| 编 号 | 第130号 | ||||||
| 建议主题 | 关于关于社区居民养老问题的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务推动实现全体老人享有基本老年服务。这是党中央对全国老龄人的莫大关怀。“一老一小”，是每个家庭最大的牵挂，服务好“一老一幼”，就是最大的民生问题，也是人民对美好生活向往的集中体现。随着我国社会经济的不断发展，老龄化问题也摆在各级政府的重要议事日程。据了解，义乌市共有户籍人口87.17万人，其中60周岁以上老年人17.98万人，约占总人口20.63%。全市登记备案养老机构13家，养老床位6920张，每千名老人拥有机构养老床位40张。我市 “医、康、护”三位一体的健康养老模式入选“全国医养结合典型经验”，市养老服务指导中心被评为全国敬老文明号。如最近江东街道鸡鸣山社区有关探索基层治理包括养老服务工件，在《新闻联播》足足播放了5分多种。对此，我们要予以充分的肯定和大力宣扬。但是也不庸讳言，我市虽然经济较为发达，但养老工作存在的问题也不少。如“养儿防老”观念根深蒂固，机构养老的理念还没有形成。特别是上世纪七0八0后一代，大多独生子女，而且子女大多上大学外出，不在身边居多。而这一代独生子女结婚，不仅自身负担重，还要相应负担男女双方父母的养老，“两人养四老”现象突出。另外很多养老机构医疗服务能力明显不足，社区养老服务中心还刚刚起步。为此，我提几点意见和建议。一、最近《金华市居家养老服务条例》获省人大常委会批准，将于2023年1月1日起正式施行。作为全国百强县市，我们义乌市如何根据自身市情，尽快制订出台《义乌市居家养老服务管理细则》，也让我市居家养老有专门的法律“保护神”，让全市老年人享有义乌特色的“家门口的养老院”。二、加强社区养老医疗服务机构建设，医疗资源适当向社区基层倾斜。二十大宣布全国消除贫困进入小康社会。但“看病难”问题依然十分严重。特别是老年人看大病更难了。医疗资源太过集中大中城市，出现大医院大专家一号难求，基层社区（乡镇街道）医疗机构冷冷清清。这与人民幸福感获得格格不入。三、进一步提升社区志愿者人员素质和服务水平，加快提升养老服务队伍。养老服务不仅是身体有病时需要看病，更需要日常吃喝拉潵有人照顾。有子女住一起自然没问题，但大多数人子女不在一起甚至不在同一城市。这就需要居住社区有很好的志愿者服务体系。前述“鸡鸣山社区”基层志愿者服务就做的很好。我建议其它社区可以此为契机，参照学习，大力强加扶持社区志愿者队伍培训，切实提升志愿服务水平。让老年人的幸福感和获得感日益上升。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
胡委员： 首先非常感谢您对居家养老工作提出宝贵的建议，您提出的《关于社区居民养老的建议》收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，义乌市委市政府高度重视养老工作，在高水平建设养老机构的基础上，着重抓好居家养老基础板块，构建以村（社区）居家养老照料中心为基础、示范型居家养老服务为支撑、居家上门服务为补充的全域化居家养老服务体系，打造义乌特色的居家养老幸福样板。 （一）政策支持。针对居家养老服务内容单一、社区养老设施缺乏等问题，市领导带队深入一线调研，多次专题研究，强化政策设计。率先在金华地区出台《关于全面提升居家养老服务质量的若干意见》、《义乌市新建住宅小区配套居家养老服务用房建设管理暂行办法》等文件，明确加快实现乡镇（街道）级示范型居家养老服务中心全覆盖，丰富康复护理、家庭支持、三社联动的居家养老服务内容，参与土地出让和新建住宅小区设计方案评审，确保新建住宅小区100%配建养老服务用房并无偿移交。 （二）数字赋能。迭代升级“怡养义乌”智慧养老平台，平台涵盖居家养老、社区养老、机构养老、服务监管四大模块，通过手机端APP，实现线上线下服务融合、监管到位的智慧化新模式。监管具体委托第三方机构负责，跟踪监督指导居家上门服务，确保服务质量。全市居家养老服务照料中心人脸识别系统分批启动，通过人脸识别采集老人服务数据，实现智能化管理，破解老人“人户分离”服务难题。 （三）政企联动。通过政府购买服务，鼓励社会力量、社会组织参与，提供个性化、专业化服务，增强老年人的获得感、幸福感。通过公开招投标委托6家养老服务企业，为全市约4000名符合条件的低保低边、独居孤寡、高龄老年人每月提供4—8工时的助洁助浴、生活照料、精神慰藉等16项服务。社会老人可参照政府购买价自行付费，享受低价优质服务。2020年至今已完成服务工单31.75万单，受到了老人和家属的好评。“城市有爱”、“义星社”“义点爱”等社会公益组织常态化开展助老服务，营造人人关爱老人的社会氛围。 二、下一步工作 （一）根据浙江省、金华市《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》，制订出台契合义乌实际的配套文件，加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，让全市老年人共享“两个先行”成果，安享有保障有质量有活力的美好生活。积极推进《金华市居家养老服务条例》落地，加强养老设施基础建设。 （二）发展社区嵌入式养老模式，稳步推进社区嵌入式小微机构建设，全面构建“15分钟养老服务圈”。在老年人居住密集区建设更多的嵌入式小微养老机构，让养老服务触手可及。在先行试点的赤岸镇毛店村、佛堂镇倍磊村、北苑丹溪社区3家已建设投用小微机构基础上，深一度推进小微机构建设布局。 （三）加强人才培育，推进养老服务优质化发展。持续开展养老护理人员职业技能基础及提升培训，持续推进养老护理员、家庭照护员培训和考证工作，进一步提升基层养老服务队伍。倡导助老公益志愿服务，并鼓励健康良好的老年人互助养老，探索推广时间银行、道德银行等模式。 最后，再次感谢您对居家养老服务工作的关心和支持，希望能一如既往地对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市民政局 2023年5月26日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |