| 编 号 | 第81号 | ||||||
| 建议主题 | 关于进一步探索村集体经济发展的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
努力探索村集体经济发展新路子，高质量发展建设共同富裕示范区，全面促进农民增收！根据农业农村局数据，截至8月底，全市296个村年经营性收入超50万元，占比为67%，其中100个村年经营性收入超100万元。上半年农村居民人均可支配收入为27251元，绝对值排名全省第二，并入选省强村富民乡村集成改革实践试点单位，根据2022年金华市高质量发展推进共同富裕先行示范工作的要点部署，要求加快从发展型向共富型转变，努力成为浙江共同富裕先行探路最佳实践地，加快推进共同富裕示范市，我从如何拓宽村集体经济发展路径上建议做好以下几点。一、创新村集体经济发展模式1、强村公司发展模式。以镇街为单位，通过村村联合组建、镇街村协作组建、多村与国企合作组建等模式，目前新增培育镇街级强村公司8家，全市共计镇街级强村公司16家，预计带动村集体年均获益8000万元以上。2、帮富共同体发展模式。实施“百团结百村”行动，组建100个由机关事业单位（含国企）、规上企业、第一书记、金融顾问、法律顾问、科技特派员组成的“助村帮帮团”，结对我市100个集体经济相对薄弱村。各帮扶团队谋划实施项目110个，筹集帮扶资金800余万元。深化国企结对帮扶机制，目前，9家市属国企和12个镇街已完成15个国企结对项目签约，其中村集体投资3.4亿元，每年可收益3600余万元。3、“飞地抱团”发展模式。坚持政府主导、村为主体、效益优先、多方共赢的原则，积极发展跨村、跨镇（街道）的多村联购联建“飞地抱团”项目。今年共谋划实施“飞地抱团”项目14个，总投资1.68亿元。近日，赤岸镇与水务集团联建的农村共富产业园项目主体结构顺利结顶，村入资4000万元，带动辖区22个村集体增收400万元以上。二、优化更新项目发展主体1、优化在运营的农村集体经济项目。目前通过各镇街国企等帮扶及财政补助资源的倾斜，村集体经济发展都迎来了可观的宏利和社会价值，但是村集体经济自我造血的功能依然单一，如何提高现有村集体经济资产利用率、加快现有村集体经济运营方式转型升级，积极探索农村集体经济非同质化发展，走出差异化发展特色农业经济的新路子，是摆在桌面的首要任务。2、引导农企为龙头共富型产业新经济体目前义乌农企发展十分活跃，义乌政协农业和农村委员会、义乌农业龙头企业协会、义乌农创客联合会、义乌农业科技创新协会等等都是义乌农企活跃的组织，农企是活跃在田间地头最有活力的主力军，他们有经验有能力有责任有担当，引导农企培育以农业产业为主体的经济体共创共富新路子。三、全方面培育农村实用型和新型人才1、强化培育农村实用型人才。这两年我市大力推动农业农村高质量发展，推出农业农村发展了“十四五”规划，涌现出一大批优秀的农业农村实用型人才，政府应该搭好平台，建立实用型人才库、制定出人才认定制度、完善人才教育培训机制、加大涉农实训基地建设和宣传等，目前完成高素质农民及实用人才培训1000余人，培训农村报账员660人。2、强化培育农创客新型人才。农村有年轻人，农村就有活力有了希望，据统计2022届高校毕业生规模达1076万人，就业压力很大，在新时代新产物应运而生的机遇里，很多大学生都会深入创业实现人生价值，这样的激情正是农村急需的年轻人，如何让他们回得来，留得住，既能实现人生价值，又能有钱挣，有事业、有奔头是我们开创新农村新面貌的有力保障，在这样的大环境下，农创客平台应运而生，农创客是指大学毕业后投身农业农村创业创新的乡村人才，截至目前，我省已累计培育农创客超3万名，创业领域涵盖了种养加、产加销农业全产业链，是农业农村集聚高端人才的新生力量，目前由市农业农村局为主管领导下我市已经成立了义乌市农创客联合会，联合会的成立拓宽农村集体经济收入思路，互换互享了资源、人才、项目和资金。 四、因地制宜调整发展农业产业结构我市积极谋划“1（农业强镇）+2（万亩平台）+10（千亩示范畈）+100（农业项目）”的农业发展格局，目前义亭镇已入选全国农业产业强镇创建对象，2个万亩农业综合开发平台、10个千亩农业“双强”示范畈全面启动建设，建成省级数字农业工厂4家、农机服务中心1家。今年早稻播种面积4.3万亩、蔬菜播种面积8.4万亩，分别同比增长22%、2.5%，出栏生猪7.46万头，同比增长45.99%，乡村特色产业也发展良好，成立了全省首个直播电商学院，培育“绿禾网”“百县万品”等农业展销平台，带动近20万农户触网创业，197个电商专业村数量领跑全国。释放精品线建设红利，李组、缸窑、龙溪等网红村依托自身资源，打造各具特色的传统手工业、亲子游学等新兴业态，推动乡村农文旅融合发展，今年上半年乡村旅游收入8000余万元，旅游人数超100万人次。五、优化村集体经济发展营商环境根据农村范围很大，资源散，人口不集中特点，对农业应持续加力对可持续农村好项目的宣传和培训；建议开展一系列的农村好项目的创业大赛，把理论往实际应用上转型。农业项目是一个高投入、回报周期长、产业链多的行业，很需要政府因地制宜的给以好政策，可延续的政策，资金补助也不能仅仅集中在产业的前端，也可以是整个产业链，只有做好每一个环节才不会出现农产品过剩滞销的尴尬情况。根据义乌是典型丘陵地区，土地结构类型多样，山丘面积就占了70%的情况，统筹好对满足粮食需求的耕地、对满足饮食结构多样化需求的园地、对发挥蓄水保土、调节气候、改善环境的生态价值的林地的比例，给乡村发展农业现代化建设提供政策壁垒的同时，引导健康发展小而精的创美农业，做好做强农业领域的细分市场，着力提升农业农产品的附加值，盘活土地资源，给农民在家门口就能就业和创业机会，让土地价值可视化，摆脱农业严重依赖政府补贴的不可持续的发展的局面，从各个方面营造好农业创业条件，为农村实用型和创新型人才的发展提供良好的营商环境， | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
解决类别：A 周委员： 首先非常感谢您对乡村振兴工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于进一步探索村集体经济发展的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 2020年以来，我市实施发展壮大村集体经济深化“消薄”攻坚提升行动（2020—2022年），狠抓帮扶措施落地落实，谋划实施一批市级统筹、国企结对、镇街联建和村级自主谋划项目，不断加快村集体经济造血增收，村集体经济呈现多元发展的良好态势。截至2022年底，已实现全市所有行政村年经营性收入达到50万元以上，其中134个行政村经营性收入达到100万元以上。 二、办理情况 针对您提出的《关于进一步探索村集体经济发展的建议》，我局高度重视，统筹打好以村集体经济为核心的强村富民集成改革“组合拳”，全力推进农村集体经济高质量发展。 （一）全力推进项目实施。坚持“项目为王”理念，充分调研本地资源禀赋，深度挖掘潜在优势，利用农村集体经济闲置资金和各类资源，谋划实施发展前景好、建设周期短、项目规模合适的各类市级统筹、多镇（街道）联建及村级自建优质项目，做实村集体经济发展“一村一策”，全力加快村集体经济造血增收。 （二）强化村级主体责任。出台并落实《义乌市发展村集体经济专项考核办法（试行）》，设立首次突破百万奖和村集体经济增收奖以及全市村集体经济发展质量最差村的村，将发展集体经济与村干部考核及薪资报酬相挂钩，进一步增强发展壮大村级集体经济工作的积极性、主动性和创造性，不断提升村集体经济经营性收入水平。 （三）深化结对帮扶机制。深化国企与镇（街道）结对帮扶机制，依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，推动村集体经济发展。开展持续“百团结百村”共建共富行动，充分发挥“助村帮帮团”自身优势和资源，拓宽村级集体经济发展路径。充分发挥强村公司专业化经营管理优势，对原有分散的各村资产资源进行整合、整体运营、抱团发展，实现村级资产的增产保值和闲置资产的盘活盘大。 （四）做大做强农业产业。一是做强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，到2025年培育农业龙头企业100家。二是探索订单农业、农企合作、分红奖励等模式，构建农企之间紧密的利益联结机制，提高龙头企业的服务能力，让农户与新型农业经营主体充分分享了产业链增值的收益。三是做响农业产品品牌。培育提升农产品区域公用品牌，持续优化创新红糖、南枣、火腿、铁皮石斛等农产品衍生产品，打造特色鲜明的义乌农业品牌矩阵。 三、下步计划 下一步，我局将继续深化“消薄”攻坚提升行动，持续推进项目实施、财政金融扶持和结对帮扶机制，不断探索创新村集体经济发展新路径，以更大的力度、更实的举措、更强的保障，推动集体经济发展进一步提质增效。力争2023年底实现所有行政村经营性收入达到50万元以上，其中150个村经营性收入达到100万元以上。 最后，再次感谢您对乡村振兴工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年4月25日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |