| 编 号 | 第128号 | ||||||
| 建议主题 | 关于大力扶持小微企业，强化市场产业支撑的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
小微企业是国民经济和社会发展的有效补充，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。我市国际商贸城拥有7万多个市场摊位，对接全国200多万家小微企业。小微企业提质增效发展，在充分发挥有效市场作用的同时，加强政府引导是提升国家现代化治理能力在经济领域的集中体现。因此，系统性、渐进性地大力发展小微企业已是我们社会经济在体制、理论和实践上的迫切要求，也是我市经济发展的迫切要求。一、我市小微企业的现状和存在的问题1.小微企业由家庭作坊式的制造业、服务业、电商行业以及小微外贸企业等构成。这些小微企业市场空间相对较小，抗风险能力弱，现在面临着疫情、原材料价格上涨、劳动成本增加、融资困难且成本高等问题。2.企业经营管理水平不高。一方面缺乏经营管理人才和专业技术人才，导致小微型企业经营的管理能力和抗风险能力较弱，部分企业生存周期短。另一方面小微企业疫情防控难，疫情持续影响下，外省员工返岗困难较大，留守当地对企业要素成本、劳资关系及合同履行等有了更高的要求。3.企业融资困难。受企业规模和抵押物缺乏限制，大部分优质的小微企业很难为贷款提供有效抵押物，即便提供抵押物也多为企业厂房、设备、林权执照等，抵押物变现价值低，变现能力差，企业贷款的风险成本和信用成本较高，难以获得商业银行贷款支持，企业融资困难，资金短缺。4.小微企业政策敏感性相对较弱。绝大多数小微型企业除了与工商和税务联系外，与政府及其职能部门之间缺少经常性联系与沟通，对相关政策，特别是产业政策、优惠政策缺乏了解，很难从中得到所需的服务。二、几点建议1.政府提供精准有效扶持政策义乌正努力打造国际一流营商环境样板城市和建设以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市。政府提供精准有效扶持政策供给，建立小微企业需求发现与实现的有效桥梁。行政服务中心通过实行网上办掌上办，推行代办帮办、承诺制服务和邮寄服务等举措，全面保障企业政务服务的需求，持续深化营商环境改革。2.提升小微企业数字化管理水平各级政府应该进一步加强“三服务”力度，利用数字化重新打造小微企业的管理模式，发展便捷可靠的线上办公与线下办公相呼应，打造既节约人工成本又高效精简的办公模式。同时，政企联动实现资源共享，合同、印章、发票、签名、认证等均实现电子化，帮助小微企业弱化天生的市场竞争弱势地位，在公平竞争中，实现优胜劣汰，汰弱换强，提升小微企业的整体发展水平。3.建立小微企业人才库人才是第一资源。二十大大篇幅提到人才培养，深化人才发展体制机制，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才等。作为以市场为主的城市，帮扶初创者和吸引本土的优秀大学生回家乡工作和和创业，使各类小微企业可以从中找到适合自己企业的经营管理人才、技术人才，以便突破人才短缺的瓶颈。政府需整合社会力量，特别是律师、会计师和税务师，充分发挥“三师”的人才优势，助力小微企业应对风险和化“危”为“机”，一起提升城市的营商环境。4.变革新的营销模式伴随着拼多多和直播带货的爆发式增长，义乌凭借小商品集散优势又一次带动基本盘崛起，2021年全市经工商登记注册的电商主体40余万户，内外贸网商密度分列全国第一、第二。2021年义乌快递服务企业业务量累计完成92.9亿件，仅次于广州市，排名全国第二。面对新的营销模式，政府应积极引导社会通过抢先培养直播电商专业人才、大力招引知名直播机构、培养本土网络平台，强化政策支撑和做好法治规范支撑等工作。提高金融服务的效率和质量产生助推器的作用，为小微企业营造积极向上、做大做强的商业氛围。5.提高小微企业管理水平和经营能力邀请优秀的企业家，以及企业管理、市场营销、法律法规等方面的专家定期来我市向小微企业经营者讲课，也可组织小微企业经营者到外地考察学习优秀企业的成功经验、先进经验，形成常态化和制度化的活动。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、市场发展委、政务服务管理办公室、人力社保局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议128号办理意见（答复）的函 叶委员： 首先非常感谢您对小微企业工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于大力扶持小微企业，强化市场产业支撑的建议》已收悉，现答复如下： 2022年，我局制定了《义乌市传统产业发展提升方案》，通过对全市各镇（街道）传统产业发展现状分析，统筹考虑全市各镇（街道）区域位置、区域基础配套、未来发展导向等因素，明确了各镇街传统产业布局方向和发展重点，推动镇街产业特色化、差异化发展，打造形成优势互补、融合互动的传统产业区域高质量发展新格局。 一、推动传统产业集聚发展。根据各镇（街道）传统产业发展定位，结合义乌市各传统产业规模、发展空间和容量需求，并统筹考虑各有机更新区块现有企业分布状况、土地可利用情况、环境需求容量、产业集聚程度等因素，按照“发挥优势、整合资源、集群发展”原则，统一规划建设一批传统产业园区，以打造小微企业园2.0版为目标，配套办公、宿舍、商业、仓储等公共设施，提升园区综合服务功能，为小微企业发展提供载体和空间。 二、加快小微企业产业转型升级，积极提升小微企业自主创新活力。鼓励企业加大科研投入，加强新产品、新技术、新工艺的科技创新。加强质量品牌建设，努力打造一批具有义乌特色、代表制造业先进水平的 “品字标浙江制造”品牌。培育一批产业链龙头企业、制造业单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业。加强传统制造企业数字化改造， 加快“制造+服务”融合发展。着力培育专精特新企业，持续提升小微企业核心竞争力，加大企业精准服务力度、企业人才保障力度、企业培育检测力度。 2021年1月，我市印发《关于鼓励工业企业实现倍增推动制造业高质量发展的若干意见》(义政发〔2021〕2号 )， 明确了省隐形冠军企业、国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业的专精特新培育体系，对认定为省级“隐形冠军”企业的，给予50万元的奖励；对认定为国家级制 造业单项冠军企业 (专精特新“小巨人”企业)、单项冠军 产品的，分别给予 200 万元、100 万元的奖励 ( 国家级培育 企业折半享受)。截至目前，我市已有专精特新“小巨人”企业 3 家，省隐形冠军企业 2家；省专精特新企业31家，创新型企业133家。 三、惠企政策助企纾困。2022年，义乌全面承接、顶格落实国家、省、金华系列政策，全力打好稳进提质助企纾困组合拳，先后出台了《战疫情抢发展20条》等51个政策文件，兑付财政资金30.2亿元，累计为企业减负179.5亿元，有力推动了经济复苏向好。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为贯彻落实中央、省、金华经济工作会议精神，进一步提振市场信心，稳定发展预期，市委市政府早谋划、早行动，深入研判经济形势，对标上级要求，直面市场主体需求，制定《关于推动经济高质量发展的若干政策》。该政策包括扩大有效投资、科技创新、“4+X”制造业集群培育、现代服务业高质量发展、交通强市和国际陆港建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域政策包，共计58条政策措施，涉及财政资金82亿元。 四、持续开展各项金融支持中小企业活动。抓住国家新一轮政策和全省“8+4”政策包，推动各银行向上争取再贷款再贴现、碳减排支持工具、制造业中长期贷款等货币政策工具，加大实体投放。组织开展“银行行长下基层、金融顾问进企业”等系列活动，分行业分镇街召开三服务现场会，通过项目签约、政策宣讲、产品推介、银企恳谈等形式开展银企对接，提高金融服务质效，推动各类金融惠企政策精准直达。鼓励金融机构针对民营企业开展金融产品创新、工具创新和服务创新，积极向上争取信贷审批、外汇结算、利率定价等权限，针对性解决融资问题。加大政策性担保支小支农力度，进一步推广“普惠保”“汇率避险保”等政策性担保产品，继续推行政策性担保费率优惠，帮助企业降本减负。 五、“小微你好”暖企助企惠企专项行动。2022年，经信局根据企业需求，开展各类沙龙、培训服务活动，共开展线上线下志愿服务活动 340 余场(次)，其中政策宣贯、政策解读 50 余场，企业用能在线数字化培训会16 场，企业智能制造项目制培训 13 场，服务中小企业 2.4 万余家(次)。 结合我省近期开展的“小微你好”暖企助企惠企专项行动，2023年经信局将开展各类沙龙、培训以及直播活动，联合各部门进行政策宣贯，构建优质中小微企业梯度培育体系和服务机制，加强企业人才培育，组织银企金融对接，暖企解难题，助企提质效，惠企减负担。 最后，再次感谢您对小微企业工作的关心、支持和理解，欢迎继续对小微企业工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市经济和信息化局 2023年4月28日 | ||||||
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