| 编 号 | 第268号 | ||||||
| 建议主题 | 关于开展社区养老服务的四点建议的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
案由：在老龄化越来越严重的今天，特别是在国家独生子女政策影响下的一代父母们正开始大规模步入老年群体，养老服务已成为我们国家一个非常重要的课题。 案据：去年下半年我们北苑政协小组组织大家参观体验了我们北苑街道的2个社区养老服务点，同时也听取街道领导对社区养老服务所做的一系列工作，已经取得的成绩和今后一段时间的工作思路，感触颇深。我们义乌的市委市政府特别是我们北苑街道已经在社区养老服务方面做了大量的工作，已经走在了全省乃至全国的前列。回来后本人也做了一番思考，特提出以下四条建议。方案：1. 努力做到每个小区都建有养老服务点，让传统养老方式和现代养老方式有机结合。要分小区依次推开社区养老服务，有条件的小区先行建设，条件不成熟的小区积极创设条件，有序跟进，努力做到每个小区都有养老服务点。让社区养老服务点成为传统养老方式的有机补充和重要的组成部分。2.要确保服务场地的供应。今后开发的每一个商品房小区或者农村旧村改造新成立的小区，都要事先规划好养老服务的场地。现有小区要根据条件重新规划建设服务场地。3.养老服务可以考虑政府投资基础保障和社会有偿服务相结合的方式。养老服务不可能由政府包办，但政府可以进行部分投资以确保一些基础性的保障，然后采取外包方式提供一系列的有针对性的有偿服务。4.为确保服务质量，必须进行常规性例行检查和服务满意度调查，建立准入和退出机制。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
朱委员： 首先非常感谢您对居家养老工作提出宝贵的建议，您提出的《关于推动医养、康养结合延伸至社区居家养老的建议》收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）加强养老服务人员队伍建设。全市养老服务机构和承接政府购买居家养老服务供应商，均常态化开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训、转岗培训，稳步扩大养老服务人才队伍规模，强化养老护理员实际操作技能训练和综合能力素质培养，打造职业化、规范化、专业化的养老护理员队伍，养老护理员岗前培训率达100%。为提高养老护理员持证率，会同财政、卫健、人社、医保联合下发《关于完善养老服务教育培训和技能认定的通知》，切实提高全市养老护理人员职业素养和综合技能，为养老服务事业发展提供人才支撑。依托浙江机电技师学院师资力量，2023年已组织3期182人考证，共新增持证养老护理员108人。 （二）政府购买服务，实行多层级养老服务补贴。2020年3月，根据《关于全面提升居家养老服务质量的若干意见》（义政办发〔2019〕78号）文件精神，配套下发《义乌市居家养老服务补贴制度实施细则（试行）》（义民〔2020〕8号）。通过公开招投标，委托6家养老服务机构，为全市低保低边家庭失能等级达到1-3级的65周岁以上居家老人，70周岁以上独居、孤寡的困难居家老人，90周岁以上高龄居家老人，每月提供4个工时或8个工时上门居家养老服务，与长护险有效衔接，形成相互补充的养老服务政策体系，满足居家老年人多元化的养老需求。截止2023年5月，累计为全市5581名老人开展上门居家养老服务322716人次。 （三）互联网+，养老服务升级实现数字化。建设义乌智慧养老服务平台，涵盖居家养老、社区养老、机构养老、服务监管四大模块，将所有养老机构、开展助餐的居家照料中心点位以数字化的方式展现在“怡养义乌”智慧养老平台上，形成一张全市范围的助餐服务点地图，方便老人就近享受养老服务。搭建信息全面、服务立体、监管有效的居家上门服务子平台，通过对服务时间、人物、地点、项目、照片等多维度数字化智能监管，保证服务工单的质量及真实性。 二、下一步工作 （一）加强人才培育，推进养老服务优质化发展。持续开展养老护理人员职业技能基础及提升培训，持续推进养老护理员、家庭照护员培训和考证工作，进一步提升基层养老服务队伍。联合卫健动员医护人员参加养老护理员技能竞赛，提升养老护理的专业性。大力培养“生活照料+医护技能+职业爱心”的复合能力护理员，完善与护理员技能奖补政策，促进护理队伍规范化和稳定性。深化与长沙民政等重点高校战略合作，实施“头雁”“雏鹰”“青蓝”三大工程，积极培育和引进优秀养老服务人才。确保到2025年前，每万名老年人拥有持证养老护理员达到30人。 （二）发展社区嵌入式养老模式。稳步推进社区嵌入式小微机构建设，全面构建“15分钟养老服务圈”。在老年人居住密集区建设更多的嵌入式小微养老机构，让养老服务触手可及。在先行试点的赤岸镇毛店村、佛堂镇倍磊村、北苑丹溪社区3家已建设投用小微机构基础上，深一度推进小微机构建设布局。 （三）迭代升级“怡养义乌”智慧养老平台。高标准提升“怡养义乌”应用，全面对接“浙里康养”平台，积极创建地方个性化应用模块，搭建全量、准确、实时养老服务数据仓。实现养老服务从碎片化运作迈向整体性治理，实现基本养老服务的“四个一”，即“一口子”提供服务供给，“一张图”掌握服务资源，“一张网”通办统管业务，“一张脸”随时享受养老服务。 最后，再次感谢您对居家养老服务工作的关心和支持，希望能一如既往地对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市民政局 2023年5月30日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |