| 编 号 | 第201号 | ||||||
| 建议主题 | 关于助力高校毕业生在义就业创业的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
当前，义乌正处于世界小商品之都建设蓄势勃发、蓄力蝶变的重要关口，需要吸引更多的人才在义就业创业。今年以来，市委市政府及相关职能部门陆续提出多项人才招引政策，前11月累计引进大学生4.4万名，居全省各县市第一，有效形成“促就业、引人才、助发展”良好局面。但由于受经济、疫情等主客观多方面因素影响，大学生就业创业环境仍不理想，需给予更多关注和更大支持。 存在问题：（一）就业创业机会减少、难度增大。一是受疫情影响，近两年义乌小商品景气指数（规模、效益、市场信心）持续下降，许多企业、个体工商户面临停工、停产、无订单等困境，大部分企业调整了招聘用工策略，部分企业缩招甚至裁员。二是全年在义乌本土举办的现场招聘会、供需对接会等聚集性活动被迫暂停，线上招聘成效一般，毕业生选择余地明显收窄。（二）就业创业意识淡薄、缺乏信心。从对义乌工商职业技术学院等本地大学毕业生开展的调查问卷结果显示，78%的毕业生对当前就业创业形势存在消极心理。2021届部分毕业生尚处于无业、待业状态，2022 届1067万名毕业生又涌入就业市场，增长速度远远超过工作岗位增速，高就业压力和低迷的经济现状使得许多大学毕业生只能转向考研、考编、“啃老”的缓冲地带。（三）就业创业供需不平、对接不畅。从义乌本地劳动力市场情况来看，供求冷热不均、毕业生“求职难”与企业“招工难”并存，劳动力市场结构性矛盾尚未得到根本缓解。据市场调查，义乌制造业工人缺口约10万人，高知、专技人才更加紧缺，而义乌本土及周边高校创新创业教育人才培养体系尚不成熟，课程缺乏理论与实践的有机结合，“产学研”链条尚未有效形成。 建议：一是全方位提供创业支持。针对获批登记为个体工商户或第一次注册公司并任法人的高校毕业生，在注册登记期满三年内，提供30-60万元的创业担保贷款授信额度，还本付息后还可享受贴息政策优惠。对毕业生创办企业正常经营且缴纳个人社保满一年，可给予个人创业补贴。对有偿租赁取得使用权的创业场地，每年可给予场地租金补贴和带动就业补贴。二是全力做好就业保障。针对毕业两年内来义乌求职的高校毕业生可在政府提供的定点大学生驿站享受定期免费住宿服务。对首次来义乌就业的毕业生，可享受求职路费补贴。对到义乌地区中小微企业就业的高校毕业生根据学历层次给予不等的就业补贴。同时，对新录用高校毕业生且为其缴纳社保满一年的小微企业，根据第一年的实缴额给予补贴。三是深化引才用才机制。大力支持企业打造高校毕业生实践基地，对申报入选的实习、见习基地，给予建站补贴。强化“校、地、企”三方合作，针对校企联合开设的订单班，对办班费用给予补助。在服务平台建设上，进一步健全“义乌i人才”等信息化服务平台功能，为毕业生提供精准服务。定期组织辖区内的企业赴外地引才，给予外出招聘费用补助。同时，加强与高校的人才交流，受邀来义参加交流活动的教 师可享受费用全免待遇；免费为受邀毕业生安排短期餐饮和住宿。进一步挖掘市场化引才机制，对人力资源服务机构引进高校毕业生来义就业并签订规定期限劳动合同的，根据引进人才的学历层次，享受不等额引才补助。五是完善人才服务机制。实行更为宽松的落户政策，对本科及以上教育经历的高校毕业生可先办理落户手续再就业，并优先给予岗位推荐。提供子女入学保障，全日制专科学历以上在义企业就业的毕业生子女即可享受入学政策，其中对取得博士学位的毕业生，未来子女的入学可无障碍安排。建立企业最低年薪“指导价”，指导企业根据毕业生学历情况，在劳动合同中明确最低的年薪标准。鼓励非公企业缴纳人才集合年金，按照用人单位实缴额的一半给予企业年金补贴。建立创业容错机制，针对毕业未满五年，在创业过程中首次出现由于过失所导致的情节较轻的违法行为积极协调部门免于责罚。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协第二次会议 201号张委员提案办理意见（答复）的函 张委员： 首先非常感谢您对我市高校毕业生在义就业创业提出宝贵的建议。您提出的《关于助力高校毕业生在义就业创业的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我市坚持人才优先发展战略，在大学生“内育外引”上频出实招，通过政策制定、招才引才、塑造好就创业环境、做好企业培育与孵化工作，吸引各类人才来义就业创业，努力构建良好人才生态，让我市成为大学生等人才就业“向往的城市”。 （一）政策制定。近年来，我市先后出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》、《关于支持人才创业创新的若干意见》、《关于进一步加强技能人才和高校毕业生招引六条意见》等系列人才就业政策，着眼就业创业“关键小事”，积极营造大学生“零成本”创业生态。 政策具体涵盖：在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办个体工商户或企业的，符合条件的可申请不超过50万元的贷款，并给予全额贴息，切实缓解大学生创业“资金难”问题。对符合条件的大学生到我市中小微企业就业给予3600元每年的就业补贴，对中小微企业吸纳大学生就业给予社会保险补贴，在全国率先实现按月发放最高2000元的大学生生活补贴，对应邀来义乌大学生给予报销交通费和提供7天免费食宿，对在创业过程中有资金需求的大学生给予一次性创业补贴和创业担保贷款贴息。构建“一周免费住、购房直接补”人才住房体系，落实大专以上人才子女入学全保障，解决人才子女入学后顾之忧。通过发放人才购房补贴等措施，打好政策“组合拳”，让人才“安家”更“安心”。 （二）招才引才。每年组织高校学子座谈会、“家燕归巢”高校学子义乌行等人才招引活动，选聘引才宣传大使，邀请创业成功校友分享经验，组织开展深一度产业游，让在外学子充分感受义乌的发展新面貌，增强学子对家乡的认同感和归属感，引导学子为城市发展建言献策，借智借力为企业发展排忧解难，为义乌城市发展与产业转型升级注入源源不断的新鲜血液。召开义乌籍在外高层次人才座谈会，充分发挥义乌高级智库的作用，在高校建立人才工作基地，帮助义乌对接、招引大学生和优秀人才。 （三）塑造好就创业环境。持续迭代“义乌i人才”线上服务平台应用，实现关键小事“一掌通办”，从人才语境出发，整合全市15个部门54项人才服务事项，开发“关键小事”“智配直享”“生活服务”“人才地图”等4大功能模块，拓展“人才码”在就医、住宿、休闲娱乐等线下应用场景，实现“一码在手、服务全有”。立足于电商产业优势，每年组织开展电商人才节，举办大中城市联合招聘高校毕业生（电商专场）巡回招聘会、电商人力资源大会，以优质平台资源集聚优秀电商人才。通过“创业创新 圆梦义乌”千企万岗进百校活动，走进全国百所高校开展校企合作，签订人才工作协议，组织专场招聘会，吸引全国各地大学生来义。通过“百千万”工程、“直播带岗”、校企合作对接、应邀来义大学生对接会等活动，从实习到就创业，积极打造“线上”+“线下”招引平台。召开政、校、企、人力资源服务机构“四位一体”产业人才培养新模式推介会，邀请全国21所高职院校参与，率先从光伏光电企业、工商学院（机电技师学院）、人才集团开展“四位一体”试点，全力打造政、校、企、介“四位一体”产业人才供应链，畅通人才输送渠道，吸引更多优质人才来义就业创业。 （四）做好企业培育与孵化工作。通过技能培训、理念培训、校企合作新模式等多种方式加强人才培育工作，不断提升人才的职业技能和行业认知。推动学校、企业共同完善人才培养方案，共同开发新课程，促进企业需求融入人才培养环节，大力推进“订单班”、“冠名班”、“企业新型学徒制”联合培养模式，打造“入学—培训—考证—实习—就业”一体服务模式，实现技能人才培养和企业人才使用的无缝对接。例如机电技师学院与金华轨道交通集团、华灿、瑞丰、爱旭等企业联合成立“企业冠名班”，工商学院与天派针织开展订单培养。 二、办理情况 今年以来，我市持续加大惠企人才政策落实力度，深化政府、学校、企业、人力资源服务机构“四位一体”人才培养机制，积极开展“春暖义乌”系列招聘会、“直播带岗”云上招才、千企万岗进百校、“iYW人才说”直播间等线上线下各类活动，不断优化人才“引育留”环境。截至目前，已兑付中小微企业吸纳就业社保补贴600家372万元，高校毕业生就业补贴517人187万元，大学生生活补贴20816人5557.52万元，实习生活补贴228人30万元，人才购房补助资金1119人33350万元，应邀来义交通食宿补贴215人12.24万元，开展“直播带岗”、“千企万岗进百校”等线上线下招聘活动145场，服务企业5000余家，提供岗位3万余个，招引大学生13056人。 三、下步计划 （一）加强惠企人才政策落实。通过多形式的政策宣传，进一步做好中小微企业吸纳就业社保补贴、高校毕业生就业补贴、大学生生活补贴、见习实训补贴、人才购房补贴等政策兑付，更好地发挥政策促就业、引人才作用。 （二）加强人才供应机制。继续加强深化校企合作，全力打造大学生培养、就业、人才服务优质生态圈，实现技能人才培养和企业人才使用的无缝对接。打造“直播带岗”新型人才招引服务链，全年举办千企万岗进百校、万名大学生应邀来义等各类引才活动200场以上，引进大学生3.8万人以上。承办“中国义乌电子商务人才节”，召开全球电商人力资源大会，打造全球电商人力资源中心。 （三）加强人才培育体系。加强技能培训、行业内部培训，鼓励行业头部企业发挥人才培育的示范引领作用。充分发挥重大科研平台的人才集聚作用，通过双导师培养博士后机制，提升企业创新人才队伍建设，争取博士后人才引进数创新高。围绕全市重点产业、新兴产业链开展精准培训，拓宽技能等级认定职业（工种），增加备案认定机构，充分发挥行业、企业人才培育的主体作用，推动产业人才提质增量。 最后，再次感谢您对高校毕业生就业创业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人力资源和社会保障局 2023年5月26日 | ||||||
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