| 编 号 | 第34号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加快智慧赋能，建立城市瓶装燃气标准化体系的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
随着城市化发展的不断加速，城镇瓶装燃气行业得到快速发展，当前我市共有瓶装液化气经营企业5家（国企1家、民企4家），燃气站点56个，送气工411名，瓶装液化气用户约25万户（其中餐饮用户约1.3万户），钢瓶登记数量54.4万只，年销售液化气约250万瓶。但同时，燃气安全事故在我市呈现出多发频发的态势，伤亡事故也时有发生，安全形势严峻，损害了人民群众的生命财产安全，部分瓶装燃气治理中存在的难点和问题，还亟待有关部门化解。一、存在的问题一是安全漏洞依然较多。目前仍有部分过期未检测或报废钢瓶在市场上流通，“黑煤气”依然在市场上隐蔽传播，我市燃气行业安全形势依然严竣。同时，大部分燃气工作从业人员的文化水平不高、专业素质不强，而且普遍年龄偏大，还有的送气工没有经过培训就上岗，对安全操作知识尤其是消防安全知识知之甚少，不仅缺乏发现和防止安全隐患的能力，而且也无法向用户宣传咨询安全使用知识。二是行业监管有待加强。燃气经营公司、配送点和送气工类似加盟关系，由燃气公司供气，配送点自负盈亏，送气工是按件取酬，多送多得。由于三者之间只是加盟或隶属关系，而非雇佣关系，一级对一级缺少有效的监管举措，导致出现重利益、轻管理的问题。有的配送点非法向无经营资质的五金店、副食店提供气源；有的送气工到周边区域私自灌装经营，从而获取差价，这些人员往往为了追求高额利润而铤而走险，常常伴有异地充灌、收集使用过期、破损、废旧钢瓶、短斤短两、自行倒灌、自行抽残等严重扰乱市场秩序的行为。三是用气安全缺乏保障。近期发生的燃气安全事故中集中暴露出燃气安全领域多方面的风险和不足，其中重要一项就是用气信息化智能化应用的严重滞后，燃气过流自闭阀、燃气熄火保护装置、燃气泄漏报警器等使用不多。燃气用户使用燃气过程中，缺乏安全隐患提前感知和重大风险及时化解的能力。二、有关建议1.燃气管理数字化，实现全要素规范化管理。政府要加大资金投入，为瓶装燃气标准化体系建设提供相应的政策支撑；燃气经营企业要承担主体责任，积极参与瓶装燃气全要素标准化数字化改造，建立城市瓶装燃气标准化体系。通过标准化体系建设，整合规范提升燃气供应站点，构建燃气信息化管理“一张网”，实现燃气气源、燃气钢瓶、配送网络、供销信息、用户运维等全要素数字化显示；通过迭代升级燃气钢瓶二维码，实现燃气钢瓶制造、充装、储存、运输、使用、检验、报废全要素一键式查阅。2.配送管理精细化，实现全流程可视化监管。燃气经营企业要通过打造信息化平台，优化配送流程，实现从“接单-配送-入户”全流程可视化监管。燃气用户在平台上提交订单后，平台根据大数据分析，将订单派发给就近的燃气站点和送气工，提高配送效率。同时，通过给配送车辆安装车辆定位系统和车身监控，对配送车辆的行驶轨迹、停留时间、实时位置进行实时监管，动态掌握配送车辆具体配送情况，及时发现配送过程的违法违规行为。3.服务管理标准化，实现全方位专业化保障。燃气经营企业要加强人员培训，提高配送人员职业素养，开展入户安检，及时发现用气安全隐患，针对燃气用户使用来源不明的液化石油气的，要及时移交相关职能部门处理；针对燃气用户使用劣质燃烧器具的，要督促燃气用户及时整改，防范严重燃气安全事故的发生。同时，按照“以旧换新、应换尽换”的原则，大力推广符合标准的新型数字化燃烧器具，包括可燃气体报警器、过流切断安全型减压阀、熄火保护装置等设施，实现用气环境全方位保障。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：B类 关于对市十四届政协二次会议 034号楼委员提案办理意见（答复）的函 楼委员： 首先非常感谢您对瓶装燃气管理工作提出宝贵的建议。您提出的《关于加快智慧赋能，建立城市瓶装燃气标准化体系的建议》已收悉，现答复如下： 瓶装燃气是城市重要的生产生活能源，也是易燃易爆的危险物品，在居民家庭、出租房、餐饮店、工业企业等场所广泛使用，燃气安全直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，我市大力推进瓶装燃气领域整治提升工作，通过开展瓶装燃气“一瓶一码”信息化管理、供应站点标准化整治提升、气瓶配送环节专项治理、用气安全专项整治等一系列举措，从根本上改变了瓶装燃气行业“低、小、散”的面貌，安全生产和运营服务水平也得到了明显提升。 针对我市瓶装燃气领域存在的突出问题，今年以来，我局重点开展了以下几方面工作：一是开展瓶装燃气领域打非治违铁腕整治。我局联合执法、公安、交通等部门全面加强瓶装燃气领域违法行为的执法打击力度，严厉查处非法充装、非法运输、非法经营等违法行为，强化行刑衔接工作力度，今年以来公安机关已刑事立案4起，其中危险作业罪立案2起、非法经营罪立案2起，对瓶装燃气违法行为起到了强有力的震慑作用。二是全面推进瓶装燃气供应站标准化整治。制定出台了《义乌市瓶装液化气供应站标准化建设管理指导意见》，通过“整合新建一批、改造提升一批、关停取缔一批”，对全市5家瓶装燃气企业所属的84个三级供应点进行了全面整治提升，注销关停了所有站点等级低、经营规模小、选址设置不规范的三级供应站点，建成投用标准化供应站41个（其中一类站10个、二类站31个），切实提升了瓶装液化气行业本质安全水平。三是大力实施瓶装液化气配送环节专项治理。开展送气工队伍清理整顿和配送车辆“五统一”规范化管理，与5家瓶装燃气企业签订劳动合同、缴纳社保的送气服务人员313人，标准化气瓶配送“小黄车”306辆，规范了气瓶配送环节安全管理工作。四是数字赋能强化用气安全管控。对燃气管理信息系统进行了迭代升级，推出了瓶装燃气配送APP3.0版和瓶装燃气用户红黄绿“三色码”管理模块，并与市基层智治综合应用平台实现对接共享，实现了燃气安全隐患问题网格化闭环处置与反馈，切实提升了瓶装液化气使用安全管控水平。 下一步，我局将继续履行好行业主管部门职责，进一步加强瓶装燃气行业整治与规范，大力推进瓶装燃气安全生产标准化体系建设，督促各企业加大安全生产投入，完善安全管理制度，强化从业人员培训教育，切实提升安全生产管理和经营服务水平，同时继续强化数字赋能完善瓶装燃气全流程安全管控，按照全市瓶装燃气数字化改革工作要求，实现气瓶省平台统一核验和精准可追溯管理，深入实施瓶装燃气用户“三色码”分级分类管控，确保瓶装燃气领域安全平稳。 最后，再次感谢您对瓶装燃气管理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市住房和城乡建设局 2023年5月18日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |