| 编 号 | 第123号 | ||||||
| 建议主题 | 关于乡村振兴发展方向的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
实施乡村振兴共同富裕是我们二十大后一个新的重要发展方向，一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的乡村共富产业，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，关键在人。我市一直从优环境、聚乡贤、搭平台、扶产业等方面着手，凝聚人才资源，为乡村振兴提供了有力的人才支撑和智力保障，在加快乡村振兴进程中，出现同质化现象严重，年轻人才难留住，新型产业发展受限、可持续化发展断路落等等问题，针对以上情况，特提出以下六点发展乡大村振兴方向的建议：一、以旅游为先导。乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮应运而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业（手表、军刀）、无本买卖（金融业）、无中生有（旅游业）的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业，值得借鉴。二、以产业为核心。 一个完善的乡村整体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的大乡村也只能是一副空皮囊。鼓励培育现代化新型农民。三、以文化为灵魂。文化就是“人化”与“化人”的过程。要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐，化身其中。四、以流通基础为支撑。各种基础设施是启动乡村整体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。五、以文化为灵魂。文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐，化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。六、以流通基础为支撑。各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。七、以体验为价值。农村的生产、生活、生态及生命的综合体。在经济高度发达的后现代，针对在校中小学新出政策都要完成学校科普体验，人们对“从哪里来”的哲学命题已经无从体悟，乡村建设体通过把农业和乡村作为绿色发展的代表，让人们从中感知生命的过程，感受生命的意义，并从中感悟生命的价值，分享生命的喜悦。八、以乡村复兴为目标。在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，特色乡村以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。 开展乡村振兴与发展要坚持以农为本，以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光，保护好青山绿水，实现生态可持续；要确保农民参与和受益，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享发展成果，走向共同富裕更有获得感。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业，农民是令人羡慕的体面职业，农村是宜居宜业的美好家园。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A 金委员： 首先非常感谢您对乡村振兴工作提出宝贵的建议。您提出的《关于乡村振兴发展方向的建议》的提案已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我市围绕推进乡村振兴、促进城乡共富，大力实施乡村旅游发展，在美丽乡村十条精品线基础上，通过乡村景区化培育引导工作，以旅游业发展带动乡村生态环境提升、村民增收。目前义乌市是浙江省首批4A级景区城，有4A级景区镇街10个、3A级景区镇街3个，景区镇覆盖率达93%，全域景区村庄覆盖率已达60%以上。涌现了“乡村迪士尼”——佛堂镇小六石村，“国际众创村”——后宅街道李祖村，“红色旅游教育基地”——城西街道分水塘村等乡村旅游典型。针对上溪镇五七农场农旅项目，规划方案经交旅集团与上溪镇、文旅局的5轮研讨修编和全市相关部门的两轮审查，于2023年1月16日通过市旅游专班会议，原则同意由交旅集团打造该项目，要求做好与上位规划的衔接，突出主题和特色，进一步优化、细化方案，激活项目对周边村社乡村振兴和共同富裕的带动作用。文旅局负责做好规划指导，农业、水务等相关单位积极配置涉农、涉水相关要素和项目，助力项目品质提升；自规局对交旅集团申请的新增建设用地予以保障；上溪镇加快政策处理，推进工业用地的梳理和村庄整理工作，解决 43 亩建设用地的历史遗留问题作为项目实施先决条件。 二、办理情况 按照您的提案建议，我局先后与上溪镇、文旅局、交旅集团进行了深入对接。上溪镇于2023年2月23日向市政府报送了关于五七农场的项目的请示，包括项目基本情况、项目主题和定位、项目规划结构、需要各部门配合的事项等内容。目前，上溪镇、文旅局、交旅集团正按照市领导的要求，进一步修订项目规划。 三、下步计划 下一步，我局将持续加强与上溪镇、文旅局、交旅集团的对接，及时掌握项目的进展情况。从全市面上，积极做好文旅事业的推进工作。 一是完善旅游发展体制行动。牢固树立旅游工作一盘棋的意识，充分发挥市旅游专班的统领作用，建立健全“1+2+1”旅游发展体制，即一个旅游发展联席会议、两个旅游发展平台（佛堂省级旅游度假区管委会、桥头遗址公园管委会）和一个文旅产业集团，共同做好旅游发展破题乡村的这篇文章，扛起“大抓旅游、抓大旅游”的责任担当。 二是丰富乡村旅游产品供给行动。发展“+旅游”和“旅游+”模式，把旅游元素渗透到各个产业发展之中，推进乡村旅游和相关产业业态融合、产品融合、市场融合。依托义乌中小企业市场主体众多的优势，鼓励和引导乡村旅游发展，支持发展非星级精品酒店、特色酒店、连锁酒店等，推动露营、房车等多种业态发展。 三是推动文化赋能提升行动。依托亿年恐龙足迹、万年桥头上山遗址、千年南梁双林寺等特色文化资源，串联历史村落、名人故居、文保建筑，植入非遗传统文化，保护性活化、创造性转化和创新性发展，构建旅游新场景。推动康养旅游发展，用好各类国家级、省级培育项目，大力发展体育健康旅游产品。推动和鼓励义乌国际马拉松成为国家金牌赛事，加快分站越野赛跑进景区和精品线，结合体育赛事、户外运动，打造义乌精品体育赛事。 四是打造义乌旅游品牌行动。设计一套具有本地特色、时代特征、全国知名的城市旅游宣传口号、LOGO、吉祥物等视觉识别系统，持续开展旅游节庆活动和推广营销，增强义乌旅游知名度、美誉度和认知度，做大做强义乌旅游品牌。加快推进文化旅游领域数字化建设，加快推广普及和迭代升级图书“一键借阅”、智慧旅游等数字化工程建设，加快文体宝项目立项建设，让乡村群众也能与城市居民一样，获得文化活动的幸福感，以数字化助推文旅产业发展。 五是强化旅游要素保障行动。加大对旅游发展资金、用地、金融、人才等方面的保障力度和政策倾斜，形成全市合力兴旅的氛围，为旅游发展提供更好的政策环境。在义乌市旅游高质量发展政策基础上，制定出台民宿、A级村庄、旅游驿站、特色美食体验店等奖励细化政策，联动浙江旅游职业学院、义乌国贸学校、中国计量大学等大中专院校，开展公益性场馆的运营试点，坚持“每月晾晒”的工作机制，定期开展绩效的督查工作，将财政引导资金用在刀刃上。 最后，再次感谢您对乡村振兴工作的关心、支持和理解，欢迎继续对乡村振兴工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年4月20日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |