| 编 号 | 第61号 | ||||||
| 建议主题 | 关于进一步加大在职教师有偿家教治理力度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，随着我市师德师风建设的推进，教师教育教学行为进一步规范，在职中小学教师“有偿家教”现象得到有效遏制，但“有偿家教”表现形式多样，仍禁而未止，群众对此也怨言颇多，在稠州论坛、十八腔等本地论坛，每到寒暑假都会有关于教师补课、有偿家教的帖子，且关注度都较高，主要存在以下问题：一是更加隐蔽化。少数教师以个别辅导、督促完成家庭作业为由，暗示或强制学生接受“有偿家教”，为逃避教育部门监管，不少教师将培训地点转移至出租屋、厂房、仓库开展有偿家教，更有甚者补课点由家长提供。二是利益捆绑化。联合或依托社会上的补习、培训机构，有意引导学生参与课外辅导，教师与培训机构签订合作协议，按约定获得报酬。三是问责软弱化。对违规教师处置软弱问题突出，常见是通报批评、扣发绩效工资，严重也不过是降低职务等级或调换岗位，震慑力不足。导致这些问题有以下几点原因：一是暴利导致铤而走险。据了解，有的教师利用寒暑假时间进行有偿家教，获利远远超过自身工资水平。二是缺乏法规敬畏心。不少教师平时不注重对教育相关政策规定的学习体会，对法纪条规没有敬畏之心，自我约束力不强，侥幸心理作祟，终导致问题发生。三是查处问责力度不够。受“分数指挥棒”的影响，“有偿家教”还拥有不少市场。有的教师在搞“有偿家教”前与有需求的学生和家长订立攻守同盟，导致主管部门取证难、查处难。同时，查处后处理不严，“蜻蜓点水”，违纪成本低，也是导致“有偿家教”禁而未绝的重要原因。四是家长盲目追求成绩。由于普通高中入取率在50%左右，造成家长对子女不能上普通高中的恐慌，想通过补课提高成绩，再加上学校老师的引导，形成了不补课就没有好成绩的奇怪理论。为此，提出以下几点建议：一是强化法规政策宣传。将学习禁止“有偿家教”的相关政策文件列入教师日常学习，同时加大对违规“有偿家教”典型案例的曝光警示教育，引导在职教师自觉拒绝“有偿家教”。建立健全教师廉政档案，将“有偿家教”列入个人事项申报重要内容。二是加大培训机构整治力度。对社会培训机构建立诚信档案制度，对社会培训机构违规聘请辖区内在职教师任教的，记入不良记录，情节严重的，不予市场准入。同时，加大学科类校外培训机构监管力度，对非学科类培训机构从事学科类培训的，加大查处力度。三是加大问责力度。对从事“有偿家教”的教师，加大处罚力度，从重从严处罚，增加违纪成本。严格实行领导责任追究制，对有教师从事“有偿家教”的校长，一并进行追责。同时，积极探索将公办学校在职在编教师纳入监察体系，对典型案件由纪委监委进行查处，增加震慑力。四是树立正确的升学观。加大对社会、家长的宣传力度，引导树立正确的升学观，尤其是对不补课就不能上好高中思想的引导纠正。加大对职业教育、职校优秀学生的宣传力度，打破社会对职业学校的偏见，形成分层分类培养人才的局面。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 教育局 | ||||||
| 办理落实情况 |
|
||||||
办 理 结 果 |
宣委员： 首先非常感谢您对在职教师有偿家教治理工作提出宝贵的建议。您提出的《关于进一步加大在职教师有偿家教治理力度的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）常抓不懈整治违规补课行为。市教育局严格按照教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《金华市中小学教师职业行为十条禁令》《金华市中小学在职教师从事违规补课有偿家教行为处理办法(试行》《义乌市教职工违规办班、带生及从事有偿家教的处理办法(试行)》等文件精神，加强中小学师德师风建设，向社会公布举报联系方式,在各校门口醒目位置张贴举报公示牌，并通过学校公众号、家长微信群进行宣传。市教育局对教师违规带生补课行为一直采取零容忍态度，发现一起查处一起。近两年，我局共查处教师违规补课或到辅导站兼职兼课13起问责处理17人次，其中学校自行查处8起并问责处理8人。 （二）严肃查处清退违纪违法教师。2019年市教育局修订了《义乌市教职工违规办班、带生及从事有偿家教的处理办法（试行）》（义教党委〔2019〕26号），进一步提高违规补课的追责力度。同时配套发布了《义乌市关于完善教职工退出机制的实施办法（试行稿）》（义教人〔2019〕81号）。视违规补课情节轻重，予以扣除奖励性绩效工资、解除聘用合同、不得晋升高一级职称、本市公办学校不予聘用、取消相应荣誉称号和待遇的相应惩处，并通报市信用管理部门,扣除违规教职工个人信用分。对于违规补课情节严重的人员，启动退出机制。2020年至今已有8人因违规补课或违法行为退出教师队伍。 二、办理情况 （一）公民办学校监督检查一体推进，持之以恒抓好师德师风建设。今年一季度，召集中层骨干人员召开师德师风专项督查行动工作部署会，成立14支师德师风专项督查组，深入全市各公办中小学中小学、幼儿园，开展师德师风专项督查行动，对教育系统2023年度作风建设大会暨第一次教育骨干会议贯彻落实情况和《关于进一步加强和改进师德师风建设的实施意见（试行）》文件落实情况进行专项督查，不搞形式、不走过场，直面目前各校存在的师德师风问题，努力促使各校真正将师德师风建设落到实处，为打造风清气正的教育生态环境夯实基础。召开镇街教育服务中心成教干部会议，部署民办中小学师德师风专项督查工作。成立11个督查组，按照相关会议及文件精神，对38所民办中小学从组织建设、落实情况、实际成效等10方面进行全覆盖督查，针对督查出的问题立行立改，引导教师遵守新时代教师职业行为十项准则，树立教师队伍良好形象。 （二）抓住重点开展突出问题治理，进一步做好违规带生整治活动。针对群众反映强烈的城区初中学校在职教师带生问题，开展教师违规补课专项整治，成立专项整治工作领导小组，从教育局机关、各镇街教育服务中心和各相关学校三个层面，层层压实整治工作主体责任。一是局层面，采取明察暗访的方式，组织3个督查组，出动32人次对学校违规补课专项整治情况进行督查。召集我市城区稠州中学、绣湖中学和宾王中学三所初中主要负责人和责任督学进行集体谈话，要求各校履职尽责，做好违规带生整治工作。召开义乌市教育系统作风建设大会暨第一次教育骨干会议，再次就整治违规补课问题进行了重点强调和部署。二是镇街教育服务中心层面，牵头成立违规补课专项整治联合检查组，联合校外监管科对校外培训机构内在职教师参与补课情况加强监督检查。三是学校层面，切实履行师德师风建设的主体责任，积极行动，紧密结合实际，周密部署，认真开展违规补课专项整治。自开展专项违规补课整治活动以来，稠州中学、绣湖中学、宾王中学三所学校共组织召开全体教职工会议10余次，成立3个整治工作专班和41个工作小组，由校级领导带队，对晚间和周末的重要时间点，协同周边社区开展巡查，对进出学校周边小区的学生开展询问排摸。截至目前，共计出动检查人员324人次，随机通过电话视频或入户检查教师319人。学校班子与教师开展谈心谈话153人次，家长、学生座谈498余人次，问卷调查3151人次，重点对28名教师进行谈话提醒。累计核查线索12条，均未发现在职教师违规补课行为。 （三）依托清廉学校建设载体，全力营造风清气正教育生态。自2015年以来，市教育局积极响应义乌市委打造“清廉商城”号召，开展创建“清廉校园”工作，着力培育政务、人事、招生、基建、食堂等五大核心“阳光工程”。根据省教育厅、金华市教育局关于“清廉学校”建设实施意见，我局始终以政治建设为核心，加强重点领域管理，强化系统内部监督，狠抓师德师风建设，深入开展“清廉学校”建设。截至目前，共有义乌中学等11所学校获评金华市级“清廉学校”，望道中学获评省级“清廉学校”建设示范校。2023年组织绣湖小学、廿三里一小、东塘小学申报省级清廉学校建设示范校；组织佛堂小学申报“一书一册一课”省级廉洁教育工作案例，东塘小学“明节”廉洁教育基地申报省级廉洁教育基地；报送望道中学等10所学校清廉学校典型案例至省厅，浙江教育报对绣湖小学清廉学校建设情况进行实地采访调研。不断以清廉学校建设成效，推动学校监督治理体系和监督能力现代化。 三、下步计划 （一）从严执纪严查违规补课行为。市教育局将一如既往地严抓教师队伍建设，用规矩和制度约束人，严查违规补课行为，做到有案必查、有责必究。进一步压实各中小学师德师风建设主体责任，对教师做好宣传教育，加强师德引领，自觉抵制违规补课行为。加大自查自纠力度。紧盯关键时点，尤其是暑期、周末等时段开展高频度、多区域检查；紧盯关键地点，对学生密集区域、校园周边小区开展巡查；紧盯关键学段，对带生补课易发学段重点关注，加大宣传和打击力度。进一步畅通举报渠道，在学校门口显著位置公布违规补课举报电话和邮箱的基础上，通过微信公众号等多媒体方式进行宣传，引导广大家长和学生自觉抵制违规补课，发现存在违规补课情况及时向学校或教育局反映。 （二）持续开展教育系统“守底线、查隐患、保安全”正风肃纪专项行动。通过自查自纠、区块督查、突出纠治的模式，进一步推进教育系统作风建设，落实全面从严治党主体责任，坚决解决思想作风纪律方面存在的突出问题，严厉整治违纪违法行为，全面摸排调处风险隐患，全力确保校园安全，推进学校各项工作有序开展。 最后，再次感谢您对在职教师有偿家教治理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对在职教师有偿家教治理工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市教育局 2023年5月29日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |