| 编 号 | 第162号 | ||||||
| 建议主题 | 关于强化知识产权保护的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
知识产权是推动义乌经济高质量发展的关键点、突破点，也是高质量发展推进共同富裕示范区建设的重要支撑。近些年义乌知识产权保护工作取得重要进展，但很多商户、经营者知识产权保护意识还较为薄弱，侵权与被侵权现象频发，由此导致市场上出现了很多不正当竞争的现象，阻碍了市场经济的健康发展。义乌要充分利用好市场商品多、商人多、商机多的优势，坚持基础发展路径，依托现有资源禀赋，因势利导，从“小商品”本身着手，提档升级小商品质量品牌，鼓励创新设计，强化知识产权保护，使品牌价值与区域资源实现耦合，推动小商品经济向规模化、标准化、品牌化方向迈进，彰显义乌这座城市辨识度的同时，也有助于提高共同富裕的内涵层次。一、发挥企业创新主体作用，激发共同富裕内生活力。企业是创新的主体，创新这一要素在企业生产经营中的权重正不断提升，抄袭模仿的所谓“快捷之路”，在知识产权保护愈加重视和规范的现状下已经行不通了。企业一方面需要增强主动性，积极提升创新能力，打造品牌，激发内生活力，以顺应市场需求。另一方面也需要加强知识产权管理，减少法律风险，减轻经营负担，实现持续健康发展。二、政府加大知识产权保护力度，进一步优化营商环境。义乌在知识产权保护领域已经创造了不少“义乌经验”，为义乌商户解决了不少生产经营过程中遇到的知识产权问题，强化了知识产权创造、保护和运用力度，为义乌进一步优化营商环境提供了不竭动力。政府有关部门应统筹整合宣传资源，优化创新宣传形式，将成功实践推介宣传出去，以科学、精准、高效的宣传推广，吸引更多市场主体集聚义乌。政府可以“线上+线下”为抓手，通过做强展会、做精行业、品牌专业展等形式加强线下平台建设，吸引带动更多的商户重视品牌建设和加强知识产权保护观念，同时，推进线上建设知识产权交易平台，创新融资模式，培育知识产权孵化器，促进智力劳动成果品牌化、产业化。三、打通政企双向互动通道，推进知识产权治理现代化。坚持知识产权治理观念现代化，助力优化法治化营商环境，实现融入知识产权要素的高质量发展，使知识产权从“私权自治”逐步发展到“社会共治”，让知识产权惠及民生。知识产权的激励作用在得到制度确认的同时不应使其成为限制市场活力的藩篱，应对各方利益进行平衡，尤其要调整平衡好知识产权的创造者与知识产权的利用者、社会公众之间的利益关系。政府可与版权组织、企业等多方主体签署知识产权保护等协议，追溯知识产权源头，联合推进知识产权保护，打击侵权，净化知识产权市场，使市场活力短期减损最小化，长期效益最大化。政府可以牵头整合知识产权相关数据库、产品和服务数据，提升专利信息应用和公共服务能力，推动知识产权数据开放，推广应用平台。在浙江省部署推进数字化改革的背景下，政府可以利用信息技术，打通政企双向互动通道，推动政府与企业的良性互动，实现政企协同共治，提升治理精细化水平。比如通过数字化智能采集区域内企业基础数据，对知识产权涉诉案件类型、案件胜诉率、产品类型等数据的全量分析生成知识产权态势图，及时掌握企业运行状况，建立健全“早发现、早预警、早处置”的风险防范化解机制。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 市场监管局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议162号吴委员提案办理意见（答复）的函 吴委员： 首先非常感谢您对知识产权保护工作提出宝贵的建议。您提出的关于《强化知识产权保护的提案》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 知识产权发展水平是一个城市自主创新能力的重要象征，也是衡量一个区域经济综合实力的重要尺度。多年来，我市大力实施创新驱动发展战略和知识产权战略，始终坚持“培育和保护并重，创新与规范并举”的发展理念，通过加强领导、完善机制、大力扶持、精心培育，知识产权综合实力走在了全国县级市前列。近年来，义乌在国家局、省局的大力支持下，不断深化知识产权保护工作体制机制改革，不断创新综合保护手段，知识产权保护能力得到有效提升，取得了显著的经济效益和社会效益。 1.知识产权保护环境明显改善。知识产权保护能力有效提升，对知识产权侵权案件的查处力度持续加强，侵权假冒现象得到有效遏制。统一部署开展“红盾网剑”、“闪电”、“雷霆”、“剑网”等知识产权行政执法专项行动，重点加大网络稽查、重点产品、专利、版权执法力度。2022年，共查处知识产权案件719起，涉案金额897.27万元，罚没金额1721.33万元，移送公安机关追究刑事责任33起，充分展示了知识产权“严保护”的显著成效。 2.知识产权创造能力明显提升。全市发明专利、PCT国际专利、马德里国际商标等高质量知识产权拥有量明显增长。2022年，有效发明专利拥有量3352件，同比增长11.85％，PCT国际专利年申请量达到11件，马德里国际商标注册量13件。 3.知识产权运用价值更为凸显。2022年完成专利质押融资金额16.9亿元，商标质押融资金额8.73亿元，为全市62家企业制定个性化的知识产权融资方案。 4.知识产权服务体系更为健全。具有知识产权注册登记、维权援助、信息服务、战略分析、人才培养等功能的知识产权公共服务“一件事”平台运行良好。2022年，义乌市知识产权维权服务中心办理商标注册、续展、转让、变更、质押登记等事项6707件；办理版权业务491件；办理各项专利申请业务累计4867件，为义乌企业直接缩减知识产权申请成本500余万元，受到广大市场主体的热忱欢迎。 二、办理情况 2022年以来，义乌深入知识产权强市战略，主动探索“一二三四”工作模式，强化知识产权保护，全面提升知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，吸引更多更优创新资源集聚义乌，聚力打造国际竞争新优势，助推形成“双循环”新发展格局。 1.“一”即一支队伍。建立商标权、专利权、版权、地理标志等“多权一体”的知识产权保护与执法监管体系。目前，义乌市市场监管局从事知识产权监管工作的机构有1个知识产权监管科、15个派出机构、1个稽查大队、1个维权服务中心，知识产权行政执法人员有近300人，已形成各司其职、有机衔接、快速响应、协同作战的知识产权综合管理体制和运行机制。 2.“二”即两套机制。持续优化知识产权保护责任机制和协同机制。 一是持续优化知识产权保护责任机制。全面贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》以及省两办《关于全面强化知识产权工作的意见》文件精神，市深改会专题研究深化知识产权领域改革事项，市两办出台了《关于全面加强知识产权工作的实施意见》，在构建知识产权“大保护”工作格局、打造知识产权“全服务改革样板”、推动知识产权与经济社会发展“大融合”等方面提出了15条举措，要求各级党委切实加强对知识产权工作的领导，将知识产权创造、运用、保护情况纳入镇街、金融机构、市属企业考核体系，将知识产权发展水平指标纳入招引考评机制、亩产效益综合评价体系、创新类项目申报指标，导向性配置资源，进一步压实知识产权工作属地责任。 二是持续优化知识产权保护协同机制。加强对知识产权保护工作的统筹协调和顶层设计，重新公布了由市长任组长的义乌市知识产权工作领导小组（义乌市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组），市场监管局、法院、检察院、公安局、农业、海关、烟草等部门建立了畅通的工作协作机制，定期召开联席会议和开展联合执法。建立与公安部门的案件移送、提前介入重大犯罪案件侦查和检察机关的报备等制度，搭建了高效便捷、统一规范的行政执法与刑事司法衔接平台。2022年以来，召开联席会议5次，多部门开展联合执法28次，移送司法机关追究刑事责任案件及线索60余起，形成了各部门密切配合、齐抓共管的良好工作氛围。 3.“三”即三个平台。创新打造三个知识产权保护支撑平台。 一是创新建设知识产权一件事平台。以知识产权服务便利化为着力点，通过打造知识产权维权服务中心，聚事项、优服务、拓功能，实现知识产权服务事项只进“一扇门”。义乌市知识产权维权服务中心能“一揽子”解决商标注册、马德里商标国际注册、版权登记、质押登记及外观设计专利快速审查、快速确权、快速维权等34个事项，为市场主体提供全方位的知识产权保护和服务。 二是推广使用知识产权数字化应用平台。进一步强化“浙江知识产权在线”应用场景推广运行，综合运用“一站式管理”、“一链条保护等模块，在行政机关办案机构、快速维权中心、诉调对接中心和当事人之间建立全流程覆盖、数据共享、协同办理的一站式多元化纠纷解决平台，实现从线下向线上线下融合转变，使一些矛盾纠纷在发生初期就能及时获取法律解决途径，有效推动了纠纷解决体系构建由事后救济向事前预防和事中调处转变。 三是创新打造知识产权纠纷诉调对接平台。进一步拓展知识产权“快保护”能力，成立全省首家知识产权诉调对接中心，该中心以专业的第三方独立平台为依托，采用人民法院、市场监管局、中国互联网协会、义乌市律师协会等单位联席会议的运行模式，这种模式节约了行政、司法资源，促进了知识产权纠纷的繁简分流，实现了知识产权纠纷的快捷、经济处理。2022年中心累计调解案件7207件，标的总额2.9亿元，调解成功率50.88%。 4.四即四项提升。着力提升知识产权保护专业化、数字化、便捷化、国际化水平。 一是着力提升知识产权保护专业化水平。在全省率先出台“市场监管+知识产权”执法办案程序规定，实现办案文书、案件系统、办案程序、自由裁量权的四个“统一”。同时，结合我市知识产权保护的实际情况，建立了案源管理、现场检查、举报投诉人管理、出证管理等制度，为规范基层执法提供有力的保障。 二是着力提升知识产权保护数字化水平。开发了跨部门知识产权保护工作系统，打通各行政机关行政执法案件、公安侦办案件、检察机关法律监督案件和法院审理案件等全类别知识产权案件数据，规范数据流转，整合数据处理，挖掘数据使用，实现知识产权案件信息在部门间的无缝衔接。 三是着力提升知识产权保护便捷化水平。市场监管局创新实施知识产权保护资料备份暂行规定，建立商标、专利、著作权的代理权和鉴别权等综合数据库，只要在数据库内进行资料备份，之后的申诉均不需提供相关资料。法院、市场监管等部门联合出台了知识产权保护领域施行律师调查令制度规范性文件，给予律师向有关部门搜集知识产权案件相关资料的权利。 四是着力提升知识产权保护国际化水平。建立企业海外知识产权纠纷应对援助机制，组织推进知识产权海外侵权责任险，对企业保险费用给予一定比例的补助。推进国家知识产权海外纠纷应对指导义乌分中心建设。义乌市知识产权维权服务中心获批国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。作为全国首个县级的国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，义乌分中心自成立以来，充分发挥职能作用，积极对接行政部门和高等院校，认真制定项目计划，谋划预期目标，做好维权援助工作。2022年义乌分中心共收到111起案件，涉及企业368家，均是在美国起诉的跨境电商案件。已对所有涉诉企业都进行摸排联系，召开现场指导会议6次，一对一指导企业24家，共发布了27篇预警动态信息。 三、下步计划 下一步，我局将继续着力优化知识产权“一件事”平台，提升服务水平，提高业务能力，不断增强知识产权纠纷解决服务能力，深化知识产权侵权纠纷多元化解机制。继续做好海外知识产权纠纷案件线索的挖掘和对接，全流程跟踪案件进展，指导企业应对海外知识产权纠纷。做好分析预警工作，加强与义乌市外贸出口有关的各个信息平台的对接，扩大知识产权海外分析预警函的影响力与传播力。积极争取国内外资源支持，深化知识产权国际合作，持续完善对企业的宣传培训与综合配套服务，为更多外贸企业提供资源共享，促进互通信息并给予策略支持，帮助更多外贸主体实现互助合作，更好规避海外知识产权纠纷风险，为义乌企业走出国门保驾护航。 最后，再次感谢您对知识产权保护工作的关心、支持和理解，欢迎继续对知识产权保护工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市市场监督管理局 2023年5月30日 | ||||||
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