| 编 号 | 第70号 | ||||||
| 建议主题 | 关于以普及普惠县创建推进义乌学前教育高质量发展 的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
党的二十大报告提出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。学前教育是高质量教育体系中最基础的和起始的环节，办好学前教育，实现普及普惠、安全优质发展，事关教育公平，维系社会和谐稳定，更是促进儿童健康成长、维护群众切身利益的一项重大民生工程。教育部下发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号），要求从2020年起开展县域学前教育普及普惠督导评估。浙江省教育督导委员会要求到2025年完成90%以上的县市普及普惠县督导评估认定。我市的创建时间确定在2023年，推进工作刻不容缓。 对照创建指标，存在的主要问题：一、政府保障机制方面公办园劳动合同制教师工资待遇未达标。考核要求，公办幼儿园劳动合同制教师平均工资不低于当地在编幼儿教师的平均工资（基本工资+绩效工资），工资缺口极大，需要通过增加财政补贴等方式来解决；民办园幼师教师工资收入不均衡。据统计，民办园劳动合同制教师平均收入低于考核要求。二、幼儿保教质量保障方面结合实际情况，民办园园舍条件和硬件配置水平低，玩教具和幼儿图书配备，室外游戏场地、幼儿活动用房、建筑面积等生均面积不达标情况占比大。当前，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要深化学前教育改革，完善学前教育体制机制，不断推进学前教育的普及普惠和高质量发展，进一步满足广大人民群众对学前教育的需要。几点建议：一、提升学前办学质量开展园舍达标专项治理。对未按照幼儿园等级标准、装备规范、建设标准，配置园舍使用面积、教玩具和图书等资源的，通过改扩建、减少招生人数乃至停办等措施实施治理。推动更多幼儿园上等级。重点培育省一级园、二级园，全面扩大优质学前教育资源。推行多元教育共同体建设。发挥公办省一级、二级名园示范引领作用，辐射带动新园高起点发展，打造优质幼儿园发展集群。镇街中心园与民办园组建发展共同体，扩大优质资源覆盖。推进区域课程内涵建设。坚持以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长。做好“安吉游戏”实践园培育推广工作以及本土游戏特色课程品牌。二、优化学前师资队伍创新教师补充机制，采用教师备案制、年薪制等措施，吸引优质教师资源。招聘备案制教师，填补全额拨款园教师空缺；健全劳动合同制教师薪酬体系，公办园努力提高薪酬水平，达到普及普惠创建要求；强化教师专业化培训，发挥好“名师工作室”“名园长工作室”引领带动作用。三、建立常态化办园规范考评强化办园行为督导评估。对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等方面实施督导评估。健全幼儿园责任督学挂牌机制，加强幼儿园办园规范的督导检查。配齐配强14个镇街教育服务中心管理力量，强化幼儿园日常监管。严格幼儿园准入管理。提高民办幼儿园准入门槛，新开办的幼儿园需符合省二级以上幼儿园标准，同步推进“低小散”园萎缩管理。建立民办园审计监管机制。规范民办园的财务行为，加强民办园审计，保障办学经费稳定和幼儿园健康有序运营。四、确保学前教育经费投入加大财政投入力度。确保学前教育经常性支出逐年只增不减，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比保持在7%以上。健全学前教育成本分担机制。科学核定办园成本，以提供普惠性服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。 希望政府各相关部门统筹协调，引导和支持普惠性学前教育的发展，切实加强政府投入，用高质量的标准进行成本核算，确保师资和各项教育保障的达标和质量。充分考虑群众的承受能力，合理分担成本，确保学前教育高质量运行，为全面建成更加公平、更有质量的学前教育公共服务体系而努力奋斗。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 教育局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
毛委员： 首先非常感谢您对我市学前教育普及普惠创建工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于以普及普惠县创建推进义乌学前教育高质量发展的建议提案》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 市委市政府高度重视学前教育普及普惠创建工作，并把推进义乌市学前教育高质量均衡发展列入民生大事中。近年来，在市委市政府高度重视下，我市通过双“百园工程”建设、加大财政经费投入、深化学前教育体制机制改革、加强幼儿园课程内涵建设等措施，截至目前已开展以下工作： 一是建立四个专班机制，市委、市政府按照“市级抓统筹、局级抓谋划、镇街抓落实、园所抓整改”的方针，建立市长为组长、市政府相关部门主要负责人为组员的创建领导小组；教育局相关科室负责人成立创建工作专班；各镇街教育服务中心创建镇街专班，各公民办幼儿园组建创建工作小组。四个创建专班，明确职责分工，完善学前教育体制机制、健全学前教育政府保障体系，上下统一，协同配合，层层落实，确保创建项项达标。 二是全力推进公办园建设，截至目前，义乌市已新建108所幼儿园，新增幼儿学位数3.6万个，构建了以传统公办园为龙头，小区和镇街中心幼儿园为骨干，片区幼儿园和村中心园为基础的扇形覆盖、惠及城乡的公办园网络。在2020年启动第二轮“百园工程”，计划到2025年基本建成幼儿园112所，进一步推进公办园资源进小区、进社区、进村庄。两轮“百园工程”建成投用后，可提供公办学位6.5万个，实现公办学位数占比从原来的9%提高到65%以上。 三是合力攻坚难点突破，各镇街针对辖区范围内公民办幼儿园各项创建指标达成情况进行四轮督查排摸，并制定“一镇一案、一园一策”分类推进公民办园各项整改提升工程。将辖区内低小散民办幼儿园列为重点整改对象，定期约谈相关园所负责人跟进整改推进情况。 四是多方并举提升教育品质，全市公民办幼儿园根据创建指标按照等级划分，各镇街充分发挥现代化幼儿园、一级园、二级园示范引领作用，与薄弱园帮扶结对，加强幼儿园保教质量、课程建设、教师专业化成长等内涵发展，以点带面提升全区幼儿园办学水平。优化辖区内资源配置，针对资源薄弱园所加大资金投入力度，进一步保证了园舍改造、设备设施添置等经费，确保学前教育高质量的发展。 二、办理情况 根据您提出的优化学前师资队伍、常态化办园规范考评建立、学前教育办学质量提升等建议，我局将进一步推进落实： 一是内培外引建强教师队伍，今年我市持续加大优秀毕业生、骨干教师、事业编制教师和备案制教师的招引。今年8月，将新增事业编制教师10人，备案制教师30人。同时，稳步教师队伍分层培养计划，搭建新青年教师培训、骨干种子教师培训、名优教师工作室建设，促进教师专业发展。 二是加强民办园均衡优质发展，严格把控民办园准入管理和加强民办园办园规范督查，按照“改造提升一批、整改规范一批、关停处置一批”工作思路，通过提升、搬迁、合并、关停等手段明确各薄弱幼儿园的改造提升，进行清单式整改。同时，继续推进辖区内公办园及优质民办园树立标杆带头作用，开展结对帮抚工作。 三是加大学前教育经费扶持力度，市委、市政府加大财政性学前教育经费投入，依法落实广大教师和公办合同制教师工资待遇，确保公办幼儿园合同制教师平均工资收入不低于当地在编教师的平均工资，进一步加强各镇街教育服务中心对辖区内民办园工资发放流水核查，督促民办园举办者补齐教师平均工资与社平工资部分差额。另一方面，联合人社、公积金中心等机构开展联合执法，分类整治实现民办园教职工“五险一金”缴纳比达100%，并借助现有政策保障办学者基本利益。 我局将学前教育普及普惠、安全优质发展作为“办人民满意的教育”的重要举措，进一步完善落实工作方案，形成幼儿园普及普惠创建工作义乌经验。 最后，再次感谢您对学前教育普及普惠创建工作的关心、支持和理解，欢迎继续对教育工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市教育局 2023年5月17日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |