| 编 号 | 第175号 | ||||||
| 建议主题 | 关于开通校车缓解道路交通压力的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
随着我国经济的不断发展，汽车已经走入了普通百姓家，用专车，私家年接送孩子上下学已成为家长的首选，但同时，私家车接送也造成学校周边交通拥挤。成为城市环境的一大弊病。本文将分析推行校车接送减缓交通压力的有关措施。加大力度推广校园对校车的使用，以期能够级解校园周边交通拥堵现状。一：基本情况每逢校园上学，放学期间，学校周边的交通都变得拥堵不堪。尤其是放学时间段，在各个中小学校附近，没到放学，等候接孩子的私家车已经从学校延续到周边的道路，地处闹市的学校，车辆挤满道路两边，其至占用人行道， 使道路交通秩序混乱不堪。当学生们走出学校，人流和车流把周围堵得水泄不通，严重威胁孩子的安全。二：校车推广现状和困难校车推广能很大程度上缓解道路交通拥堵，但是推广过程却是困难重重。经费问题和安全问题是校车开通的两大瓶颈。学校是教学单位，没有上级部门批准就没有开通校车收费的权利，其次，校车交通安全事故频繁发生，让家长不再相信校车的安全性，校车要保障安全，需要派老师负责，则会影响老师的备课和休息，分散教学精力。三：措施和建议校车开通涉及学生，家长，学校，运营公司，交管部门等许多方面，因此，我建议校车产业应由政府部门牵头，就市场调研，客流分析，学校分布到专线开通等问题，联合交管，教委，学校等相关单位及社会力量才能解决。方法一：由交管部门负责校车产业可以向公交模式靠拢，交管部门可对线路进行市场调查，到学校了解学生住址走向，出行方式等，就校车载量，线路，站点设置，发收车时间，和教育部门协调，制定最佳线路。方法二：政府及各方面协调操作校车的开通需要政府及相关部门的大力支持和配合，从“爱护孩子”，“科教兴国”，保护环境3个方面，高度认识“校车”的价值，这个让全社会关心的难题才能得以解决。总结：校车应是我市公共交通的重要组成部分，在利用校车减缓交通压力的过程中，需要结合我国校车推广国情，并合理借鉴校车运营做得好的城市，比如校车使用制度，校车的绝对路权以及运用模式等，增加家长，社会对校车的信任程度，从而促使义乌校车推广工作可以顺利有效进行。因此，建议政府有关部门尽早尽快地开通和完善“校车”使用。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 教育局、公安局、财政局、交通运输局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
斯委员： 首先非常感谢您对我市交通管理工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于开通校车缓解道路交通压力的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 我市自2011年下发《关于民办学校、民办幼儿园停止使用学生接送车的通知》以来，学生接送车辆基本停运。2012年义乌市人民政府办公室下发了《义乌市学生交通安全保障工程实施方案》（义政办发〔2012〕151号），文件要求结合实际，分阶段实施中小学生交通安全保障工程：一是依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少交通风险；二是坚持农村寄宿制学校建设和低年级学生就近入学并举，妥善处理中小学布局调整与就近入学的关系；三是具备通车条件的，积极依托公共交通解决，通过延伸公交线路或加密公交站点等方式由公交公司承担学生上下学接送任务。 此外，教育局联合我局开展了校园周边交通综合治理，制定《“一校一策”校园周边交通疏导方案》，制订错时放学、对学生和家长进行交通规范教育、在校园周边设置禁停区域、临时停车区域、隔离栏、斑马线、家长行车路线图、护学岗站位图等规定标准动作，有条件的还实行了临时交通管制、校内微循环、架设人行天桥等措施，极大缓解了上下学期间校园周边交通压力。 二、办理情况 根据国家《校车安全管理条例》（国务院令第176号）和浙江省《关于做好校车许可审核登记工作的通知》（浙教安【2012】121号）文件，“校车服务对象为难以保障就近入学且不能依托公共交通上下学的农村义务教育学校学生。”目前义乌公交车已经覆盖各个镇街、农村，且结合我市推进的百园工程，学生难以就近入学问题基本得到解决。 三、下步计划 今年2月初，我局联合政法委、教育局及相关部门进行联席会议，对稠城街道内的稠城一小、香山小学、绣湖小学进行实地调研，根据学校特色、基础硬件和周边道路交通环境，分别提出了地下车库定点放学接送、校外施划“接送即停即走”区域，增设相关交通标志和施划标线，辅以警力指导，将校园周边道路拥堵问题、学生上下学安全问题逐步解决。3月份和4月份，我局会同教育局对福田一小、青口小学、义乌公学、望道小学等学校进行了走访，结合校园实际条件提出对应的优化学生上下学举措。之后我们将总结工作经验，结合各个学校实际情况，制定优化方案，在全市学校进行推广提升，保障学生上下学安全、缓解道路服务压力。 最后，再次感谢您对我市交通管理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市公安局 2023年5月31日 斯委员： 非常感谢您对教育局工作提出宝贵的意见建议。您提交的《关于开通校车缓解道路交通压力的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 我市自2011年7月7日下发《关于民办学校、民办幼儿园停止使用学生接送车的通知》以来，学生接送车辆基本停运。 2012年义乌市人民政府办公室下发了《义乌市学生交通安全保障工程实施方案》（义政办发〔2012〕151号），文件要求结合实际，坚持“政府领导、部门配合、规范管理、保障安全”的工作方针，多形式并举，分阶段实施中小学生交通安全保障工程。一是依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少交通风险。二是坚持农村寄宿制学校建设和低年级学生就近入学并举，妥善处理中小学布局调整与就近入学的关系。三是具备通车条件的，积极依托公共交通解决，通过延伸公交线路或加密公交站点等方式由公交公司承担学生上下学接送任务。 目前，我市初中各校的实际寄宿生占80％以上，全部高中实行寄宿制。全市公、民办小学和幼儿园有510余所，点多面广，基本能满足就近入学，可以不用校车接送。 为解决民办学校学生上下学问题，教育局从方便学生就读的角度考虑，合理调整民办学校布局，扩大公办学校学位数量，为学生相对就近入学创造条件。全市公办学校在布局调整时已充分考虑解决远距离入学问题。目前小学有1000多名学生寄宿，范围涵盖北苑、城西、赤岸、稠江、大陈、后宅、上溪、苏溪等8个镇街，初中段有12000多名学生寄宿，范围涵盖除稠城、稠江之外的12个镇街。全市公、民办幼儿园有359所，点多面广，基本能满足就近入学，可以不用校车接送。 二、办理情况 根据国家《校车安全管理条例》（国务院令第176号）和浙江省《关于做好校车许可审核登记工作的通知》（浙教安〔2012〕121号）文件，“校车服务对象为难以保障就近入学且不能依托公共交通上下学的农村义务教育学校学生。”目前义乌已经村村通公交车，且基本不存在难以就近入学问题。 且根据上述两个文件要求，国家对校车管理要求极其严格，需要安排专门车辆和驾驶员，车辆要定点停放，规定路线行驶，平时不得挪为他用，以一所3000人学校为例，财政需要供养60辆校车，难以为继。 教育、公安、建设、交通、自规、城投等多部门积极会商，2020年试点建成实验小学、江湾小学、新丝路学校等3个“上下学接送区”试点校，2021年推进25所学校“上下学接送区”的建设，2022年开展30所学校“上下学接送区”项目建设，在58所学校建成“上下学接送区”。“上下学接送区”从时间和空间两个维度着手，最大化提高周边道路利用率，通过“智慧精准放学系统”，避免人员、车辆长时间在学校门口聚集停留，以缓解上下学交通压力。 三、下步计划 通过错锋上下学，分学段、学年级上下学，缓解校园周边交通高锋期，减少拥堵现象，改善交通秩序，保障了学生的安全。同时通过建成的“智慧校园放学排队安全管理系统”，精准、智能推送显示屏、家长端学生上下学信息，有效地减少了家长接送及等待时间，缓解了校园周边因家长等待孩子放学引起的交通问题。 最后，再次感谢您对教育局工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市教育局 2023年6月1日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |