| 编 号 | 第277号 | ||||||
| 建议主题 | 关于让孩子们午睡“躺平”的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
午睡是中小学校午托服务的重要内容。然而，受场地空间限制，有的学生不得不趴在课桌上午睡。为了给中小学生营造良好的午休睡眠条件，让孩子们更健康成长。特提出以下几个方面的问题与建议。一、基本情况。（一）、利于政策落地。教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》指出，合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。校内午托服务分为“午餐+在教室午休”“午餐+在校内开展文体、自修类活动”两种模式。鉴于市里小学普通教室每间标准使用面积仅61平方米，按标准班额45人计，生均使用面积仅1.36平方米，且普通教室基本设施配备表中也未考虑配置学生午休躺睡的隐藏式活动折叠床柜等生活设施，导致一些学校直接选择后者，学生午休无法得到保障。（二）、顺应民心所向。“某市一小学让娃娃实现午睡自由”的视频，让午睡课桌椅火爆朋友圏，学生由此告别趴着睡，实现躺着睡，还能有效改善学生的坐姿。（三）、学生健康所需。趴在课桌上午休严重影响学生的身心健康。一是会导致头部供血不足。学生们刚刚吃过午餐，体内血液更多地流向胃肠帮助消化吸收，会导致供向头部的血液不足。二是会增加心肺负担。会对颈动脉、心、肺、胃肠等器官造成一定程度的压迫，影响心肺功能。三是会诱发脊柱侧弯。趴着会使身体弯曲度增加，长时间未调整，可能使脊柱变形、颈椎歪斜。四是会手指麻木。手肘大幅度向外弯，容易使得位于肘部皮肤和骨头之间的尺神经因长时间受到压迫而受伤，形成尺神经病变或神经黏连。五是会诱发近视。将头枕在胳膊上，眼球有可能受到压迫，造成眼压过高。在校午休是一个长期过程，矫正学生不良睡姿将使学生长期受益。唯此，我们提出以下几个方面的建议：（一）、纳入民生实事项目。建议将全市公办中小学教室配置午睡课桌椅纳入为民办实事民生项目，分步实施。市教育局做好全市公办中小学教室采购午睡课桌椅的需求统计及经费预算，并制定实施计划报市政府。市府办形成全市公办中小学教室配置午睡课桌椅民生项目初步方案，争取在市人代会上正式立项，市财政局做好资金保障。（二）、出台午睡指导意见。建议市教育局出台进一步做好中小学生午休睡眠管理的指导意见，将“午休躺睡”作为一项内容，纳入学校课程管理。一是由学校灵活利用空闲场地或购置午休设施在原先的活动室、教室开展“午休课”，通过教导学生整理床铺等方式，使学生养成健康的生活习惯。二是将“午休躺睡”作为中小学生“五项管理”专项督查的重要内容，落实学校主体责任，进一步改善学生在校午睡条件，为学生在校午睡提供必要的场地、设施。（三）、优化完善采购标准。建议市卫健委牵头，会同市场监管局在《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》的基础上优化完善午睡课桌椅的采购标准，根据不同学段学生身高、体重制定合理参数，如大小型号、功能尺寸及其他卫生要求，学校预置课桌椅时，根据学生学年中期至末期的身高组成比例状况，确定各种大小型号的数量，选出好产品和优质供应商。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 教育局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
邓委员： 首先非常感谢您对午睡改革工作提出宝贵的建议。您提出的关于《让孩子们午睡“躺平”的提案》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 午休是学生在学校休息的最主要形式，长期不良睡姿会影响学生的健康发育。2021年4月，教育部办公厅发布《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》指出，合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。另外，市委市政府提出“改良学生午睡方式，提升学生午睡质量”的工作要求。 在此背景下，我局高度重视学生的午睡改革工作。2021年5月19日-20日，我局组织5人团队赴广州番禹区学习当地学学校的先进经验和优秀做法。我局选定47所非寄宿制学校进行午睡改革的试点，根据考察所学经验和试点总结的经验，制订了午睡改革的指导意见。指导意见主要包含：4个基本原则、教室布置、午睡巡查制度，4个基本原则包含自主选择原则；学校统筹原则、因时制宜原则、男女分开原则。 二、 办理情况 接到邓鹏辉委员的提案，我局按照提案要求积极展开工作。主要包括以下3个方面。 1. 纳入民生实事，做好经费预算。午睡改革已经列入2023年的金华市民生实事。在财政紧张的情况下，我局与财政沟通预留了446.76万元用于午睡方式改革的物资采购。 2. 完善指导意见。采用问卷调查的形式了解学校午睡情况和困难，根据调查结果和已有的指导意见，下发了全面推广午睡改革的通知。主要的午睡方式包括：躺式课桌椅、午睡垫、草席。主要的午睡地点：教室（空间充足），体育馆、多媒体教室等。要求学校根据自身情况制订详细的午睡实施方案，做好午睡巡查工作。 3. 做好物资采购。2023年共计采购7400余套躺式课桌椅。采购流程为：由学校和供应商送样，采购学校根据自身的要求选样，各个学校根据样式自行招投标产生厂家生产。另外由学校自主采购午睡垫、草席等物资。 三、 下步计划 1. 6月份组织教育服务中学对学校午睡情况进行巡查，有不合理之处进行修正，完善学校的管理制度。 2. 制订2024年预算时，还需保持对午睡改革的财政投入。 最后，再次感谢您对午睡改革工作的关心、支持和理解，欢迎继续对午睡改革工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市教育局 2023年6月1日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |