| 编 号 | 第205号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强我市道路交通管理规范和严格执法的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，我市城市化进程不断加快，人口持续增长，经济高速发展，居民日均出行次数和机动车保有量逐年增加，导致城市交通需求急剧增长，交通秩序管理的矛盾和问题也日益凸显。这些问题如不认真分析研究，及时加以解决，必将对我市经济社会发展造成严重影响。为使我市城市交通秩序发生较大的变化，交通秩序管理工作得到空前的发展，交通安全形势基本平稳，交通事故稳中有降，为我市经济社会发展创造良好的道路交通安全环境，特建议：一、进一步加大交通文明建设宣传教育力度。要充分利用新媒体、电视台、培训、处罚教育和深入到机关、 企业、 社区、乡镇、学校等形式，加大对驾驶人员和居民的交通法规、交通道德宣传教育力度，倡导文明出行，引导市民支持和参与交通文明建设。自觉遵守交通安全法律法规，杜绝交通违法行为。并邀请新闻媒体、自媒体随警作战，在新媒体、广播电视台等媒体上开辟交通违法行为曝光台和提升公安干警正能量及遵守交通安全法律法规市民和驾驶员表扬台，以加大舆论监督范围和力度，营造良好的社会氛围，以不断提高市民交通文明意识。并要求各级党政机关在遵守交通规则、文明礼貌驾驶、维护良好交通秩序活动中，要走在全社会的前面，为人民群众做好表率；要注意发挥城市街道及镇政府、居民社区等基层组织的作用，按照“各扫门前雪”的办法，建立依法交通、文明行使监督岗。二、开辟群众有奖交通违法举报通道。出台群众举报举证实施细则和规范，鼓励全市群众积极参与，对举报审核通过的群众按单次违法处罚罚金的10%给予奖励。对于年违法举报前10名的群众给予现金5000元奖励，11-50名给予现金1000元奖励，并向所有获奖者颁发荣誉证5书。三、有效整治摩托车、两轮电动车违反交法行为。要对摩托车及两轮电动车乱停乱靠进行坚决有效的整治。对摩托车及两轮电动车乱停乱放、闯红灯、超速行驶、超载搭人等违反交通法规行为，要在广泛教育基础上严管重罚，坚决纠正。四、广泛动员社会各界参与创建良好交通环境。要动员和引导广大人民群众，以各种形式参与到遵守交通管理秩序，维护文明城市活动中来。使遵章守法、文明交通成为奉节的时尚，化为群众自觉的行为。五、进一步加大城区道路交通执法力度。要加快道路交通安全基础设施建设和科技强警步伐，不断提高道路交通管理水平。有关部门要加强对客车、出租车、网约车、货车驾驶员和两轮电动车主的管理，教育这部分人员自觉遵守交通安全法规，维护文明城市形象。公安交警部门要坚持依法行政，杜绝人情，严格执法，强化管理，进一步整治城市道路交通秩序，继续加强对机动车的监督管理，加强对两轮电动车的管理，加大对违反交通法规行为尤其是单行道逆行、违法并线、违法掉头的处罚力度，进一步改善城市道路交通环境。要继续加强道路交通安全基础设施建设，增加交通安全管理高科技装备，努力提高交通管理科技水平。六、对机动车交通违法实行分类处理措施。对违法车辆的处理应根据实际情况待定。1. 对被动违法的处理机制，可以以罚款和教育等方式为主，驾驶证的扣分可以通过罚款处理并现场学习后直接恢复。2. 对闯红灯、酒后驾车、严重超速等主动违法采取扣除驾驶证半年、一年或终身禁驾严格处理。因机动车的逐年增加，违法扣分成为每个驾驶员的强大压力。一年12分的扣除，在长期开车的驾驶员中基本不够。根据实际情况处理可以避免借用驾驶证、买分卖分等行为的出现。 参考资料：1. 义乌政府门户网站www.gov.cn2. 佛山本地宝：《佛山交通违法举报奖励标准》http://fs.bendibao.com/live/20191226/95104.shtm3. 《中华人民共和国道路交通安全法》4. 汽车之家：《全民拍违章！佛山将上线有偿交通违法举报平台》https://chejiahao.autohome.com.cn/info/5371167/浙江日报：《扛起共同富裕“开路先锋”使命担当》 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 公安局、交通运输局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
何委员： 首先非常感谢您对交通运输工作提出宝贵的建议。您提出的《关于加强我市道路交通管理规范和严格执法的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 我市共有“两客”企业6家，车辆288辆，驾驶员300余人；公交企业2家、车辆1354辆，驾驶员2000余人；出租车企业12家，车辆1379辆，驾驶员1800余人；网约车平台企业26家，车辆4000余台，驾驶员4000余人；货运企业及个体工商户1700余家，车辆3800余辆，驾驶员4200余人。交通运输领域从业人员面广、量大，我局通过线上宣教，线下组织培训、应急演练等方式提高驾驶员的安全意识。 二、 办理情况 1.我局联合恒风培训学校，在出租车驾驶员考证（从业资格证）的环节，加大对从业人员的教育培训。今年以来培训考证350余人次。 2.要求公交企业、出租车企业、“两客”企业及危货运输企业每月召开安全生产教育培训会议，加强驾驶员的安全意识。 3.在我市各大物流园区及园外物流企业发放货运物流安全生产指南4000余份，提醒从业人员及驾驶员遵守安全生产各项要求，安全行车、安全运营。 4.加强因车辆违章率高，被省市级挂牌督办的道路运输企业的整治力度。督促挂牌企业落实安全主体责任，规范安全管理制度，全面消除交通安全源头隐患。5月底前，企业所属车辆的检验率、报废率、违法处理率达到 100%，驾驶人驾驶证审验率、换证率达到 100%，并常态保持。 三、 下步计划 1.联合公安交警制作相关视频、图文资料，加强出租车、公交车等驾驶员的安全教育。 2.开展交通运输领域从业人员服务质量评价，提升行业从业人员整体素质。 3.加强巡查检查，严厉查处交通运输领域从业人员违法违规行为。 最后，再次感谢您对交通运输工作的关心、支持和理解，欢迎继续对交通运输工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市交通运输局 2023年5月30日 何委员： 首先非常感谢您对我市交通管理工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于加强我市道路交通管理规范和严格执法的建议》已收悉，现答复如下： 一、加大交通文明建设宣传教育力度 （一）具体工作情况： 1.完善宣传长效机制。加大“两站两员”“交通事故复杂村老年人宣传工程”“一村一交警”“无交通事故村”创建、农村老年人“建档+分色”管理（60-69岁绿色，70-79岁黄色，80岁以上橙色）等机制建设，借力市道专委督促各部门和相关单位履行交通安全宣传责任及义务。 2.做大做强社会宣传。以“党的二十大”“文明城市创建”“亚运会”等各项重大安保工作为契机，持续开展“五大曝光”行动，加强重点时段、重点路段宣传提示，大力开展“五进”“百警进百企”“122全国交通安全日”等宣传活动，大力提升全社会文明交通意识。 3.强化重点人员宣传。分类施策，确保做到对货运车辆驾驶员、农村老年人、外来人口、电动车骑行人员、学生等重点群体的精准宣传覆盖，真正压降涉及重点人群的交通事故。 4.创新宣传管理模式。建立我市首家村级数字化交通管理服务站“上溪镇苦竹塘村交通管理服务站”，设置场地化安防体验道路、交通安全知识答题区、VR设备体验等，全方位宣传交通安全知识。服务站目前已实现驾驶证换证等车驾管业务一站式办理，村民还可以通过参与文明交通劝导活动累积积分兑换头盔、毛巾、洗衣液等小礼品。 （二）下步工作计划： 1.争取将电动车驾驶人违法信息纳入信用体系建设； 2.联合教育局在我市中小学建立校园交通安全教育基地； 3.加强新媒体宣传矩阵建设，营造良好的交通安全氛围。 二、开辟群众有奖交通违法举报通道 （一）相关法律依据： 1.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第100条规定：“公安机关交通管理部门应当公布举报电话，受理群众举报投诉，并及时调查核实，反馈查处结果。” 2.《浙江省实施办法》 第5条第2款规定：“任何单位和个人都有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患。” 3.《道路交通安全违法行为处理程序规定》第23条规定：“经查证属实，单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料可以作为处罚的证据。对群众举报的违法行为照片或者视频资料的审核录入要求，参照本规定执行。” （二）存在问题： 1.结合各地实践情况来看，存在利用举报奖励牟利的情况，同时“有奖举报”极易导致恶意举报、打击报复他人的情况发生，引起公权力的利益化和人与人之前的对立，需要谨慎考虑。 2.若开辟交通违法“举报奖励”通道，交警大队需新增专门部门调查核实举报内容，工作量大、程序繁琐，就目前警力来看难以实现。 3.由于群众举报具有随意性，预计大部分举报的图像很难符合录入系统的标准，无法在公安交通管理综合应用平台中审核通过。 三、有效整治摩托车、两轮电动车违反交法行为 （一）具体工作情况： 1.积极开展电动车排雷及摩托车违法行为整治统一行动，去年以来，共查处摩托车及两轮电动车闯红灯5277起、违法载人1.6万余起、非法改装摩托车83辆。 2.针对全市摩托车违法高发区域开展侦查摸排，初步确定80条摩托车违法高频区域，各辖区交警中队目前已加大对此类重点违法区域的巡逻纠违力度。 （二）下步工作计划： 1.联合交通局、市场监管局等部门共同制定摩托车、电动车违法行为统一整治行动工作机制，提升违法打击的实战实效能力和水平。 2.科学部署安排警力，严查重点违法区域及重点违法行为，形成严管氛围。 四、广泛动员社会各界参与创建良好交通环境 （一）具体工作情况： 1.进一步推进全市道路交通安全“两站两员”及“一校一策”等机制建设，确保主要道路沿线农村早晚高峰时段均有“两站两员”和党员志愿者在路口进行文明劝导，重点学校周边高峰期均有警力及教师、家长等专门人员进行交通劝导。 2.在“美团”江东站试点推出外卖骑手交通安全管理新模式，将外卖骑手日常遵章守法情况列入骑手月考核，扣分达到一定分值的外卖骑手将和交警一起上路开展交通文明劝导。 3.积极探索电动车佩戴头盔新思路，率先在工业区积极落实“门岗制度”、农村实行“村口门岗制”，消除电动车的安全隐患。目前义乌规上企业中已有138家建立了企业门岗制度。 （二）下步工作计划： 1.联合市文明办、创建办夯实基层基础交通安全宣传劝导队伍，完善落实长效机制。 2.组建广大社会宣教劝导力量，常态化推进老年人、学生、农村、网约车、外卖骑手等重点群体交通安全精准化、分众化宣教工作，建立实施标准化宣教劝导机制。 五、进一步加大城区道路交通执法力度 （一）具体工作情况： 1.与交通、执法、市场监管等部门制定联勤机制，定期开展电动车“排雷”、货车“清雷”、面包车“除雷”、酒驾醉驾等重点交通违法行为集中专项整治行动，对易肇事肇祸类交通违法行为进行严厉查处、整治。 2.依托“义乌公安”“义乌交警”等微信公众号，联合电视台对我市范围内发生的典型交通违法及事故进行多层次、多阶段的宣传警示。 3.目前义乌信号灯控路口电子警察覆盖率已达96%。 （二）下步工作计划： 1.对重点企业、学校、村居等重点场所和老人、儿童、专职驾驶员等重点人群推进多形式、多途径的道路交通安全教育，集中宣传酒后驾驶、严重超员、违法载人、严重超速等易发多发的典型违法以及事故案例，引导交通参与者提高道路交通安全意识。 2.继续加大监控设施的覆盖范围，同时做好向上级部门备案非现场处罚点位工作，加大监控查处力度。 六、对机动车违法实行分类处理 为鼓励每一位遵守交规的司机更加重视文明出行，去年7月开始，根据省公安厅的统一部署，大队已推出“首违警告”执法新举措，对列入警告清单的10类交通违法行为给予警告，不予以罚款、记分。“首违警告”实施以来，全市已有7万余起交通违法行为不予罚款、记分。 最后，再次感谢您对我市交通管理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市公安局 2023年5月31日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |