| 编 号 | 第293号 | ||||||
| 建议主题 | 关于全方位帮扶小微企业，重启高质量发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
疫情防控彻底放开，经受了三年疫情考验的小微企业的生存现状可想而知。经走访调研，95%以上的小微企业普遍期待2023年能扭转局面，受访企业也坚信国家一定会出台一系列帮扶政策，让遭到重创并成功活下来的小微企业振作起来，重新焕发活力。 2021年义乌在册小微企业22.16万户，按照此前增速，2023年预计突破30万户。小微企业对义乌经济发展和市场繁荣起到了及其重要的作用。在促就业，保民生方面更是不可或缺的力量。 将调研取得的数据和诉求进行整理后发现，以下几条是当前小微企业发展面临和急需解决的问题。 一、经营成本过高。疫情三年，受各种因素影响，小微企业的经营成本提高，各项开支加大，总体营收下降，员工有效工作时间得不到保障。此消彼长下，企业经营举步维艰。仅以租金为例：这样的市场环境下，经营性场地（办公、生产、仓储、配套）租金仍保持每年3%~5%增长。一些小微园区即便出现大量楼层空置，租金仍不降反升，致使仍在苦苦坚持的小微企业叫苦连天，进退两难。形成这种局面的原因在于，目前的小微园区运营企业普遍在6~3年前与园区的原有企业签订了租赁协议，约定租金每年递增，所以即便当前需求下降，也不得不硬着头皮提高租金，以保证合同得以履行。 二、快递物流优势丧失殆尽。义乌这些年电商、抖音的发展，得益于快递好物流的成本优势，疫情之下，跨区域运输难度增加，运输成本提高，快递和物流价格的优势逐步消失，且逐步高于周边县市，大量电商、抖音企业逃离义乌，情势危急，如不抓紧采取措施，出台对策，大批互联网产业和相关产业不可避免的会发生转移，电商村，网红村，供应链村会受到影响。 三、用工荒不可避免。很多企业在2023年的元旦就直接开始了春节放假。一方面生意惨淡，跨年夜的义乌之心都没人；另一方面员工相继羊了，无法有效协作。更有在疫情放开的12月初就离开义乌的务工人员，节后的用工问题十分严峻。 四、行政权力滥用。疫情防控期间，有关部门以防疫不力为由对相关责任主体动辄处以关店7天的重罚，严重干扰了小微企业正常的经营，极大的打击了小微企业克服困难，渡过难关的信心和决心，不少企业面临关店仍要支付大量员工工资和房租，熬不下去，被迫选择关门。更为严重的是，趁火打劫，吃拿卡要情况时有发生，在社会上造成了极其恶劣的影响，甚至影响到义乌多年苦心经营的廉洁口碑和营商环境。 针对以上问题，我的建议如下：一、首先从政府层面重视经营成本问题，根据区域制定租金指导性意见，针对已有小微园区进行帮扶补贴，协调房东和运营公司关系，从源头上降低租金，从而降低小微企业经营成本，解决实际问题。 二、保护已有小微园区。对于计划新建的小微园区应避免与已有园区同质化竞争，规划新的园区主题，差异化招商，比如与即将要进行的特色食品生产加工小作坊集聚等工作进行有机结合。 三、打起精神，赴劳动力大省招工，开通直通车，专车抢人，交通补贴吸引人。 四、制定快递物流企业补贴政策，共渡难关。 五、疫情之后，放水养鱼，多措并举，使营商环境正常化，把为人民服务做到实处。 六、建立数字化帮扶平台，实实在在对小微企业好，根据经营数据，给予小微企业应该享有的金融贷款等权利。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议293号办理意见（答复）的函 高委员： 首先非常感谢您对小微企业工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于全方位帮扶小微企业，重启高质量发展的建议的提案》已收悉，现答复如下。 中小微企业是义乌经济韧性、潜力所在，也是打造共同富裕示范样本的重要力量。广大中小微企业，是吸纳就业的主力军，它们在促进经济增长、推动技术创新、保障社会稳定等方面发挥着重要作用。近年来，义乌在不断出台各类政策帮扶中小微企业，具体举措如下： （一）强化顶层设计，给予专精特新企业财政资金政策奖励。2021年1月，我市印发《关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质量发展的若干意见》(义政发〔2021〕2号)， 明确了省隐形冠军企业、国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业的专精特新培育体系，对认定为省级“隐形冠军”企业的，给予50万元的奖励；对认定为国家级制造业单项冠军企业(专精特新“小巨人”企业)、单项冠军产品的，分别给予200万元、100万元的奖励(国家级培育企业折半享受)。截至目前，我市已有专精特新“小巨人”企业 3 家，省隐形冠军企业2家；省专精特新企业31家，创新型企业133家。2023年第一季度新申报创新型企业46家。 （二）加快小微企业产业转型升级积极提升小微企业自主创新活力。鼓励企业加大科研投入，加强新产品、新技术、新工艺的科技创新。加强质量品牌建设，努力打造一批具有义乌特色、代表制造业先进水平的“品字标浙江制造”品牌。培育一批产业链龙头企业、制造业单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业。加强传统制造企业数字化改造， 加快“制造+服务”融合发展。着力培育专精特新企业，持续提升小微企业核心竞争力，加大企业精准服务力度、企业人才保障力度、企业培育检测力度。 （三） 持续推进小微园建设。近年来，坚持高质量发展导向，以大抓落实之功，破解“小微”发展之难，积极推进小微企业园建设工作。先后出台了《义乌市人民政府办公室关于推动小微企业园高质量发展的实施意见（试行）》（义政办发〔2019〕32 号）、《义乌市制造业小微企业园管理办法》等文件，围绕十大优势产业，建立小微企业园“十个一”准入标准，建立小微企业园、运营机构、入园企业分类奖补政策，建立小微企业园绩效评价体系，推动小微企业园高质量建设，高质量运营管理。 目前，累计建成省级认定小微园66家，总数列全省第一。省级四星级小微企业园1家，三星级4家，省级数字化示范试点小微园3家。总占地面积4785亩，建筑面积566万平方米，集聚小微企业3800家，其中规上企业94家，科技型企业232家，高新技术企业52家。义乌“以高质量为引领 推动存量改造园区提质提效”入选2021年度全省小微企业园建设与管理最佳实践案例名单。 （四）不断加大“普惠金融”支持力度激发小微企业创新活力。具体包括构建多元化、精准化的普惠金融供给体系。抓住国家新一轮政策和全省“8+4”政策包，推动各银行向上争取再贷款再贴现、碳减排支持工具、制造业中长期贷款等货币政策工具，加大实体投放。组织开展“银行行长下基层、金融顾问进企业”等系列活动，分行业分镇街召开三服务现场会，通过项目签约、政策宣讲、产品推介、银企恳谈等形式开展银企对接，提高金融服务质效，推动各类金融惠企政策精准直达。鼓励金融机构针对民营企业开展金融产品创新、工具创新和服务创新，积极向上争取信贷审批、外汇结算、利率定价等权限，针对性解决融资问题。加大政策性担保支小支农力度，进一步推广“普惠保”“汇率避险保”等政策性担保产品，继续推行政策性担保费率优惠，帮助企业降本减负。 最后，再次感谢您对小微企业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对小微企业工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市经济和信息化局 2023年4月7日 | ||||||
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