| 编 号 | 第137号 | ||||||
| 建议主题 | 关于对物业公司加强管理并设立专门的职能管理部门的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
城市化进程重新对城市资源分布进行了再分配，解构了不少原有的社区和村庄，重塑一个个崭新的居住区。曾经的社区、村庄被一幢幢新开发的楼盘所替代，迁入迁出的人口流动使原有的村庄、社区等基层管理单位被打破，村委和社区的社会管理功能被弱化了，取而代之的是一个个重新组合的新型楼盘发开小区（以下简称小区）。这些小区基本上都是采用物业公司服务和管理的运营模式，物业公司是商业性运营单位，不具备行政和社会服务功能。然而当下的物业公司不单不具备行政和社会服务功能，就社区的商业服务功而言也存在很多缺憾。究其原因还是监管的不到位。如果再没有专门的、强有力的职能部门对物业进行制度化监管，那么物业公司拿钱不办事、小区卫生及服务乱糟糟，就成为各小区的普遍现象。走访每位小区居民，只要谈及物业，几乎都是发牢骚多、抱怨多，长此以往下去对于构建和谐社会尤为不利。在遇到疫情突发等重大社会事件的时候，物业公司没有被很好的利用起来投入到社会应急服务中去，本应在日常都要发挥社区服务功能的物业公司，却在特殊时期让非专业的志愿者来服务他们，造成了社会资源的浪费和服务上的无序。目前，加强对物业公司管理的呼声越来越高，提升其社会服务功能，让本应提供社区服务功能，且有人、有资源的物业公司在应急响应的时候提供社会应急服务，这样既节省社会资源，又使社区服务有条不紊。我们在社会事件的应急响应中忽略了物业公司力量的存在，源于平时对他们管理的不到位，及缺乏专门统筹管理、监督及培训他们的职能部门。现实生活中，义乌很多小区的物业公司存在收费高服务差，且业主投诉无门的现象。建议：成立专门的职能部门对小区物业进行专职、专业的管理、监督、培训；开设24小时投诉电话让业主投诉有门；建立对物业公司评比赏罚的退出机制。有专门的职能部门管理了，社区党建、单元格管理模式才能有效发挥作用，小区居民才能与政府之间有效的沟通、顺畅的传达，才能使新时代城市居民有个文明、和谐、友善的社区生活环境。同时建议：放开物业公司注册门槛限制，打破垄断，引进更多的市场竞争，用市场竞争机制倒逼物业公司服务意识与服务能力的提升。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 编办、建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A 马委员： 首先非常感谢您提出宝贵的意见建议。您提出的《关于对物业公司加强管理并设立专门的职能管理部门的建议》已收悉，我办与住建局进行充分沟通，现答复如下： 一、前期工作及成效 我市高度重视物业服务管理问题，通过严格规范行业经营、提升物业服务水平，促进物业服务业健康发展。经过对体制机制的不断完善，至今我市已形成了“市统筹、镇（街道）落实、社区（村）协调”三级物业管理体系。 （一）设立义乌市物业管理工作领导小组，加强物业工作的组织领导。为全面提升基层治理和物业管理服务水平，成立市物业管理工作领导小组，由分管城建副市长任组长，建设、发改、行政执法、规划、环保、市场监管、司法、公安、消防、社区建设办等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，由市建设局局长任办公室主任。建立物业管理联席会议制度，研究部署、综合协调全市物业管理工作。 （二）明确职能部门，强化行业监管。明确住房和城乡建设局是我市物业行业主管职能部门，负责物业服务行业的指导、管理和监督，研究制定全市物业服务管理政策，对镇（街道）、社区（村）物业管理工作指导、考核。目前由市住建局的房地产市场监管科专门负责物业管理工作。2019年底建设局印发《义乌市物业服务企业信用信息管理办法》，每半年公布一次全市物业企业信用ABCDE等级画像，并抄送至各镇街、招标办、信用办等单位部门，作为物业服务企业的行业权威指引。 （三）明确属地管理，落实主体责任。镇（街道）负责辖区内物业管理的组织领导和管理监督工作，指导业主大会、业委会的成立和换届，负责对业委会开展工作的活动经费进行监管。协调社区居委会（村委会）、业委会和物业服务企业关系，对辖区内物业管理工作进行日常检查和年度考核。镇（街道）设立物业管理办公室，由分管城建或社区（村）的副镇长（副主任）兼任办公室主任，并配备人员负责日常工作。 （四）明确工作细节，抓好具体落实。社区（村）协助物业主管部门、镇（街道）开展物业管理相关工作，协助指导业主大会、业主委员会的成立和换届，协调业主委员会、业主与物业服务企业的关系。 （五）坚持党建引领，夯实基层根基。2018年为加强党的基层建设，党对业委会工作的领导，健全业主委员会自治管理制度，实现全市住宅小区党的组织全覆盖。 （六）政府职能延伸全覆盖。2020年全市住宅小区全面建立“微型消防站”、“城管工作站”、“市场监管工作站”、“小区医疗服务站”和“治安交通管理站”。 二、办理情况 （一）为保障住建局工作力量，我市已于今年3月核增周转编制5名。 （二）住建局进一步强化物业管理相关职责，明确由下属事业单位国有土地上房屋征收中心的物业科（白蚁防治站）承担相关事务性工作。 （三）为放开物业公司注册门槛限制，建设局根据国家层面的要求已取消了《诚信手册》制度，我市的物业行业市场准入基本无门槛，可以引入更多的市场竞争。 三、下步计划 总体看来，我市现有的物业管理机构设置运行良好，为了更好地保障民生幸福，下一步市住建局将进一步加大物业管理小区巡查力度和党建引领工作。一是推进物业服务中心规范化建设，促进包括投诉举报电话在内的信息公示制度全面推广落实等几大方面，来推进规范行业管理行为，提升行业服务品质。二是推动建立社区党委、小区业委会党组织、物业公司“三方协同”基层治理机制，发挥党建统领作用，规范物业公司和业主委员会运作。 最后，再次感谢您对物业管理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 中共义乌市委机构编制委员会办公室 2023年5月12日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |