| 编 号 | 第122号 | ||||||
| 建议主题 | 关于解决涉及继承人诉讼案件立案难问题的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、问题提出今年以来，本人在执业过程中遇到了多起房屋买卖纠纷，因出卖人已死亡，买受人以其继承人为被告提起诉讼，市法院不予受理的案件。法院的理由为，到底是不是这些继承人无法确定，容易造成错案。继承纠纷是传统民事纠纷，在百姓的日常生活中普遍存在。我市早就在推无证明城市，村居、街道、公安都不会给当事人出具证明，法院要当事人证明有哪些继承人才能诉讼，也确实为难了社会大众。二、问题影响到众多房屋买卖纠纷案的处理我市由于城镇化进程比较快，大量的农村进行了城镇化改造。又因属集体所有的城郊农村宅基地进入市场流转受限，买卖双方都是私下交易。十多年以来，甚至二十多年来一直没有办理不动产转移登记，纠纷持续存在。农村旧改初期，农村村民大多没有什么存款，为建新房，把家庭中老人建房用地拿出来卖，替家庭筹集资金；也有早年迁居外地但在村内有旧房而有建房面积的老人，对新房不再有需求故选择出卖。现大多出卖宅基地的老人已过世，要寻找其继承人来办理相关事宜，这对买受人而言很难查实，更别说拿到依据，特别是定居在外地的出卖人，致使纠纷持续存在。三、此类案件存续时间久，百害而无一利不动产买卖以变更登记为准，我市试点改革允许农村宅基地有条件进入市场后，试点之前的买卖纠纷逐渐显露出来。笔者认为这类纠纷无法解决，为社会治理带来的弊端较多。对买方而言，出卖人已死亡，不通过诉讼途径，其买卖将成为一个死结，纠纷始终无法解决。对于卖方的继承人，不动产登记困难成为其可以敲竹杠的理由，给社会诚信建设带来负面示范。对村集体或社区来说，如果能明确是外地人买去的，还能收取进村费，否则也没有理由收取。对政府而言，不利于社会管理，容易产生社会矛盾。另外也限制了产权流通，影响土地出让金等财税收入。四、建议司法诉讼本应是权利救济的最后手段，不应被轻易拒绝，否则会成为社会纠纷的死结。法院在受理案件时在有明确的被告、有具体的诉讼请求的情况下，要依法受理。至于有哪些继承人，避免遗漏当事人，可以在审理过程中重点调查。法院也完全可以在审理中通过调查令等形式，让当事人一方完善证据链，从而确保诉讼的客观公正。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 法院、公安局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议 122号陶委员提案办理意见（答复）的函 解决类别：A类 陶委员： 首先，非常感谢您对义乌市人民法院工作提出宝贵的建议。您提出的《关于解决涉及继承人诉讼案件立案难问题的提案》已收悉，现答复如下： 司法实践中，对于当事人已经死亡，需要其继承人作为诉讼参与人的案件，确实存在继承人范围是否完整、是否有遗漏的问题。现经请示上级法院，这类案件可以先编立诉前调字号，通过向律师开具调查令的方式完善诉讼参与人信息，以便最大程度解决该类问题。 最后，再次感谢您对义乌市人民法院工作的关心、支持和理解，欢迎继续对法院工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人民法院 2023年5月22日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |