| 编 号 | 第27号 | ||||||
| 建议主题 | 关于稳步有序推进工业有机更新（北苑集体提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
推进工业用地有机更新，释放城市低效用地活力，将工业区块熔铸为创新提质发展的聚宝盆，以空间大重塑牵引制造业发展大变革，有利于义乌更好地强化创新资源联通、产业资源联通，加快提升区域产业经济创新硬核实力。今年义乌市北苑街道石桥头工业区有机更新打响了全市工业区有机更新改革“第一枪”，推进工业有机更新政策试点，将补偿安置方案从原先的货币补偿方式调整为采用货币补偿、产业用房安置和产权调换等多种方式安置，盘活存量资产，留住工业产业，同时打造与义乌新城相匹配的未来产业，多方位提升亩均产出效益，以数智赋能打造优势企业集群发展新高地。一、存在的问题（一）产业更新后经济总量可能断崖。实施工业有机更新的落脚点在于产业的转型升级，产业导向必然会以亩均效益来论英雄。如何妥善处理新老产业平稳交替过度，是一个统筹兼顾的系列工程，防止一刀切，导致某阶段的经济总量呈现断崖式减少。（二）企业腾退中可能出现过渡性休克。在推进有机更新过程中，项目实施过程中一定会出现搬迁后重新落地生产。在未建成可安置工业性用房的前提下，企业在腾退后无法短时间内搬迁至新厂房复产，该企业在经过休克性停产后不再具有重新复工生产的能力，企业也将失去应有的生命力。（三）企业腾退可能会出现不稳定因素。实施有机更新过程中，大部分居于高能耗低产出产业，即将面临淘汰，这些企业中一部分属于劳动密集型，更新出局的企业员工将终止原有劳动关系，而重新择业。但这些群体中，无专业技能的劳动者将会产生择业困难，有可能引发一切社会不稳定因素。二、意见建议（一）加快产业规划布局，新建一批空间布局合理、产业分布清晰、厂房形态美观、统一标准的厂房，确保新建厂房能更大限度的适用进驻产业的需要。（二）试点同步，完善政策，有序铺开。在实施过程中，应先搞小部分试点，以点带面，在试点中完善政策。按照疏堵结合、因地制宜的原则，灵活运用腾、退、换、引、聚等方式，先易后难有序开展，逐步实现有机更新全覆盖。（三）防止企业腾退出现不稳定因素。在实施过程中应摸清企业底数，逐个企业分析研究，做好员工的再就业引导和疏导工作。政府部门应做好资金保障工作，以便企业及时足额支付员工工资和各类补偿，把一些不稳定因素消除在萌芽状态。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、建设局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议 027号何委员提案办理意见的函 何委员： 首先非常感谢您对经信局工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于稳步有序推进工业有机更新（北苑集体提案）的提案》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效 一是坚持“全市一盘棋”，强化顶层设计。先后出台了《义乌市“十四五”制造业高质量发展规划》《义乌市传统产业发展提升方案》等政策，加强对全市中长期发展的谋划和规划，确立以信息光电、新能源汽车及零部件、芯片传感器及智能终端、医疗健康四大战略产业和若干个传统优势小商品制造业“4+X”产业体系定位,表明了传统产业发展提升的路径和方法，明确了各镇街的产业发展定位。 二是坚持“政策引领”。前期出台了《石桥头工业区有机更新企业安置方案》，对石桥头工业区开展了有机更新，在此基础上又出台《义乌市工业有机更新安置办法》，有机更新工业区块内的宗地企业和符合条件的租赁企业可选择多种方式的路径安置，按不同标准分别给予工业用地、工业生产性用房、商品房、货币等，同时，为鼓励企业选择生产性用房，给予选择生产性期房的企业给予12元/平方米·月租房补贴。全力推动有机更新区块内企业应留尽留，能安置的尽量安置。 三是深化助企服务。在推动有机更新工作的同时，始终把企业需求放在重要位置，通过大量走访摸排、向上对接等途径，理清企业基本情况，亩均效益评价等信息，及时了解企业需求。2022年开展“万名干部助万企”活动，及时接收企业生产经营中的困难，线上线下“一对一”服务521家（次），收集企业诉求121个、问题困难48个，解决率100%。 二、 办理情况 今年以来，我市按照“发挥优势、整合资源、集群发展”原则，由国资平台主导统一规划建设传统产业园区，目前大陈前山服装产业园、廿三里钱塘日用品产业园项目等都在有序建设中。 三、 下步计划 一是加快推进重点工业区块有机更新工作。结合前期准备工作，落实相关部门工作职责，加快推进北苑街道机场路西侧地块、稠江街道松门里区块、华莱氨纶区块、廿三里下朱宅等区块的有机更新工作。 二是加快推进传统产业建设。强化镇街和部门联动，压实各自责任，持续跟踪建设情况，加快大陈前山服装产业园、廿三里钱塘日用品产业园项目等项目建设，启动华莱氨纶地块建设，为北苑街道机场路西侧地块等重点更新区块有机更新企业的产业用房安置做好准备。 三是扎实做好企业情况摸排。由镇街牵头，加强走访，责任到人，全面摸清工业有机更新地块底数，相关部门协同推进，坚持“稳”中推进，引导企业有序做好员工的安置工作。 最后，再次感谢您对经信工作的关心、支持和理解，欢迎继续对经信工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市经济和信息化局 2023年5月29日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |