| 编 号 | 第102号 | ||||||
| 建议主题 | 关于义乌新业态人员参加社会保险的影响因素与对策的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
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| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 人力社保局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议 102号韩飞委员提案办理意见（答复）的函 韩委员： 首先非常感谢您对义乌市人社局工作提出宝贵的建议。您提出的《关于义乌新业态人员参加社会保险的影响因素与对策的建议的提案》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，国家多部委先后出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见。我市除电商行业外，快递物流、网约车、网络送餐等新业态从业人员约3.2万人。今年以来，快递、外卖行业工伤认定79件，已赔付待遇113万元。我市于2021年7月率先开展全省试点，注重创新和实践相结合，取得了一定的成效。 一是会同部门积极推进参保扩面。明确将新业态从业人员作为扩面参保对象。会同邮政、交通、市场发展委出台参保办法，明确因工作遭受事故伤害的均按《工伤保险条例》等规定执行，强化了新业态从业人员的职业伤害保障。截至目前，新业态单独参加工伤保险人数约1.9万人，占专职从业人员总数的59%。 二是引入商保创新搭建参保模式。探索建立“1+1+X”参保模式。第一个“1”，指以工伤保险为基础做好兜底保障。第二个“1”，指应由企业承担的工伤赔偿责任通过投保商业保险降低单位风险。“X”指按照各行业特性、岗位危害程度与商业保险商谈投保险种，化解风险。该模式在全省现场会上也被作为先进经验进行总结宣传。 三是运用规则改进认定缴费模式。一是合理扩展工伤认定原则应用，将平台派单、接单记录作为认定工作时间及原因的重要依据。二是合理确定多平台接单事故归责原则。劳动者同时接送多单由同一路程首单平台企业承担工伤责任。三是创新投保、计费方式。快递物流、代驾小哥点击上线、接单的，视为即行参保，实现打卡式参保。计费方式由按月收取改为可以按月、按日结算。 二、办理情况 在前期试点背景下，我市积极思考探索，按重点推进、分类实施的思路，扎实推进新业态从业人员职业伤害保障工作改革创新。 一是帮助企业做好用工关系梳理。试点工作开展以来，针对平台企业用工有劳务外包、业务合作、自我雇佣、承包经营等模式，从业人员的工作时间、地点和管理都与传统用工模式不一致，导致劳动关系的确认上存有争议的问题，积极帮助企业做好用工关系梳理，累计引导签订电子劳动合同10000余份，有效缓解了政府监管难题。 二是引导企业履行参保主体责任。由于平台企业对社会保险等用工成本非常关注，导致其极力回避劳动关系问题。针对平台企业顾虑，会同邮政局就快递行业先行先试，引导快递平台企业为15533名从业人员单独参加工伤保险，基本实现全覆盖，做到了企业、员工权益的双维护。 三是着力提升从业人员权益保障。新业态从业人员属于灵活就业，职业伤害保障仅仅消除了工伤事故伤害责任，其他社会保险保障权益偏弱。针对此问题，对照灵活就业人员参加社保政策，积极开展宣传，截至目前，快递行业参加社保新增1300余人，累计参加社保9800余人，进一步夯实了从业人员的社会保障。 三、下步计划 一是注重政策引领。先后会同邮政、交通、市场发展委出台新业态从业人员参保相关实施办法，对照办法加强宣传动员，发动相关平台企业为专职从业人员参保。 二是注重因企施策。按照重点先行、逐步推进思路，引导参保。2022年已基本完成快递小哥全覆盖，今年重点对外卖小哥、网约车司机等深入引导，力争全年完成专职新业态从业人员参保人数70%以上。 三是注重自身保障。在推进新业态专职从业人员工伤保险全覆盖的过程下，积极引导从业人员参加社会养老保险，提升保障，减轻退休养老后顾之忧。 最后，再次感谢您对我局工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我局工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人力资源和社会保障局 2023年5月26日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |