| 编 号 | 第133号 | ||||||
| 建议主题 | 关于面向未来农业，以保障粮食安全目标的灌区现代化建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
随着我市城市化、城镇化大规模发展，农业从业人口不断减少，粮食供需矛盾进一步加剧、要坚守粮食安全底线，农业生产必须向机械化、规模化、现代化方向转变。大中型灌区是保障我市粮食安全的主站场、以保障粮食安全为目标，提升大中型灌区向设施现代念、管理方式现代化发展，为现代农业提供保障，并瞄准未来农业发展方向。我市的灌区经过较为系统的改造项目，初步解决了灌区灌排工程的“卡脖子”问题，提高了灌区输配水能力，农业支撑能力也有了较大的提升，但是灌区仍存在灌溉功能萎缩、灌排设施老化、信息化程度不高、监管服务能力不足等问题，与现代化灌区要求有较大差距，各项短板较为明显。像今年这样的干旱年份，我市粮食减产且部分旱情严重地方绝收。如何改进并加大灌区建设及配套农业渠系建设将是紧迫任务。一是灌区工程设施现代化需满足粮食高产高质要求，解决灌区内道路、农耕桥、渠道等工程设施与未来农业生产要求不匹配的“先天不足”问题，灌区梁系分布、田间工程等整体布局与未来农业生产需求不匹配问题，以及灌区工程现代化如何同时满足当前和未来农业生产需要问题。二是灌区工程管理现代化满足灌溉高效低耗要求。一是借助遥感监利等技术对土壤墒情进行适宜种植和水肥一体操作，将灌溉、施肥、加药一体化定时定量提供给农作物，实现灌溉精准化。二是借助互联网技术对气象、土壤、水雨情、作物需水量等进行分析，科学进行灌溉预报和供水调度，实现灌区管理智能化。三是灌区现代化与乡村振兴融合发展满足百姓富民幸福要求。将灌区工程设施融入风景元素，让灌区成为乡村景观的部分， 带动乡村旅游发展，增强老百姓的幸福感。通过灌区高产、高质、高效、低耗管理，为农村提供多样化特色农作物种植条件，带动乡村休闲采摘等产业发展，真正实现富民的目标。建设设施完善、管理科学、用水高效、生态良好的现代化、智慧化灌区，运用高效节水技术和现代化管理技术，提高水土资源利用率，提升灌区的灌录保障能力、实现高效、节水、低耗的目标，为推动农业转型升级。保障粮食安全提供水利支撑具有重要意义。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、水务局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A 俞委员： 首先非常感谢您对“三农”工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于面向未来农业，以保障粮食安全目标的灌区现代化建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 如您所述，我市的灌区经过较为系统的改造项目，初步解决了灌区灌排工程的“卡脖子”问题，提高了灌区输配水能力，农业支撑能力也有了较大的提升，但是仍存在灌溉功能萎缩、灌排设施老化、监管服务能力不足等问题。为破解难题，我局积极与相关部门对接，通过大力推进高标准农田建设、推动美丽田园建设、完善高标准农田管护制度等方式方法，最大限度改善农田水利基础设施条件，规范高标准农田建设，提高农田建设质量，落实农田管护责任。今年计划建设高标准农田一万亩以上，并从保障灌溉水源、完善农田灌排系统建设等多方面协同推进我市灌区建设及配套农业渠系建设。 截至2022年底，我市累计建成21万亩高标准农田，2021-2022年24个高标准农田建设项目共完成土地平整8764.78亩、渠道清淤89.31公里、新建及修复渠道117.23公里、新建管道39.56公里、修建泵站19座、修建田间道路133.24公里，极大地改善了农田水利及交通条件。 二、 办理情况 近年来，我局高度重视农田水利基础设施建设，着力补足农田水利基础设施短板，但由于面广量大，仍然有不少农田因水源、耕地质量等原因，耕作存在困难。下一步，我局将针对存在的问题进行相关方面的工作： （一）配合水务局编制农田灌溉发展规划。根据《浙江省水利厅 浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电〔2022〕27号）文件要求，我局围绕农业发展布局、粮食综合生产能力等，向水务局提供高标准农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及高效节水灌溉等的基本资料，配合水务局确定规划发展目标任务数等，共同做好规划编制工作，计划在年底前完成规划报批稿。 （二）持续推进高标准农田建设。我局计划在两年内将粮功区全部建成高标田，最大限度地改善农田水利基础设施条件。一是对高标田建设进行分档指导，摸清辖区内农田基础设施实际情况，综合农田地理位置、坡度、水源及基础设施现状和历年种植等情况分档开展高标建设，提高高标田项目合理性、可行性。二是加大资金投入，经过与市财政的积极沟通，今年将原先2500-2800元/亩的财政补助标准提高到3300-3600元/亩，为高标田项目争取资金支持，提高高标准农田建设质量。 （三）加强建章立制。为了使我市高标准农田建设项目更加规范，我局通过召开会议征求镇街意见，网站公开征求社会面意见，于今年5月初制定了《义乌市高标准农田建设项目管理办法（试行）》。其中特别强调建设质量管理和农田设施管护工作，通过完善制度，保障高标准农田建设持续发挥效益。 （四）推进高标田管护工作。一是对高标田推行管护责任制，镇（街道）与村集体或种粮大户签订管护协议，明确各管护主体及对应的职能。二是利用管护资金实施一批农田水利修建项目，项目主要内容为修复灌溉和排水渠道、渠道清淤、机耕路破损修复等工程。今年我市重点在赤岸、佛堂、义亭三个农业大镇开展农田水利基础设施修复工作。目前，赤岸已进入招投标阶段，佛堂、义亭已完成初步设计工作。 （五）大力推进美丽田园建设。今年我市计划开展美丽田园项目4个，截至目前，佛堂舟墟湖、义亭缸窑2个美丽田园项目已开工建设，基础设施总体建设进度为63%。佛堂舟墟湖美丽田园计划由市场集团运营打造烘干加工中心、成果转化中心、水稻育秧中心，形成稻香休闲观光农业体系；义亭缸窑美丽田园主要以村内村外相结合为特色，将未来乡村与美丽田园相结合。今年还将谋划立项赤岸神坛村、后宅曹村2个美丽田园项目，积极打造种植规模化、设施标准化、管理精细化、建设景区化、产业融合化的高标准农田样板。 三、 下步计划 （一）开展高标准农田新建项目。围绕今年上级下达我市的3500亩高标准农田新建任务，抓好苏溪、后宅、福田3个新建项目实施工作，新建面积共3626亩，计划于5月底开工建设，年底前完工。 （二）建立高标田项目储备库。高标准农田项目的实施有助于提高全市农田整体质量和基础设施水平，夯实粮食生产基础能力。我局将指导各镇（街道）以国土空间规划和“三区三线”划定成果为依据，扎实开展新划定永久基本农田现状调查，全面摸清永农现状。同时，按照“缺什么补什么”“建一片成一片”的原则，以粮功区内新建和改造提升高标准农田项目为主，积极谋划设计一批高标准农田建设项目，形成项目储备库。 最后，再次感谢您对农业生产工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年5月18日 俞委员： 首先非常感谢您对农田水利工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于面向未来农业，以保障粮食安全目标的灌区现代化建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 按照市政府非粮化整治工作统一部署，保障农业灌溉水源供给，我局组织编制了《义乌市城乡水网建设规划》，拟通过水系连通布局，充分挖掘现有水库、山塘的水资源，结合“非粮化”整治需求，系统规划稳定耕地灌溉水源，明确水源布局及工程建设规模等，形成灌溉水网。目前《义乌市城乡水网建设规划》已经市政府同意并批复。 为进一步做好岩口水库灌区节水改造，更好地服务我市非粮化整治工作，2021年义乌市义西水利工程管理有限公司组织开展了岩口水库灌区续建配套与节水改造工程前期工作，计划按实际对岩口灌区开展灌区水资源统筹调配，解决灌溉用水，特别是“非粮化”整治后地块缺水问题。现已完成《岩口水库灌区续建配套与节水改造项目立项建议报告》，该项目已入选水利部、财政部大中型灌区续建配套与节水改造工程建设项目库。 二、办理情况 （一）农田灌溉发展规划编制。根据省水利厅、农业农村厅工作部署，2月28日成立了义乌市农田灌溉发展规划编制工作领导小组，已委托义乌市安迪水利水电勘测设计股份有限公司作为义乌市农田灌溉发展规划编制技术咨询单位。目前正组织开展义乌市农田灌溉一张图绘制。 （二）加大农田水利工程建设。一是岩口水库灌区续建配套与节水改造项目，现已完成水利部、财政部大中型灌区续建配套与节水改造项目遴选入库工作，正在开展实施方案编制。二是加快推进山塘水库综合整治。按照“险库（塘）优先、限期清零”的工作要求，分类推进水库除险加固和山塘综合整治。2021年底前，完成存量三类坝水库除险加固、重要山塘综合整治前期工作；2022 年完成水库除险加固 13座，重要山塘综合整治完工 37座；2023 年底前完成水库除险加固 14座、山塘综合整治 39座。三是按照《义乌市城乡水网建设规划》相关规定，按项目的轻重缓急，已分批分期开展工程初步设计方案及施工图设计。 三、下步计划 （一）加快农田灌溉发展规划编制工作，5月30日前完成规划送审稿成果，6月30日前完成县级审查合格的规划报批稿成果。 （二）按照项目的轻重缓急，分期分批组织实施《义乌市城乡水网建设规划》。 （三）5月31日完成岩口水库灌区续建配套与节水改造工程实施方案编制，并组织进行初步设计方案审查。 （四）加强农田水利后续管护。加强大中型灌区水利基础设施管护，探索建立管护机制，确保工程设施正常运行 最后，再次感谢您对水务工作的关心、支持和理解，欢迎继续对农田水利工作提出宝贵的意见和建议。 | ||||||
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