| 编 号 | 第40号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强对赤岸镇几座畜业饲养基地环保卫生监督管理的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
华统集团在赤岸镇下水碓、五柳、上吴等地分别建有两座大型养猪场、一座大型养鸡场。近年来，随着生猪、蛋鸡肉鸡数以万计规模的投放饲养，由于企业环保设施不到位，畜业养殖场所产生的臭气一度严重污染了附近方圆几十公里的大气，严重影响了周边十几个村落居民的生产生活，多次激起下水碓、大树下、南杨村、上吴等地村民自发组织堵路维权。后在赤岸镇政府协同市环保局、农业农村局的积极干预下，养殖企业承诺并先后实施整改，同时对下水碓等地广大受害村民落实赔偿，村企矛盾才得到缓解。目前，养殖企业投资整改的设备还在安装调试阶段，养殖场尚未恢复正常运营。企业的整改能否产生实效？今后大规模养殖当中是否会出现企业为降低生产成本而减少环保设备运行导致周边村落重新并经常出现“臭气熏天”的状况？广大村民对此仍心存疑虑。为切实保护城乡生态环境、增强群众对政府及其职能部门的信任，消除村民与畜业养殖企业之间的矛盾，建议市环保局将上述企业列为环保重点监管对象，并由市农业农村局牵头成立由环保局、农业农村局、赤岸镇政府及相关村社抽调人员组成的监督管理小组，对上述几座畜业饲养基地实行常态化监督管理：一、小组成员监督管理小组成员，由市环保局指派中层以上干部及大气防治专家各一名，市农业农村局、赤岸镇政府指派中层以上干部各一名，下水碓、大树下、上吴、南杨村、五柳村、平望村、水岸社区七个村、社区各指派村两委或社区管理委员会成员一名，一共11名人员组成，市农业农村局指派的成员任组长。二、小组工作目标1、通过相关村社舆情关注、收集，及时发现问题、处理问题，实现区域环境保护彻底治理，消除村企矛盾，增强人民群众对政府工作的信心。2、通过对环保重点监管企业的年度考核监督和促进企业健康发展。三、小组工作机制1、工作方式：小组建立微信群，组长兼任群管理员，平时工作通过微信群线上联系，特殊情况由组长召集以线下会议形式开展工作。2、成员分工：①七个村社指派的成员，负责关注、收集所在村社村（居）民关于养殖场大气状况的舆情，及时反映到小组微信群；②赤岸镇指派的成员负责小组日常工作的组织与联络，同时负责该区域出现污染状况时联合市农业农村局、环保局向企业发出警示和指令；③市环保局指派的成员负责监督管理活动当中发现环保专业问题的处理，同时负责对该重点监管企业进行企业环保年度考核；④市农业农村局指派的成员负责工作总结和提高，必要时向市政府汇报工作。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 农业农村局、生态环境分局、赤岸镇政府 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A 朱委员： 首先非常感谢您对畜牧业环保监管工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加强对赤岸镇几座畜业饲养基地环保卫生监督管理的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 养猪业是关乎国计民生的重要产业，在推动畜牧业高质量发展上，我市始终坚持环境保护与生猪保供两手抓，尤其是随着新建大型规模猪场相继建成并投产，市委市政府高度重视新建养猪场运行保障及环保治理问题，为全力做好养殖污染治理，帮助企业提升环保治理解决臭气扰民等问题。 一是强化部门联合监管。围绕畜禽养殖场臭气扰民问题，各相关监管部门将其列入重点监管对象，强化监管督促整改。从2022年6月份开始，农业农村局、生态环境义乌分局及佛堂镇、赤岸镇等部门，根据职责协同、持续开展督促检查指导，通过强化对畜禽养殖场联合监督检查、约谈华统集团主要负责人等多种举措，督促企业落实主体责任，由集团主要负责人对下水碓猪场等养殖场问题亲自抓、亲自督办，全力抓好整改提升任务。 二是加强环保治理科技帮扶。由于养殖臭气成分复杂，叠加猪舍排风量大等因素，有效治理恶臭气技术上难度大。为帮助养殖企业解决臭气扰民等问题，农业农村局、生态环境分局多方帮助企业对接专业环保公司及科研团队开展帮扶指导，持续跟进华统养殖环保治理整改工作。多次调研并邀请省农业农村厅、省环保厅专家团队为华统养猪场环保治理出谋划策，提供技术支持。 三是督促整改提实效。自2022年6月份以来，农业农村局、生态环境分局根据养殖场养殖情况及现场检查情况，经相关部门联合协商，梳理了臭气治理、粪污处理、环保设施监控、控制养殖量、加快场外配套设施建设、精细化管理等6大类整改事项共计20多个整改任务，其中平望猪场控制养殖量、下水碓猪场清栏改造，要求企业分项制定具体整改方案，落实责任人、细化整改措施，结合整改任务及整改时间，倒排工作计划。监管部门全程跟踪指导整改进度，确保整改任务落实到位，提升治气效果，减轻养殖臭气对周边村庄环境影响。 目前，平望、下水碓2个大型生猪养殖场的环保治理设施改造提升工程，包括粪污处理区污水处理池加盖、集粪棚发酵罐区密封改造并加装臭气收集减臭设施设备、对猪舍集气舍除臭喷淋设施及喷淋循环水池进行技改等整改内容已基本完成，其中，平望猪场完成改造的环保设施已投入使用，污水治理扩容工程还在施工中，预计2023年4月底5月初完成建设及设施设备安装调试；下水碓猪场环保设施改造已完成现仍处于空栏状态，正开展场地清理及消毒等工作。 二、办理情况 根据各相关部门监管职责，结合朱委员建议，市农业农村局会同生态环境义乌分局、赤岸镇等相关部门进行了协商讨论，经研究决定成立义乌市畜禽养殖稳产保供及环保监管工作专班，工作专班成员单位由市农业农村局、生态环境义乌分局及养殖场属地镇街等组成，农业农村局、生态环境义乌分局分管领导及相关镇街分管农业农村、生态环境领导为组员，各成员单位确定1名联络员，工作专班办公室设在市农业农村局。工作专班主要负责研究解决涉及养殖场环保及协调周边村民诉求等问题，做到沟通信息、协调关系、促进工作、形成合力，共同推动畜禽养殖场与周边村社和谐关系。工作专班原则上每季度召开1次协调会议，根据工作需要可随时召开。由各属地镇（街道）联络员负责与养殖场周边村社联络，收集相关村社舆情及反映的问题，及时向专班办公室报告，办公室根据上报问题具体情况具体分析，及时有效协调解决，如遇到急难问题，适时召开协调会议。 三、下步计划 1.持续强化监督管理。依托工作专班，结合“双随机、一公开”监管工作，协调各有关职能部门加强对养殖场环境污染防治情况的联合监督检查，有效协调解决环境保护工作中遇到的难点问题。督促养殖企业开展除臭工艺等环保治理措施再优化再提升工作，做好精细化运行管理，不断提高治气效果，进一步减轻养殖臭气对周边村庄环境影响。要求大型生猪养殖场在厂区边界、村庄敏感点建设废气在线监测系统，做好信息公开，增强民企互信，搭建政府、企业、群众沟通平台。 2.统筹开展场区绿化美化工作。督促养殖场开展场区内环境优化提升，平整场内空地、合理规划苗木绿化及果蔬种植等，在猪场周边科学配种具有空气净化功能的树木或花草，进一步改善周边环境，提升养殖场品质。 3.积极回应周边村民合理利益保障。属地镇及相关村应加强对华统消薄项目宣传引导，及时公开消薄项目资金及相关信息。督促养殖场与周边村加强密切联系，保证沟通渠道畅通，保障养殖场周边村民合理利益诉求。 最后，再次感谢您对我市畜牧业环保监管工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市农业农村局 2023年5月18日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |