市做出全面的指导。值得一提，完善的政策配套措施，落实优生优育的政策，建立健全家庭养育儿童的法律法规、政策体系，是实现儿童的全方位发展，构建家庭、学校、社会协同新格局的基础保障，积极探索社会转型，强化妇女儿童事业的专业升级，多渠道推动妇女儿童友好型事业的发展是造福于民的一项重点工作。儿童是一个城市未来的主人，一个城市的欢声笑语，儿童友好，“义”起护航，我们全力以赴，支持妇女儿童友好城市的建设。让每一个生活在义乌的孩子都更安全、更健康、更快乐，让每一个孩子都能感知成长的美好。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 妇联 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A 张委员： 首先非常感谢您对妇女儿童工作提出宝贵的建议。您领衔提出的《新“政策”护航，让妇女儿童生活更美好—关于推动义乌市妇女儿童友好型城市建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作情况 自2022年以来，根据国家、省关于第二批国家儿童友好城市建设试点工作部署，我市对照《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》《浙江省推进儿童友好城市建设实施方案》，积极组织开展儿童友好城市建设试点创建筹备工作。 儿童是城市可持续发展的基础和核心，是城市发展的未来和希望。市妇儿工委依托社会经济基础和敢为人先的城市底蕴，将儿童友好作为牵引经济、文化、科技、生态等向善的最柔软力量，积极开展儿童友好城市建设创建工作，儿童友好事业取得了一些成效和经验。 在政策友好方面，将儿童发展纳入《义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，将推进儿童友好城市建设纳入《义乌市儿童发展“十四五”规划》《义乌市高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》，儿童友好城市建设相继写入我市党代会及两会报告，将儿童发展同步纳入教育、健康、交通等各领域发展体系。在服务友好方面，高质量提升儿童教育水平，全面推进素质教育，国内首创德育工作标准化管理体系。全方位关心儿童身心健康，2022年开展养育风险筛查5万余人次，对异常儿童建立初筛—确诊—干预—康复全流程闭环服务机制，干预治疗及康复率达95%以上。在权利友好方面，健全儿童福利体系，打造标杆式儿童福利机构，构建多种类型养育模式。建立收养儿童“一人一档”，为散居孤儿每月生活补贴2300元/人，居全省县级市前列。设立“困境残疾儿童特教康复基地”，为符合条件的残疾儿童提供基本康复训练、肢体矫治等康复服务。创设“雏鹰助飞”“扶苗学堂”“静待花开”等多个关爱困境儿童品牌项目，2022年共开展各类关爱活动180余次。搭建“1+14+N”的儿童法律援助工作网络，建立“未成年人保护”政检联动机制，定期会商实施“未成年人保护公益诉讼”，切实加大未成年人法律保障。在空间友好方面，以党群服务中心、社区服务中心为基础，完善社区儿童学习、卫生等公共服务设施，打造“儿童友好生活圈”，建成标准化的农村儿童早期发展活动中心88个、儿童早期发展驿站100个、一星级以上妇儿驿站72个，儿童公园提升项目获评省“十四五”妇儿发展规划示范项目。在环境友好方面，发起“妇女儿童友好，让义乌更美好”倡议活动，启动“共建儿童友好，共赴城市未来——首届儿童友好月”活动，收到妇女儿童友好城市相关建议830余条，儿童友好LOGO、宣传语、儿童画876件，儿童友好征文投稿近千篇。积极开展丰富多彩的文化交流活动，增进义乌本地儿童和外来建设者儿童、外籍儿童的融合，不断扩大义乌儿童“朋友圈”。 二、办理情况 市妇儿工委坚持“系统谋划、机制护航、试点先行、完善政策、营造氛围”的总体思路，践行儿童友好理念，立足义乌城市发展战略、社会治理创新体系与经济发展水平，积极争取儿童友好型城市试点。 一是加快儿童友好政策体系出台。以“联字靠前、政策渗透”的方式入手，联动相关部门参与修改完善《义乌市儿童友好城市建设方案》《义乌市建设儿童友好城市三年行动计划》，明确工作职责，突出义乌特色，牵头打造各领域的儿童友好样本，加快出台儿童友好建设指引。建立党政统筹、部门联动、社会参与的共建共治机制，统筹推动义乌儿童友好城市建设。 二是扩大儿童友好理念传播。递进式推进儿童友好理念的普及，营造儿童友好全程联动工作氛围，为共同富裕示范先行提供有力支撑。今年，发起“我心中‘儿童友好城市’的100种样子”暨义乌市儿童友好城市LOGO线下评选活动，通过与儿童互动，选出孩子心目中的儿童友好城市LOGO。结合义乌国际特色，招募来自全国各地在义生活的孩子，组建成立儿童友好合唱团，共同唱响《摇拨浪鼓的好少年》儿童友好城市歌曲。启动儿童友好建议案征集活动，鼓励孩子参与融入城市社会，从孩子的视角提出具有建设性、实用性的建议，目前已收集到建议案217件。谋划制作儿童友好城市地图，为孩子们发掘“家门口”的活动场所。 三是推动儿童友好示范点建设。率先在稠江街道、义亭镇开展儿童友好镇街试点工作，挖掘区域特色，优化场景、提升服务体系。目前，稠江街道围绕“一带一路，遇见美好”主题，利用辖区资源优势，充分发挥全业态集聚、多群体集聚、新观念集聚，全力打造“童心丝路”友好街区。义亭镇突出研学产业，打造缸窑村儿童友好空间。对前期申报的56家儿童友好成长空间试点单位进行走访、审定，确定首批义乌市儿童友好成长空间试点单元32个，并在“义乌女性”公众号上进行展播，推动“儿童友好”概念落地为实景。 三、下步计划 儿童友好城市建设是一项系统性工程，需要全社会、各部门共同参与。接下来，市妇儿工委办努力探索儿童友好型城市建设的实施路径，发挥儿童友好示范点的示范优势，促进儿童健康保障持续提升、各类公共空间适儿化改造有序推进、以儿童参与城市公共事务的新路径不断拓展，全力推进义乌市妇女儿童公共服务配套提升工程项目，牵头举办儿童友好国际化论坛，为义乌锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例和培养造就全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量，力争在儿童友好城市建设领域形成“义乌样板”。 最后，再次感谢您对妇女儿童工作的关心、支持和理解，欢迎继续对妇女儿童工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市妇女联合会 2023年5月30日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |