| 编 号 | 第23号 | ||||||
| 建议主题 | 关于完善养老服务体系，优化养老服务（赤岸集体提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，赤岸镇围绕“浙里康养”目标，加快养老服务体系建设，一体规划医养、康养、乐养等服务场景，完善15分钟养老服务圈。全镇建成居家养老照料中心48个，惠及老人超过3500人；引入专业力量建设赤岸镇养老服务中心及“舒心苑”2家养老服务中心；统筹政府、社会、市场、家庭各方资源，开办老年大学发展银铃教育；深化爱心菜地、就医配药、防诈宣传等助老志愿服务，为辖区内400多名独居、残疾、失独等困难老人开展每月一次的探访关爱和“幸福清单”送达，解决了老人“老有所养、老有所医、老有所乐”的目标。随着养老服务体系的发展，赤岸镇养老服务工作中出现一些困境，现将问题及原因汇报如下。一是困难老人住院照料费用难以承受。虽然住院医疗费用纳入医保，大大减少了医疗负担，但是针对不能自理的困难老人，每250-300元的保姆照料费用超出老人的承受能力。照料护理人员不稳定、不专业，容易出现老人摔倒受伤等意外，造成纠纷难以解决。特别是低保，低保边缘户，五保户等困难老人，临时救助及慈善救助等只能救助医疗费用，住院的照料护理费用一直无法有效解决。二是居家养老照料服务中心的配套服务不够完善。老人就餐登记用按手指印的方式进行登记，虽然民政局为每个照料中心都配备了刷脸登记系统，但是一直未能投入使用。特别是疫情期间，老人吃饭按手指印登记容易造成人员拥挤，不利于疫情防控，希望能加快数字智能化建设。针对以上问题提出如下意见建议：一、针对低保、低边、五保等困难老人，请民政局牵头出台困难群众住院照护费用的相关政策，由第三方公司成立专业的照料护理人员队伍，加强护工的管理和培训，明确工作职责，解决老人的实际困难。二、请民政局牵头，加快居家养老服务照料中心运行的信息化建设，启用就餐刷脸登记系统，由后台统计每月就餐老人的数量，减少手工登记的繁琐程序，方便老人就餐。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 民政局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
尊敬的丁委员： 您关于完善养老服务体系，优化养老服务（赤岸集体提案）的建议提案收悉。该提案选题准、建议实，具有很强的针对性，对鞭策完善我市养老服务体系，强力推进数字化迭代升级，加快提升护理员素质工作都很有意义。结合义乌实际和我局职能，重点开展以下三方面工作： 一是积极改进居家养老服务模式。实施多层级养老服务补贴制度，通过公开招投标委托6家养老服务机构，为全市低保低边家庭失能等级达到1-3级的65周岁以上居家老人，70周岁以上独居、孤寡的困难居家老人，90周岁以上高龄居家老人，每月提供4个工时或8个工时的助洁助浴、生活照料、精神慰藉等16项居家上门服务内容，覆盖服务对象3000余人，统筹长护保险制度和居家上门服务，整合医、养、护资源，鼓励养老机构服务向社区和家庭延伸，为居家失能人员提供专业的上门护理服务。2022年共完成服务工单1.8万单，累计完成服务工单27.53万单，受到了老人和家属的好评。 二是加强人才培育，推进养老服务优质化发展。持续开展养老护理人员职业技能基础及提升培训，2022年度开展4期累计培训358人次，组织急救专业培训，分3期累计培训240人次。定期开展养老护理员职业技能竞赛。下发《关于完善养老服务教育培训和技能认定的通知》，市财政每年保证经费120万，2022年共组织5期368人考证，共新增持证养老护理员149人。2023年至今，养老护理员已组织培训两期共129人，考试通过108人，提前超额完成省定全年持证护理员80人的目标，目前每万名老年人拥有持证护理员为20.1人。 一是大力加强养老服务设施建设。在省内率先实现镇街敬老院改造，目前每个镇街都已建成一家三星级标准的养老院。全市养老机构通过内设医院、医务室、卫生室、就近与当地社区卫生服务中心签约等多种形式，全面实现医养结合。全市已建成村（社区）居家养老服务照料中心（站）521家，除因有机更新缓建的实现全覆盖。高质量编制养老服务设施专项布局规划，在老年人居住密集区建设更多的嵌入式小微养老机构，今年计划新增3家小微机构，让养老服务触手可及。 三是着重开展养老服务数字化改革。持续推进怡养义乌智慧养老系统升级改造项目，以“浙里康养”智慧养老服务平台为核心，以“养老云”数据库为支撑，以便捷养老服务供需对接、提升养老综合治理能力为导向，打造面向个人、市场主体、养老从业人员和政务人员的综合性养老场景。实现打破数据壁垒，协同公安、卫健等部门信息，通过数据模型分析，建立老人精准画像的功能；实现基于低保，低边，特困、优抚等老人群体标签属性，智能匹配对应优待政策的功能；实现数据实时、自动更新推送，实现从人找服务，转变为服务找人的功能。目前正在完善方案，组织专家二次评审。 下一步，我局将会同相关部门深化数字化改革，加快政策创新落地，通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，加快居家养老服务照料中心运行的信息化建设，提高绝大多数有需求的老年人在家或社区养老的便捷性、安全性，不断提升老人的幸福感和获得感，为高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。 最后，再次感谢您对养老工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市民政局 2023年4月19日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |