| 编 号 | 第258号 | ||||||
| 建议主题 | 关于尽快打造长三角大数据交易中心的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
尽快打造长三角大数据交易中心的建议党的十八大以来，义乌市场发展迎来了充满含金量的光辉岁月。市委、市政府坚持“兴商建市”战略，不断深化改革、扩大开放，把义乌建设成世界小商品之都，举世闻名的“世界超市”。但随着宏观经济形势的压力：世界经济的波动、疫情影响、劳动力成本的上升、上游原材料的涨价…… 最新统计数据显示，经济强省浙江经济运行状况“总体平稳，趋势严峻”。面对相关行业出现的新情况、新问题，是把头埋起来甘当“鸵鸟”，还是浴火重生当“凤凰”，已经成为浙江省面临的一个“大考”，更是义乌面临的巨大挑战。在全球数据化快速发展的背景下，大数据已成为重塑国家竞争优势的新机遇，更是城市与城市之间竞争的新机遇，谁抢先占领大数据谁就拥有了这个重要的竞争资源。作为曾经打造全国最大小商品要素市场（实物要素市场）的义乌，在数字化的“大数据要素市场”时代来临之际，想要在大数据交易弯道超车，打造长三角大数据交易中心刻不容缓。乘风破浪正当时——义乌市委书记王健率先提出了聚力建设“五大枢纽”，第一枢纽就是建设共享畅联的数据枢纽。围绕跨境数据实现安全有序流动，推动跨境电商企业与海关、综保区等部门的链接，督促培育跨境电商大数据产业， 建立数字贸易、数字口岸、数字物流、数字金融、数字治理等领域规则体系及数据共享利用机制，通过数据开放、制度开放，发展更高层次开放型经济。义乌作为长三角重要的支点城市，其发展意义非同寻常。随着义乌结合人工智能、区块链、云计算、元宇宙等先进技术加速发展，充分利用大数据要素市场，开拓出全国数字化产业发展的新战场，也是政府抢夺新型产业发展竞争的焦点。大数据将成为推动义乌经济转型发展最重要的新动力以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响义乌社会分工协作的组织模式。大数据持续激发商业模式创新，不断催生新业态是提升企业核心价值的重要驱动力，将对义乌未来数字产业格局产生重要影响。大数据成为在双循环中重塑义乌于国内外竞争优势的新机遇在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为义乌乃至国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。发掘和释放数据资源的潜在价值，有利于更好发挥数据资源的战略作用，增强网络空间数据主权保护能力，有效提升义乌竞争力。大数据产业将给义乌带来可观的经济价值从2015年至2020年，全球数据规模将增长十倍，几乎每两年翻一番。面对如此巨大的大数据规模，将数据转化为经济价值势在必行。我国产生的数据量将从2018年的约7.6ZB增至2025年的48.6ZB，数据交易迎来战略机遇期。据预测，2022年我国大数据核心产业规模有望突破10000亿元。通过大数据交易助推大数据产业发展，将为义乌市，乃至整个中国带来不可估量的经济效益。助力义乌市经济发展(一)义乌市经济转型刻不容缓从数据资源到数据要素到数据资产再到数据资本的转变。如何做好数据流通交易这篇大文章，以数据驱动产业数字化的存量扩容和数字产业化的增量提速，已经成为全球城市的必答题。成立数据交易中心是为了企业更合规高效地获取外部数据，赋能企业进行业务数字化和数据业务化的转变，推动义乌城市数字化转型。(二)大数据是转型升级的契机目前，在新常态背景下，为找到结构调整、动能转换那把“金钥匙”，从东部沿海到西部内陆，众多省份都不约而同瞄准大数据这一信息技术前沿领域，将其视为弯道超车加速发展的新蓝海。以贵阳市为例，贵阳市自2013年就开始发展大数据产业，目前已成立了中国首个大数据战略重点实验室、中国首个政府数据开放示范城市和中国首个大数据交易所等。贵阳借力大数据后发赶超，2014年及2015年贵州省GDP增速分别为10.80%，10.70%。2021年3月，北京国际大数据交易所由北京市经济和信息化局会同市金融局、市商务局、市委网信办等部门，组织北京金融控股集团牵头发起成立。2021年11月底正式揭牌的上海数据交易所定位为数据流通交易的准公共机构。2021年12月1日深圳数据交易有限公司已经完成工商登记，注册资本1亿元。可以预言的是：以大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术与现代制造业生产型服务业融合创新，打造新的经济增长点，必将为大众创业万众创新提供开放的环境，提供产业智能升级的有力支撑。 (三)数据交易新模式打破交易市场瓶颈目前虽然其他省市陆续成立大数据交易市场，但有很多制约大数据交易发展的因素没有得到解决。长三角大数据交易中心通过：数据资产评估，数据产权登记、大数据征信等大数据技术手段，将数据转化为可交易商品(数据资产)解决数据安全、数据资产定价难，数据资产权属等制约大数据交易发展的客观因素。打破行业信息壁垒，优化提高生产效率，保证数据资源安全流通，数据交易高效进行。同时，交易中心交易方式有别于其他类型的大数据交易市场，完全符合《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》和《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》的有关规定。(四)大数据将推动义乌市创新金融服务实体经济企业通过交易中心客观信用评价体系(数据资产化应用成果)，以数据转化信用来评价企业价值引导银行等金融机构真正服务实体经济，推动金融的创新以及经济的快速转型，解决义乌市中小企业融资难问题，加强义乌市企业的市场竞争能力，促进新常态下的经济良性增长。目前该体系在全国已被多家商业银行认可并开展总对总合作，已在北京、上海、浙江、江苏、贵州等地为当地中小微企业获得无抵押无担保纯信用贷款超过60亿元，最大单笔6800万元，最小单笔98万元，服务中小微企业1000余家，迄今无一笔不良。同时为民生、广发、国开等商业银行提供贷后量化风险监管服务超过800亿元。(五)推动大数据产业发展培育义乌市经济新增长点大数据是生产力。长三角大数据交易中心的建立，将盘活义乌市产业数据吸引全国大数据行业机构在义乌市落户，形成大数据产业聚集圈。届时不但能将闲置的老产业园升级成为新兴大数据产业园区，而且能提升当地就业率，留住高端人才。形为价值密度最高、数据存储量最大的专业园区，未来五年可形成百万台服务器规模，千亿级的产值规模。可以预测，大数据产业的发展未来将为义乌市拉动10%的GDP提升和20%的就业提升，为义乌市培育新的经济增加点。综合来看，建设长三角大数据交易中心，符合现在义乌市经济发展及产业转型需要，目前大数据交易中心产业还处于起步阶段，尚未形成产业规模，而且落后于国内省份，需要快速发展建设。拥抱数据化浪潮是义乌面向线上挑战的应对之举，也是其必须要走的涅槃之路。在坚守实体经济“压舱石”地位的同时，不断推进数据化发展，则是义乌市场发展的最大机遇。具体举措建议：1、 由义乌市府办、大数据局作为牵头单位，联合商城集团等国有集团出资，商务局、市场发展委等商务主管部门协助，启动成立大数据交易中心筹备专班；2、 积极对接国家计算机网络与信息安全管理中心和浙江省数据管理有限公司，从数据安全使用、和数据管理权限得到上级部门的支持；3、 尽快和上海大数据交易所、北京国际大数据交易所，广州大数据交易所、香港大数据交易所对接，参观学习他们的开办过程和交易经验。 委员：朱锐冰 2022年12月15日 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、数管中心 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议 258号朱委员提案办理意见的函 朱委员： 首先非常感谢您对大数据交易中心建设工作提出的宝贵建议，您提出的《关于尽快打造长三角大数据交易中心的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）开展广泛调研。对全国范围内的数据交易机构开展线上线下调研。目前全国已成立的数据交易机构超过40家，如贵阳大数据交易所、北京国际大数据交易所、上海数据交易中心等等，平台的注册资本多数介于5000万至1亿元间，形成了佣金收取、会员制、增值式交易服务等多种盈利模式。2016年，省内第一家数据交易所浙江大数据交易中心正式成立。各地都在探索形成合理的市场化价格机制和可复制的交易制度和规则。 （二）夯实平台基础。丰富的公共数据是培育数据要素市场的重要基础，摸清数据资源底数、实现统一管理是激活公共数据资源的关键。我中心严格按照《县级公共数据平台建设导则》，建设一体化智能化公共数据平台，复用省市编目、高铁和开放3项能力，迭代升级归集、共享、治理和数仓等能力。目前已建成基层治理、政务服务、公共服务和经济发展等领域的特色专题库36个，编目数据3965个，数据总量达36.4亿条，支撑75个部门54个系统用数需求，数据调用量超3.5亿次。 （三）构建安全屏障。迭代提升数据安全保障能力。加强数据分类分级、数据加密、数字水印、日志审计等系列防护能力建设和应用，完成分类分级数据表13580张，设置未经申请授权导出数据等安全预警规则43条。制定数据采集、加工处理、共享交换、销毁、合作方管理等相关规章制度和管理流程13个，为数据交易构建了安全屏障。 二、办理情况 （一）建设浙江大数据交易中心商贸数据交易专区。浙江大数据交易中心是我省唯一一家持牌数据交易场所，拥有较好的基础和核心技术竞争力。我中心主动对接浙江大数据交易中心，积极谋划义乌专区建设方案，整合本地商贸数据资源，搭建数据要素供需双方交易平台，建设商贸大数据专区。 （二）积极培育数据交易主体。对接指导本地数字化服务企业，推进数据产品和服务标准化，推动商城征信、新型智慧城市运营公司、恒风交运等数商入驻商贸专区，开拓数据交易市场。 （三）挖掘特色数据产品和服务。围绕电商、金融、物流等特色产业，推动数据服务商开发并上架贸易企业信用报告、市场采购商画像等12个数据产品，支撑贷前审核、贷款授信额度计算、贷中风险监控、普惠金融数字化发展等业务场景。 三、下步计划 （一）完善商贸大数据专区。丰富数据产品多样性，结合义乌商贸特色，挖掘包括咨询服务报告、应用系统、解决方案、查询校核、算法模型、分析工具等多种类型的数据产品和数据服务并上架至商贸专区，同时积极招引数据服务商，撮合数据产品交易，探索培育商贸数据流通交易生态。 （二）提升数据应用的广度和深度。迭代升级公共数据平台，健全公共数据归集、回流、共享机制，提高数据供给质量和响应速度。完善公共数据分类分级，推进公共数据授权运营场景建设，拓展金融和贸易领域数据赋能场景，推动高价值公共数据与商业数据融合应用，打造数据要素融合创新应用典范。 （三）探索数据要素市场化基础制度体系。研究已出台法律法规、规章制度、实施细则及方案，结合义乌探索经验，构建数据要素确权、定价、流通、交易、安全等基础制度体系，明确数据要素市场准入、监督和权益保障规则，规范引导数据流通。 最后，再次感谢您对大数据交易中心建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 | ||||||
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