| 编 号 | 第74号 | ||||||
| 建议主题 | 关于在有机更新中留住城市记忆的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，我市多轮城市有机更新进一步提升城市形象、改善人居环境、推动产业转型、稳固安全基础，为高质量发展建设共同富裕示范区成功案例赋能添彩，主城区有机更新范围14.98平方公里，仓后、向阳、下车门等12个大区块征收大力度完成，实现了城市品质大跃升。作为一项系统性的变革，城市更新不再是简单的拆除重建，而是需要协调产业资源，延续文化脉络，创造民生品质，提升城市形象。2021年底，住房和城乡建设部印发了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，就保持城市记忆、稳妥推进改造提升等提出具体要求，如“不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、随意闲置”。如何让老城区留下“义乌味”，把有价值的历史文化资源保下来、用起来，我有以下建议：一、注重延续城市历史，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，推行小规模、渐进式有机更新和微改造。例如西门街区块，在有机更新的同时可规划保留原西门街小巷布局，对老房子、祠堂等建筑修旧如旧，在原有格局上布局新业态，打造西门街历史文化街区；扩大骆宾王公园面积，结合《咏鹅》、唐朝文化、骆宾王生平事迹、现代数字虚拟技术等使其成为骆宾王文化标志性场所。二、将历史文脉融入城市更新，打造独家城市记忆，创造更加宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。历史文化是城市魅力的关键，只有在城市记忆和文化传承中，这座城市的人们才能有更多的归属感和认同感，最终实现人与城市交融共生。例如老新马路市场，可模拟还原八、九十年代义乌百姓生活、市场交易场景，结合第一代小商品市场历史文化和鸡毛换糖精神，打造义乌独家IP，形成好玩、好看又能留下城市记忆的文创园区。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 建设局、自规局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：B类 关于对市十四届政协二次会议 074号陈委员提案办理意见（答复）的函 陈委员： 首先非常感谢您对城市有机更新工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于在有机更新中留住城市记忆的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 感谢您对我市城市有机更新工作成效的认可。 我市2016年围绕老城区制定了第一轮5.78平方公里三年城市有机更新计划。2019年又制定了第二轮9.2平方公里三年城市有机更新计划，范围由老城区向主要城区和各核心镇区延伸。2022年完成“十四五”城镇有机更新实施规划编制，从优化老城、老镇核心区向全域用地结构统筹优化调整转变，突出制造业转型升级和高质量发展，保护传统产业和小微企业，支撑义乌市场持续繁荣。 截至目前，全市实施旧城区改建国有土地上房屋征收项目15个，涉及16742户30656人，征收范围土地面积3960亩，拆除旧房建筑面积318万平方米。建设或配建征收回迁安置房项目共17个11658套（间）149万平方米（其中住宅10697套140万平方米，商铺961间9万平方米），截至目前已完成10个回迁安置房项目交付共5499套（间）。 通过城市有机更新工作，提升了城市品质，补齐了城市短板，腾挪出了发展空间。布局了大量城市亟需的教育、道路、邻里中心等公共基础设施，建成“一纵一横一环”城市框架道路和老城区地下环路，老城区以朝阳门商业街、西门历史文化街区等为核心的绣湖商圈初步形成，老城区逐步向现代化都市区蝶变。 二、办理情况 您就“如何让老城区留下‘义乌味’，把有价值的历史文化资源保下来、用起来”的问题提出的建议，具有很大的参考意义，也正是当前我市有机更新工作的重点内容，具体办理意见如下： 根据《“十四五”期间城镇有机更新规划方案》，我市城市有机更新工作主要采用拆除重建、拆改结合、综合整治三种实施方式，其中拆除重建以拆为主，重塑城市功能、提升产业、改善风貌；拆改结合以改为主，改变使用功能，局部拆除，功能注入；综合整治对公共、基础配套和环境更新完善和修缮翻新。 自2016年城市有机更新工作推进以来，一直注重历史文化传承、地方特色方面留存，自规部门在编制实施计划前就对历史文化保护等内容开展调研，在后续新建规划方面也结合城市功能布局，充分考虑历史文化保护。已完成的胜利（一）区块，将原西门老街整体打造历史文化街区，留住有历史价值的古建筑；向阳下片区块涉及的文保点“十八间”房屋征收后，全部砖瓦保留移建至西门历史文化街区；下车门区块“八角井”进行了开发利用时进行了保护等等。 根据上级部门部署，我局同时积极开展未来社区、城乡风貌提升等工作。截至目前，已有24个社区列入省级未来社区创建名单，3个社区挂牌命名，其中鸡鸣山未来社区被评为全省首批场景运营“最佳”实践优秀案例。鸡鸣山、丹溪、永祥、词林、宾王5个社区列入全省首批共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景名单，鸡鸣山幸福学堂入选2022年未来社区（乡村）教育场景示范案例，宾王幸福学堂入选2022年未来社区（乡村）教育场景优秀案例。 城市更新工作将在着力解决增加公共空间、交通配套、市政设施、公共绿地等方面发挥更大的作用，同时更加注重保留城市记忆，使城市功能更完善、出行更便捷、环境更优美、生活更舒适，把功能提升和留住城市记忆放在首位，把惠民有感落到实处，为现代化建设注入强劲动力。 三、下步计划 根据省建设厅《浙江省住房和城乡建设厅关于开展城市更新省级试点工作的通知》（浙建设函〔2023〕87号），义乌市上报的试点城市、试点片区（绣湖片区）、试点项目（宾王未来社区项目）列入试点范围。 我市将以城市更新试点为契机，遵循规划引领、民生优先，政府统筹、市场运作，科技赋能、绿色发展，问题导向、有序推进，多元参与、共建共享的原则，实行“留改拆”并举，多元化开展城市更新工作。同时，通过多渠道、多维度宣传城市更新战略要求，学习先进地区城市更新理念，与相关专家加强沟通协作，为城市更新活动提供论证、咨询意见；同时，进一步优化公众参与的机制，增进社会公众对城市更新的了解和支持，吸引社会公众更广泛参与到城市更新工作中来，尽可能在城市更新中留住城市记忆。 最后，再次感谢您对城市有机更新工作的关心、支持和理解，欢迎继续对城市有机更新工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市住房和城乡建设局 2023年5月22日 陈磊蕾代表： 首先非常感谢您对义乌城市文化建设工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于在有机更新中留住城市记忆的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 历史文化是城市魅力的关键，只有在城市记忆和文化传承中，这座城市的人们才能有更多的归属感和认同感，最终实现人与城市交融共生。 近些年我局在有机更新工作中，充分结合义乌文化建设，一是规划并建成了梅湖体育中心、三馆（图书馆、文化馆、博物馆）、三院（书法院、画院、剧院）等文旅地标项目。二是做好重点历史街区的保护规划，现已完成西门老街历史文化街区规划方案。 二、办理情况 今年，我局将围绕您提出的两个建议在城市有机更新中注重延续城市历史文化，打造独家城市记忆。一是在推进西门老街历史文化开发项目落地工作中，结合义乌人文景观、地域文化，坚持“留改拆”并举，传承义乌历史文化并留住城市记忆。二是在城市有机更新中，把义乌特有的历史文化、商贸文化等融入到有机更新中，通过打造文旅地标，重塑街巷里弄文化、建设文创园、建筑小品等举措，提高城市文化特质，增强市民归属感及认同感。三是做好义乌历史文化的挖掘与传承，深入历史文化研究，做好文化宣传与教育，提升城市文化底蕴。 三、下步计划 在城市有机更新工作中，要积极做好文化建设工作，对原有历史街区、文保建筑等做好保护规划。根据我市重点工作部署要求，积极推进西门老街历史文化开发项目落地，做好廿三里老街保护规划。通过重点历史街区打造，提升城市文化特性，留住城市记忆。 最后，再次感谢您对义乌城市文化建设的关心、支持和理解，欢迎继续对我局规划工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市自然资源和规划局 2023年5月29日 | ||||||
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