| 编 号 | 第30号 | ||||||
| 建议主题 | 关于推进义乌市康复医院迁建（后宅集体提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
党的二十大报告指出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。医疗卫生事业发展，事关千家万户、事关人民群众的切身利益。近年来，我市将医疗卫生基础设施建设作为补齐医疗卫生事业发展“短板”，作为保障群众健康的出发点和落脚点，不断强化医院基础设施项目建设。同时，义乌市委市政府高度重视“高铁新城”建设，6.9平方公里的“高铁新区”规划出炉，高铁综合枢纽工程建设如火如荼，“高铁新城”建设全面提速。后宅作为高铁新城核心区，外来旅客到义乌后的第一站，区域内的医疗资源未来的服务对象将不限于后宅，将会放大至全市全国。义乌市康复医院坐落于后宅街道，与后宅社区卫生服务中心为一体，作为一家专业医养康一体的医疗机构，不仅承载了后宅区域医疗卫生服务功能，并且在康复理疗领域有不错的口碑。医院现有的建设规模和整体空间无法满足辖区居民的基本医疗、公共卫生和应急处置急救功能，亟待院区的整体迁建提升。一、基本情况义乌市康复医院作为全市唯一的公立康复专业机构，以康复医学和中医药技术为主要特色，近年来，医院先后开设康复医学专业的脑卒中神经康复、肢体康复、语言吞咽康复、压疮修复、心肺康复、重症康复、疼痛康复、骨关节康复、肿瘤康复等康复专科项目，是当前浙中地区最具规模的康复专科医院，也是浙江省康复专科联盟成员单位、浙江大学附属第一医院康复医学专科联盟。承担全市康复医学质控管理中心职能、义乌市医学会物理医学与康复专业委员会主任委员单位，引领全市康复医学学科的建设发展。2022年率先通过二级乙等综合性医院评估验收，综合服务能力位居全省基层医疗机构前三。二、目前现状及存在问题 1.医院现有医疗用房和建筑面积严重滞后于经济社会发展。医院公共卫生楼1998年建成启用，院内占地面积不足15亩，可用医疗业务用房1.3万M2，是全市14个镇街中心卫生院占地面积最小的。医院建设面积规模已远远落实后经济社会发展，已严重制约后续的运行发展，无法满足高铁新城建设后续扩张的医疗需求。2.老龄社会慢性病患者需要更为专业医养康一体的医疗机构。后疫情时代，随着人均期望寿命的逐年提升，伴随着老龄化社会的到来和医共体建设的深入，特别是新冠病毒疫情以来，医院病床一度出现一床难求的状况。门诊急诊分区难，留观点设置不合理等内部设置不规范和基本条件差问题更加凸显，完全不能满足社会公共卫生突发状况的要求。同时，我市综合性医疗机构、基层医疗机构和养老机构之间，还缺少1家成建制的护理院，整体迁建后的义乌市康复医院完全可承担医养康结合的新型护理院的职能，为义乌老龄社会一老的健康保障提供坚实支撑。3.高铁新城建设需要辖区提供高质量的医疗服务机构。随着高铁新城的建设，义乌将迎来自全国乃至世界的商务人士，对接资源，洽谈商业合作。而高铁新城所在的幸福人居版块，是对接全国的门户，成为展现义乌人文的重要所在，势必对教育、就医等提出更高的需求。义乌市目前拥有三甲的浙大医院、中医医院、妇幼保健院，还有正在冲刺三甲的中心医院，但二级医疗机构数量不足，尚未形成正三角形医疗资源均衡布局，而且这些优质医疗资源集中分布在福田、江东、稠江、北苑等主城区，义北地区缺少优质医疗资源布局。义乌市康复医院是义北地区最大医疗机构，也是服务能力最强的医疗机构，建设一家可以为义北地区提供高质量医疗服务的医疗机构是推进高铁新城建设的迫切需要。4.医院现址用房简陋缺少可拓展空间亟待整体迁建。二乙等级医院创建中，2020年以来相继推动一批新技术、新项目和新设备的落地，设备用房改造装修，院内几无可拓展空间，业务用房紧张已严重制约了医院的发展。院区现有部分建筑时间跨越20年以上，同时还存在临时搭建问题，缺少统一规划，流程和空间布局极不协调，且布局设置也与最新的等级医院布局设置标准不符，无法保障医院后续建设发展。三、建议与意见1.因医院现址周边均为居民区，没有拓展空间，为提升医院整体医疗建设水平，建议卫健局等相关部门能考虑将义乌市康复医院连同社区卫生服务中心进行整体迁建。2.迁建地址可选择在空间较为开阔，最好能同时满足离高铁站、飞机场、高速口等交通点位较近，且位于后宅中心镇区范围内，在更好地为辖区居民服务的同时，也能为全市人民提供更便捷的服务。3.考虑到康复领域专业性及目前义乌市康复医院的特色学科，建议整体迁建后，医资力量上在中医方面给予较大倾斜，特别是可以引入更多有威望、有口碑的老中医、名中医等，为后续医院建设打下更加坚实的基础。4.根据前期调研，后宅街道站前路和商城大道交叉口西南地块，共计约50亩可调建设用地能满足要求，可用于医院建设项目。从长期发展考虑，迁建标准建议按照二级乙等综合性医院规模进行建设。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 卫健局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议 30号吴*岗委员提案办理意见（答复）的函 解决类别：B 吴*岗等后宅委员： 首先非常感谢您对我市卫生健康事业发展工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《推进义乌市康复医院迁建的建议》已收悉，现答复如下： 党的二十大报告指出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。医疗卫生事业发展，事关千家万户、事关人民群众的切身利益。市委市政府高度重视基层医疗卫生机构服务能力提升，医疗卫生专题会专门听取关于项目情况的汇报，支持基层医疗机构提升扩容，在2019年11月制定印发《义乌市医共体各院区医疗服务能力达“二乙”暨“一院一特”建设实施方案》（义政办发〔2019〕14号），在经费保障、基本建设、设备配置、人员使用等方面进行明确规定，为后宅街道社区卫生服务中心的整体迁建工程和二级综合等级医院创建提供了政策支撑。 后宅街道社区卫生服务中心存在的业务用房紧张无法拓展问题和空间受限制约发展提升问题，我局高度关注，经分管领导和相关科室现场调研后在2019年谋划扩建，并在2020年将医院的扩建工程项目作为年度优先级进行保障，项目资金预算5000万，但因选址（医院现有西侧03省道医院边上的停车场空地）可建设用地偏小未推进扩建项目。鉴于后宅街道社区卫生服务中心周边空间受限无法拓展的特殊原因，2020年下半年经过我局相关科室、医院及街道多方面沟通，提出了整体迁建的意见和建议。 2021年以来我局始终重点关注后宅街道社区卫生服务中心的整体迁建项目，为确保项目顺利进行，我局与各部门积极沟通协调加快医院基本建设项目的推进，局主要领导及分管领导多次带队组织相关科室对整体迁建工作进行现场调研和指导，经过不懈努力，后宅院区整体迁建工程项目已列入市政府2023年义乌市卫健系统重点基建工程前期项目。 后宅街道社区卫生服务中心将整体迁建项目作为医院2023年度重点工作推进，积极对接后宅街道办事处，跟进中心镇整体规划和明确选址地块。一是及时向街道班子作了后宅院区整体迁建项目的专题汇报，同意把医院迁建项目纳入中心镇整体改造规划。二是明确选址地块。根据前期调研，拟选址后宅街道站前路与商城大道交叉口西南地块，作为高铁新城的配套基础设施“医疗教育类”进行开发建设,该区块位于后宅中心镇区范围内，空间较为开阔，离高铁站、机场、高速等交通要塞较近，在更好地为辖区居民提供医疗服务的同时，也能为全市人民提供更便捷的医疗服务。 我局也将继续加强与相关部门沟通，尽量争取政策和资金上的保障，推动后宅院区整体迁建工程项目，为我市基层医疗机构的提档升级不懈努力。最后，再次感谢您对我市卫生健康工作提出的宝贵意见和建议！ 最后，再次感谢您对我市卫生健康事业发展工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我市卫生健康事业发展工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市卫生健康局 2023年5月18日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |