| 编 号 | 第150号 | ||||||
| 建议主题 | 关于提升跨境电商产业能级 建设买卖全球贸易枢纽的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
从“鸡毛换糖”到“买全球 卖全球”的“世界超市”，从贫穷落后的传统农业小县到全国经济强市、世界小商品之都，义乌用40年时间，书写了一段社会经济发展的传奇故事。今年，王健书记在市委十五届二次全会报告中提出贸易枢纽建设，为我市今后一个时期高水平打造内陆开放样板指明了方向。随着信息技术发展，尤其是当今在新冠疫情背景下，跨境电商成为推动国际贸易增长的新引擎。一、存在的问题1.政策支撑不足。跨境电商作为推动外贸转型升级、打造新经济增长点的重要突破口，受到各地政府高度重视，2019年以来，深圳、杭州、广州等电商发展优势地区均陆续出台专项政策，安排专项资金，推动跨境电商跨越式发展。如深圳从加速发展大型电子商务平台、大力推进电子商务应用、强化跨境电商发展优势、完善电子商务支撑服务体系、加大政府扶持服务力度等5个方面构建扶持体系；杭州陆续针对跨境电商、直播电商、新电商出台政策，全方面构建电商产业体系、打造全方位要素保障体系。在全国各地政策加持的背景，我市关于电商的政策扶持方式单一，且力度不大，对跨境电商企业吸引力不大。2.跨境访问通道不畅。随着越来越多企业布局跨境电商赛道，访问海外网络的需求也越来越大，如何获得高速、稳定的跨境网络服务以保障跨国网络沟通和业务需求，已经成为了摆在他们面前的一个严峻问题。在传统的网络连接中，跨境电商、直播网站的网络通讯容易出现严重限流和数据传输不稳定的情况，网络延时过高，影响各方面的体验。另外，不少平台还会识别企业区域网络IP，若频繁切换IP，显示不同地区登录，会带来封号风险。3.合规化面临挑战。跨境电商面临国内国际双重规则压力，在合规化方面亦面临诸多挑战。国内方面，自2019年《电子商务法》实施以来，国家税务总局、财政部等相关部门也陆续出台政策，逐步完善规范体系。走访发现，跨境电商企业，尤其是规模电商，规范化经营意愿较强，但仍对因此产生的额外成本有所顾虑。国际方面，主要涉及税收、商品、营销行为、知识产权、数据安全等五大方面，根据所在国不同，政策差异较大。二、建议意见1.加强政策引导。重点针对跨境电商生态圈建设，从主体培育、园区载体建设、产业链体系优化、跨境物流通道畅通、金融服务保障、科技应用体系优化、人才培育建设等方面出发，深度研究，出台适合我市现阶段跨境电商产业提升发展的专项政策，构建全方位保障体系，推动市外规模跨境电商落地义乌，本土跨境电商企业做大做强。2.加强改革力度。加大跨境电商交易、物流、支付等各业务环节中痛点堵点问题的研究力度，充分发挥自贸试验区、跨境电商综合试验区等优势，积极探索境合法的境外访问通道，争取一批改革试点。3.加强服务力度。加快形成部门工作合力，制定出台跨境电商行业合规指引或标准，建立合规指标体系，优选合规发展白名单，梳理合规示范标准，加快形成政策指引、协会自律、平台与机构协同、企业自律的合规化工作体系与机制。加强普及性培训，由政府牵头各类第三方培训机构组织开展合规化普及培训，帮助企业将零散的合规工作整合成全面合规管理体系。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 市场发展委、改革办、宣传部、自贸发展区管委会、税务局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
骆委员： 首先非常感谢您对跨境电商工作提出宝贵的建议。您提出的《关于提升跨境电商产业能级 建设买卖全球贸易枢纽的建议》的提案已收悉，现答复如下： 一、前期工作与成效 自2018年成功获批跨境电子商务综合试验区以来，义乌坚持改革为先、集群为要、服务为基，加快跨境电商自由化、便利化、规范化发展。在商务部首次跨境电商综试区评估中，义乌跨境电商综试区位列全国前十。 （一）做好政策引导。出台《关于促进市场高质量发展的若干意见》，招引市外优质电商企业，支持电商企业做大做强。开展2022年度跨境电子商务扶持政策宣传活动12次，全年兑现230余家跨境电商企业政策扶持资金。拓展政策性融资担保范围，为7家跨境电商企业解决银行贷款共计2400万元，有效缓解企业的资金压力。 （二）丰富论坛活动。2022年，举办各类线上线下跨境电商培训讲座320多场次，培训1.3万人次以上。针对俄乌战争、亚马逊封号等事件，组织召开各类沙龙12场，营造了良好的沟通机制。投用义乌市跨境电商服务中心，对品牌打造、合规化发展、独立站建设、法律支持等内容进行讨论和分享，不断推动跨境电商企业的知识分享和提升发展。 （三）强化改革研究。以需求和问题为导向，不断谋划和推进改革创新举措，开展了跨境电商线上综合服务平台功能完善、跨境电商规范化发展、跨境电商独立站建设、跨境电商境外数据访问等10多个改革课题研究，参与编制电商行业标准1个。陆港电子商务园区有限公司参与编制的国家级行业标准《电子商务产业基地建设与运营规范》将于9月1日实施。 （四）完善平台功能。出台《中国（义乌）跨境电子商务综合试验区跨境电子商务出口代理申报业务管理办法（试行）》，推出跨境电商企业代理申报结汇服务。实现线上综合服务平台在线出口申报、在线备案、贸易数据认证、在线结汇等一体化服务，构建跨境电商规范发展服务体系。目前平台累计注册主体1302家，数据认证金额超5.3亿美元。 二、办理情况 （一）推进跨境电商综试区重点项目建设。重点围绕跨境电商自主品牌和独立站培育，跨境电商产业园区建设及运营，跨境电商人才培养等重点领域，突出引领示范作用发挥，带动跨境电商高质量发展。国际陆港电商城、和意跨境电商产业园、Chinagoods跨境贸易综合服务平台3个项目入选2023年度省级跨境电商综试区重点项目。 （二）推进跨境电商产业园及物流园项目建设。项目总投资200亿元以上，采用“仓办分离”模式开发建设，分跨境电商产业园、跨境物流园两个板块，分期分批供地。其中，跨境电商产业园规划设置跨境电子商务、自由贸易服务、商务服务、大数据中心及产业研究院、生活配套服务等5个板块；跨境物流园为跨境电商产业园提供物流、仓储等相关配套服务。 （三）推进跨境电商合规化发展。探索“1039＋9610”跨境电商合规化改革，组织相关单位和企业召开讨论会，并实地走访企业，谋划解决方案。推动跨境电商协会举办“合规增长”分享会，帮助企业形成全面合规管理体系。 （四）探索跨境互联网访问便利化渠道。积极对接国际数据中心项目，研究讨论国际数据中心、智能超算中心、数据交易中心等内容，探索建设义乌国际互联网数据专用通道，实现国内数据中心和海外数据中心高速互联，推进多维互联，为跨境电商提供高速、稳定的跨境网络服务以保障、满足跨国网络沟通和业务需求。 三、下步计划 您提出的关于提升跨境电商产业能级 建设买卖全球贸易枢纽的建议提案,对我市跨境电商发展进行了问诊和把脉，把握问题非常准确，对于义乌跨境电商产业进一步发展具有重要的指导意义。在下一步的工作中，我委将充分吸收您的建议，以国际陆港电商城、跨境电商产业园及物流园等载体为核心，加大招引大平台、大卖家、大服务商力度；结合自贸试验区、综保区建设，深化跨境电商领域改革，构建跨境电商企业的规范发展服务体系。力争2023年义乌市跨境电商交易额实现1180亿元。 最后，再次感谢您对我市跨境电商工作的关心、支持和理解，欢迎继续对跨境电商工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市市场发展委员会 2023年5月31日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |