| 编 号 | 第48号 | ||||||
| 建议主题 | 关于我市养老机构建设运行的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
根据老年人能力筛查统计，我市60岁以上老年人17.78万人（以户籍人口算），老龄化20.4%。80周岁以上老人1.6531万人，占老年人口9.29%。失能失智失独老人9639人，占老年人口5.42%。2020年我市居民人均寿命为81.96岁，比“十二五”末的79.91岁，提高了2周岁。老年人口呈现基数大、寿龄高、空巢多、失能多等特点。百姓对晚年生活品质要求在提高，家庭养老传统正面临挑战，少子化、高龄化、空巢化、家庭小型化与老龄化并存，问题凸显。近年来我市围绕构建幸福养老服务体系，科学编制养老服务设施布局规划，加大投入积极培育扶持，坚持增加供给和优化结构同步发力，着力推进普惠型的基本养老服务，养老机构综合照护能力显著增强。一是养老服务制度体系逐步健全。我市养老服务提出打造“幸福颐养标杆区”新目标，不断加强利好政策供给。二是硬件设施投入不断完善。2016年起，我市在全省率先实现镇街敬老院改造工作，共新扩建9家，总投资5.08亿元，新增床位2590张。目前，我市已备案养老机构13家，实现市域养老机构全覆盖。三是搭建全市智慧平台。打造“怡养义乌”智慧养老平台，在全省率先推广“一人一床一码”。积极引导养老机构参与配送餐和居家服务等工作，并落实数字化监管。四是探索就近养老模式。为促进我市养老服务体系高质量发展，实现“机构跟着老人走”，先后建成投用赤岸镇毛店村、北苑街道丹溪社区等三家小微机构，在提供配送餐、居家上门服务、康复服务等内容的基础上，合理设置短期托养床位，让专业照料和老人在家养老的需求得以实现。近年来在政府与相关部门重视政支持下，为老服务开启了新模式，养老机构发展迈出了新步伐。但我市养老事业仍然存在诸多问题：如我市养老机构已投用5424张养老床位，但全市目前在院老人只有2307人，床位总利用率只有42%左右；养老机构的专业服务能力和服务质量不高，专业力量短缺；因为传统的思想观念，老人跟儿女对于养老机构都存在排斥心理，大多选择居家养老，我市60岁以上老年人17.78万人，80周岁以上老人1.6531万人，失能失智失独老人9639人，但在院老人只有2307人，住进养老机构意愿不强。为此，就我市养老机构建设运行工作提几点建议如下：（一）立足居家养老这一首位需求，加快做好机构与居家养老融合发展。将机构的资源和设施下沉，在老年人居住密集区建设更多的嵌入式小微养老机构，与邻里中心、医务室等设施资源互动融通，让养老服务触手可及，满足老人“家门口养老”的愿望。（二）全市有失能失智失独老人9639人，立足失能失智失独这一刚需，尤其针对失独，共富路上政府部门应有更多担当。（三）立足数字化，加快实现智慧养老应用场景。高标准提升“怡养义乌”应用，全面对接“浙里康养”平台。不断提升机构专业养老质量，让入住老人“幸福怡养”“安全康养”。（四）不断加强弘扬孝义文化宣传，同时通过参观检查、试住感受等方式，让更多的老人和家属了解、认可机构，让入住机构成为养老的重要选择。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
尊敬的朱委员： 您关于我市养老机构建设运行的建议提案收悉。该提案切题准，内容全面，很好的指明了养老体系建设的方向，对提高我市养老水平建设具有很强的借鉴意义。围绕您的建设，重点汇报如下： 一是做好机构与居家养老融合发展。积极推进养老设施布局规范，目前已通过市政府规审会。在老年人居住密集区建设更多的嵌入式小微养老机构，让养老服务触手可及。在先行试点的赤岸镇毛店村、佛堂镇倍磊村、北苑丹溪社区3家已建设投用小微机构基础上，再深一度推进小微机构建设布局，年初以来，召集14个镇街推进小微机构建设现场会，与后宅、稠城、城西、佛堂、义亭、上溪等镇街积极对接，实地考察点位12处，探索具有可落地性点位3处。进一步鼓励养老机构连锁化、品牌化运行，将机构的资源和设施下沉，与邻里中心、社工站、老年电大、医务室等设施资源互动融通，满足老人“家门口养老”的愿望。 二是强力推进2023年度民生实事建设。压茬推进新增认知障碍照护专区床位110张，完成10个村社居家养老服务照料中心智能服务终端配置，新增持证护理员80人等重点工作目标任务，5月底三项工作已基本完结。2022年对各镇街低保、低边家庭60周岁以上独居老人及各镇街居家养老服务照料服务中心（站）等场所安装互联式感烟火灾探测器，所有新增设的互联式感烟火灾探测器安装后须接入镇街智慧消防监管平台，累计安装1441个，强化了对弱势群体家庭消防安全隐患整治工作，提高消防防控能力。 三是突出数字赋能，提升管理智治力。以数字化改革为牵引，推动养老服务智慧化、便捷化。深化“怡养义乌”系统迭代升级，目前方案已通过数管专家评审，深化“中央厨房+社区助餐点+送餐上门”老年人助餐服务体系，以社区为单位，以中央厨房为圆心，向周围居家养老服务照料中心（站）辐射送餐，2022年累计为1.5万余人次行动不便老人送餐上门，智慧助餐经验做法得到国家发改委发文推广。 四是抓宣传，浓厚康养服务氛围。弘扬孝义文化，改善居住养老环境，提供舒适、安全、方便的晚年生活环境。倡导助老公益志愿服务，并鼓励健康良好的老年人互助养老，探索推广时间银行、道德银行等模式。挖掘孝义文化内涵，创设载体丰富的宣传教育，进一步加强子女履行赡养义务的责任感，表彰新时代孝道典型，对孝道失德人员在道德舆论上、信用评价上、党纪法规上予以惩戒，营造尊老敬养观念深入人心的社会氛围，提升老年幸福感。 最后，再次感谢您对养老工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市民政局 2023年4月19日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |