| 编 号 | 第290号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加快推进全域分质供水的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，“水荒”和“水危机”等字眼不断出现在我们眼前，水荒问题困扰着世界，也困扰着中国。义乌是一座因商而兴的城市，随着经济不断发展，缺水问题更是日益凸显，制约着城市的发展和人民生活水平的提高。义乌水资源量仅占浙江省的0.86%，人均水资源占有量仅为全国平均水平的五分之一。虽然为了缓解用水难题，义乌政府相继从东阳购买了5000万立方水资源的使用权，又和浦江签订了战略合作协议和供水合同。但今年7月以来，我市持续高温干旱，供水量屡创新高，水库水位快速下降。出梅以来，我市平均降水量223.8毫米，较常年同期偏少54%。在大背景下节约水资源，珍惜水资源，有效利用水资源，关乎义乌经济的发展质量，关乎义乌民生的幸福指数。在这大环境下分质供水被提出，有专家指出，分质供水是未来城市供水的发展趋势，是饮水文明的新发展。什么是分质供水：质供水是根据不同使用场合对水质的不同要求，使用不同管道分别供水，分别计量，分别计价。通俗点说，分质供水就是双管供水。它改变了传统单一管道的供水方式，改由两路管道入户。一路管道供应优质的“自来水”，用于和人体直接接触的饮用、洗浴等，另一路管道供应“中水”，用于不和人体直接接触的冲厕、浇洒等。分质供水对增强居民节能环保观念具有极强的引导作用。让居民切身体会到水资源的宝贵，进而对大自然馈赠的各种资源都会去节约爱护。建议与措施 一是 规划先行，由该市水务部门编制完成《义乌市分质供水规划》，市政府统筹协调，部门合力抓好落实。根据水质高低，优质优用，低质低用，实现饮用水和生活用水、工业用水分质、分流，以达到经济、环保等综合效益的最大化。建设相关职能部门做好规划控制，对新建工业区、集聚区、住宅小区、公共建筑等明确分质供水要求，对于已建成的居民区，督促居民接受分质供水管网铺设，可参考煤气管道做法，新增一根较细的优质水管路，直达住户。对规划区内园林绿化、道路环卫、建筑施工等市政用水明确规定使用中水。二是 条件前置，在规划许可环节，将分质供水作为设计要点写入建设用地规划许可要求；在施工许可环节，将分质供水作为图审重点和施工许可前置条件；在分质供水项目建设时，建设、交通、水务等部门优化审批程序，确保工程无障碍施工；在项目验收环节，对分质供水设施情况进行核查，对于不符合设计文件要求的，不予受理验收申请手续。三是 多措并举，全方位推进。按照合理补偿成本原则，确定有利于推行分质供水的推广价格，并建立分质水厂运行补助政策，助推水厂正常运行。将分质供水作为社会管理的一项重要内容，纳入信用体系范畴。鼓励企业参与分质供水，从规划、建设、技术、总量等方面对工业企业分质供水进行管控和规范。并出台相关鼓励政策助推企业加快分质供水的改造。水务与宣传等部门联合宣传分质供水的重要意义，多渠道、多方式普及中水知识，引导市民树立节水意识，提高全社会使用中水的积极性和主动性。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 水务局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
金委员： 您好！首先非常感谢您对分质供水工作的关心与支持，您提出的《关于加快推进全域分质供水的建议》已收悉，我局已采纳实施，并推进相关工作，现将有关情况答复如下： 一、前期工作及成效 为从根本上解决水资源问题，2019年起，我市积极推进全域分质供水工作，现已取得阶段性成效，闯出了一条水资源可持续利用的改革新路，成为支撑义乌新一轮发展的重要一招，在省内外产生较大影响。 1.改革引领得到深化。2019年11月19日，义乌市深改委会议通过《义乌市分质供水改革实施方案》，全面启动分质供水工作。12月31日，市政府印发《关于加快推进全域分质供水实施方案》，明确工作清单，从规划、建设、运行等全流程抓好管控，加快推进全域分质供水。按照“多规合一”理念，2020年编制《义乌市分质供水专项规划》，深度融合《义乌市国土空间规划》，划定规划区域，提出近、远期分质供水规模、供水范围、实施项目，指导今后一个时期全市分质供水工程建设。 2.政策供给得到完善。为加快分质供水推广使用机制建设，我市目前已建立新建楼盘管控、企业使用管控、机关单位使用、国有企业使用、市政用水使用、政府项目建设等多部门联动管控机制，2022年，出台《义乌市分质供水工程建设导则》《义乌市工业企业分质供水管控工作方案》《新建楼盘分质供水管控工作方案》等一系列标志性成果，规范分质供水工程建设和管理，织密政策保障网。 3.项目建设取得进展。建成稠江工业水厂、苏福工业水厂、义驾山生态水厂、武德净水厂等4大分质水厂，分质供水能力达到11万吨/日。重点实施西城路、城北路、城中北路、江滨北路、绣湖西路、香山路、涌金大道、稠义路等分质供水管道工程，建成稠江-义亭、苏溪-高新区、主城区一环供水管网工程，加快推进义西南联网供水管网工程，完成市区13公里的分质供水环状闭环网络，实现了市区“一环”闭环，环内区域均具备分质供水条件。 二、办理情况 1.严格落实分质供水规划。2020年编制的《义乌市分质供水专项规划》，深度融合了《义乌市国土空间规划》，划定了规划区域，提出近、远期分质供水规模、供水范围、实施项目。目前，已建成市区“一环”闭环网络，建成市政园林智能取水机79处，4个工业区、4家行政机构、5家医院、6个公园、9个专业市场、12个公厕、13所学校、19个居民小区、主城区市政用水已实现分质供水，覆盖全行业的分质供水格局已基本形成。 2.严格执行分质供水全过程管控。2020年，市政府印发《关于加快推进全域分质供水实施方案》明确了各部门各环节的工作任务清单，从规划、建设、运行等13个方面全流程抓好管控，在全省率先将分质供水作为土地出让和招商引资的前置条件，再生水规划区内的建设项目，一律实行双管分质供水，没有再生水设计内容的建设方案，自然资源部门不予审批，建设部门不予项目验收，供水企业不予供水，在源头上抓好再生水的建设使用关，加快推进全域分质供水。 目前，已建立政府主导、部门协同的分质供水联动机制，先后出台《义乌市分质供水工程建设导则》《义乌市工业企业分质供水管控工作方案》《政府投资建设项目分质供水管控工作方案》《关于做好义乌市国有企业分质供水管控工作的通知》《新建楼盘分质供水管控工作方案》《义乌市机关事业单位分质供水管控工作方案》《市政基础设施分质供水管控工作方案（试行）》等一系列标志性成果，助力分质供水政策持续推进。 3.全面构建部门联动、价格和信用保障体系。联动方面，已建立政府主导、部门协同的分质供水联动机制，将分质供水作为规划控制、土地出让的前置条件。价格方面，已建立健全价格合理、分担有序的水价机制，实行阶梯水价制度，非居民用再生水价格暂定2.6元/吨（用水量超过1000吨，为2.1元/吨），较自来水水价便宜1元/吨以上；居民中水价格暂定1.7元/吨，比自来水便宜0.5元/吨。信用方面，将入户中水使用与信用挂钩，已出台《义乌市分质用水信用联合奖惩实施办法》，将分质供水区域内的用水主体纳入信用执行范围，正向激励更多企业和个人使用中水的积极性和主动性。 三、下步计划 1.强化项目推进。2023年，计划完成义南再生水应急工程建设，新增供水规模2万吨/日，应急解决义南工业生产用水问题；完成苏福工业水厂水质提升一期工程，供水能力2万吨/日，争取完成二期工程，总供水能力达到5万吨/日，解决苏溪区块工业用水问题；启动双江工业水厂和供水管网建设，新增一期供水规模10万吨/日（远期20万吨/日），长远解决义西南企业用水问题；谋划推进白沙工业水厂建设，长远解决廿三里和苏溪区块供水问题。计划到2025年，全市建成分质水厂6座，形成26万吨/日供水能力，到2030年，形成36万吨/日的供水能力。 2.加强宣传引导。2023年计划联合建设局、机关事务管理局、执法局、水务集团等部门在节水宣传周、节水培训等活动期间，开展分质供水和节约用水宣传，利用广播、电视、报纸、新媒体等各类宣传阵地，加强分质供水意义、用途、好处等各方面宣传，使分质供水和节水理念深入人心，做到家喻户晓，争取全社会的支持，营造全社会节水氛围。 最后，再次感谢您对分质供水工作的关心、支持与理解，欢迎继续对分质供水工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市水务局 2023年5月29日 | ||||||
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