| 编 号 | 第18号 | ||||||
| 建议主题 | 关于构筑电商全周期赋能体系 推进电商行业高质量发展（城市市场委集体提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
电子商务在义乌经济发展中发挥着战略性和先导性作用。义乌市委全会提出，到2027年，培育亿元电商企业300家，努力实现电子商务交易额超5500亿元。2022年，我市电子商务交易额已达到3907亿元，发展能级不断提升。但随着线上市场和线下市场进入博弈阶段，电商行业从“流量”竞争切换到“留量”竞争，行业发展进入了周期性拐点。面对新机遇新挑战，要充分发挥义乌电商先发优势，抢抓新一轮电商发展风口，开展全行业全周期赋能，优化电商高质量发展生态，壮大电商企业梯度成长集群，在新一轮竞争中继续赢得先机、走在前列。一、发展成果（一）电商规模领跑全国。“十三五”期间，义乌市电子商务交易额实现翻番增长，交易规模连续七年位居百强县榜首；电商主体数量密度居全国前列。目前我市登记注册的电商主体45.7万户，内贸电商密度全国第一，跨境电商密度全国第二。2022年全市快递业务量93.1亿件,位居全国第二。（二）物流网络全球拓展。2022年“义新欧”班列开行1569列，保持在全国第一方阵。19家国内外知名船公司在义乌设立分支机构或办事处，海铁联运班列提质增效。“义乌-大阪”常态化运行，“异地货站”、“空空转关”模式不断创新，2021年国际货运量突破5000吨。设立海外展厅和海外仓181个，开通91条“环球义达”物流专线，覆盖全球600多个城市。义乌国际邮件互换局年处理量超过8000万票，出境目的地覆盖127个国家和地区。（三）行业体系链日臻完善。我市相继出台关于跨境电商、农村电商、直播电商等20余项政策，营造良好的政策环境。有电子商务各类协会组织20余个，每年举办电商类沙龙和论坛400余场，连续8年举办“中国国际电子商务博览会”。电商村222个，成为全国最大的淘宝村集群。电商园区35个，总面积200余万平方米，“村-园区-镇”三级产业载体联动格局初具规模。（四）有效助推共同富裕。电商行业有效吸引各地大学生到义乌就业创业，成为创业型人才的集聚地，从业人员通过租赁办公场地、员工宿舍等也大大增加了本地居民收入。电商消费能力抽样调查显示（2022年9月），近三年来，超90%的电商企业各吸纳了10名以上高校毕业生就业；电商从业人员购房约占购房总量的30-40%；高档用车购买约占购买总量的40-50%；夜间消费约占消费总量的50-60%。 二、存在问题与困难（一）电商头部企业发展之憾。受义乌高端人才及融资环境的局限，一些很有潜力的本土电商外流到杭州、上海、深圳等地。如线上母婴第一品牌Babycare搬迁到杭州后，于2019年和2021获得两轮共10亿元风险投资，目前该公司估值30亿美元，并计划于2023年赴港IPO。对50家电商头部企业抽样调查显示（2022年8月），80%以上的电商企业已在杭沪深等地成立运营研发总部，仅在义乌保留了客服中心及仓储物流。（二）电商腰部企业发展之忧。首先，电商自主品牌不多。各大电商平台流量及活动资源重点向各级品牌倾斜，而义乌电商企业大多不具备品牌营销能力。对义乌100家腰部以上电商企业抽样调查显示（2022年8月），产品的自主品牌占比不到20%。其次，市场货源地优势弱化。各主流平台均开始向产业带下沉，进一步压缩中间环节、压低售价以吸引消费者。义乌电商企业转向源头工厂采购。对100家电商腰部以上企业抽样调查显示（2022年8月），市场采购占比从十年前的70%下降到不足30%。第三，研发设计能力不足。义乌本地研发设计服务机构不多、专业程度低。根据两家国内电商爆品研发咨询机构（行业排行前两名）反馈，其所服务的义乌电商企业近两年不到两百家，远远比不上杭州、深圳等地的数量。（三）电商初创企业发展之难。电商产业发展快、迭代强，几乎每隔两年就会有新的风口机会出现。电商流量红利期间，创业者凭借义乌供应链优势掘到了第一桶金；电商渠道红利期间，创业者凭借义乌快递价格优势以及充分市场竞争优势，迅速抢占新兴电商平台。但随着电商行业竞争加剧，对创业者运营能力的要求更高，同时义乌快递价格洼地优势削弱，电商房租成本及员工薪酬连年上涨，义乌电商综合生态弱化，导致在义电商初创者成功率逐年走低。对100家从事快手、抖音等平台直播电商创业者调查显示（2022年4月份），创业一年来能盈利的不到10%，行业发展后劲支撑不足。（四）电商行业经营顽症之弊。“十四五”期间，《电子商务法》进入实质性落地阶段，对企业相继出台具体措施，电商全行业财务税务规范势在必行。义乌电商行业财务税务不够规范，部分企业知识产权保护意识薄弱，大部分企业在跨境电商的国际规则、商事谈判、违规申诉等知识储备不够，难以应对合规经营趋势。对80多家电商头部企业调研显示（2022年10月），50%以上的企业有财务税务规范计划。走访了解到，以下原因迟滞了规范步伐：一是企业缺乏专业财务人员；二是电商竞争激烈、利润率不高，先行纳税企业成本上升，丧失价格竞争优势；三是很多产品没有进项增值税票，导致无法进行抵扣。（五）电商经营场所缺失之困。对200家“电商企业办公及仓储需求”调研显示（2022年6月），租赁办公场所与仓储场所的企业分别占95%和98%。租赁场所在租金、使用期限、场地配置等多方面，难以满足企业进一步扩大生产需求。电商企业的“浮萍”属性（电脑一关，仓库一搬，人员一挪就可以很轻易地搬迁到另一个城市）导致电商企业与义乌的黏性不够，加之受家乡城市政策环境利好和故乡情结的吸引，返乡回乡增多。三、发展建议（一）构筑电商头部企业赋能体系。1.探索政策创新。为打破优质电商成长瓶颈制约，助力做大头部企业，需要强有力的改革创新和政策支持。一是强化金融资本支撑，建议成立电商专项引导基金，联合社会专业消费类风险投资基金运营机构，以投代补，吸引高端人才在义乌开展电商创业。搭建包含风险投资基金、银行贷款、产业资本等组成的金融资本支撑体系，满足高速成长型电商企业需求。二是探索在杭州、上海开辟电商运营飞地，让在飞地就职的中高端人才在不改变社保缴纳地情况下，也能享受义乌人才政策，从而吸引更多的外地人才加盟义乌企业。2.招引优质电商企业。重点招引以下各类企业：第一类是在天猫、京东、拼多多、抖音、快手、唯品会等主流电商平台二级类目排行榜Top10的电商企业；第二类是在垂直电商、社交电商、内容电商、社区团购、生鲜电商、兴趣电商、直播电商等各新电商体系中有影响力的企业；第三类是结合义乌饰品、针织等特色产业优势，招引与产业链互补性强的电商企业；第四类是年销售额超过5000万元以上的有特色、有亮点、有知名度、附加值高的小而美新国货品牌电商企业。3.加大电商综合体供给。电商行业属性决定了企业的用地规模普遍不大，很难达到50亩以上的供地标准。建议允许高速成长型电商企业组团购买50-100亩的综合用地，投资建设写字楼、宿舍、仓库和配套设施，一方面可以留住本土头部电商企业，另一方面可招引外地优质电商企业落户义乌。头部企业拥有自有物业，既有利于扩大发展，也有利于加快与资本市场接轨。（二）构筑电商腰部企业赋能体系。1.建设电商友好型极致供应链。打通品牌授权、研发设计、生产制造、产能整合、快速反应、库存响应等各个环节，推动国际商贸城经营户、本地制造企业与电商企业的协同互动，鼓励经营户及制造企业采用多种方式融入电商企业的整体运营当中，以增加电商行业本地化采购比例，积极推动线上市场和实体市场发展互促。2.构建义乌电商服务平台。腰部企业处在核心竞争能力打造阶段，需要从品牌营销、产品研发、运营推广等多维度赋能。建议设立电商服务专区，招选优质服务商入驻集聚，并给予场租优惠政策，对于成长性良好的优质电商服务企业提供奖补支持，让电商服务商通过专业优势和创新能力，更好地发挥品牌成长助推器作用。3.加大办公仓储设施供给。目前我市的写字楼基本是1000平米以上作为分割单位，而义乌腰部电商企业一般30-50人，不需要那么大面积。建议允许电商企业分割购买小面积写字楼（300-500平米），分割购买小面积仓库物业（1000-2000平米），从而拓展腰部电商企业发展空间。4.加大基础人才引进。进一步优化高校电商人才合作培养机制，以订单班、定向班等形式为义乌培育大量电商专业技能人才。支持电商企业与高校合作建设实习实训基地，发挥基地对电商人才引、育、留的重要阵地作用，为更多高校毕业生到义乌从事电商提供桥梁平台。5.促进标杆引领。制订宣传计划，充分利用各种载体，大力宣传在品牌升级、内容创新、私域流量建设、产品研发、财税规范、传统企业转型、市场经营户转型、大学生创业、复员军人创业等各个维度的电商优秀案例，树立一批示范标杆企业，提升行业发展驱动力。如编制《义乌电商创业传奇》等宣传读物，为腰部企业成长营造良好的创业氛围。（三）构筑电商初创企业赋能体系。1.支持创业孵化。一是降低初创成本。电商在创业时基本不具备雄厚的资金实力，建议开辟电商创业村、电商创业园区、电商创业大楼等众创空间或孵化器园区，创业者可以拎包入住、按月缴租金。二是提高运营水平。电商创业者大多缺乏专业的运营能力，要组织相关协会及专业运营机构搭建电商创业培训体系，提供一定的补贴，推动创业者加快掌握各电商平台的运营技能，降低创业失败风险。2.助力资源对接。一是对接优质供应链服务。电商创业者在运营产品选品、采购库存深度、优质售后服务等方面往往存在一定的盲目性。要精选供应链服务商，选择经过市场验证的爆款产品降低选品差错率，采用一件代发服务降低库存资金占用，采用统一售后服务减轻运营压力，从而提高电商创业成功率。二是对接电商平台资源。电商创业者一般很难得到平台的资源扶持，建议主管部门与各大电商主流平台对接合作，设立义乌电商创业专区等频道，帮助企业获取活动流量及搜索流量资源扶持，让创业者快速迈入正常运营轨道。（四）构筑电商行业自律赋能体系。1.推动财务税务规范化。建立税务部门引导、电商企业主动、财税专业服务商辅助的工作机制，帮助有条件的企业制定财税合规方案，加强电商财务人员培训，逐步实现财务税务合规化。针对义乌小微制造企业创新税务简易征收办法，加快解决电商企业进项发票缺失的堵点。2.加强行业综合监管。一是出台行业自律标准。支持电商相关行业协会建设，推动行业协会制订规章。支持行业协会、社会团体或龙头企业结合电子商务行业特点，在电子商务重点领域牵头开展物流、支付、统计、供应链、诚信等标准的研制及应用。二是探索部门与平台合作共治。定期与各主流电商平台沟通会商义乌区域电商存在问题及解决方案，推动电商企业开展互联网品牌建设、知识产权应用、安全生产规范提升。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 市场发展委、财政局、人力社保局、金融办、自规局、税务局、商城集团、陆港集团 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
解决类别：A 童委员： 首先非常感谢您对我市电商工作提出宝贵的建议。您提出的《关于构筑电商全周期赋能体系 推进电商行业高质量发展（城市市场委集体提案）的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 近年来，我市抢抓“互联网+”机遇，全力打造特色鲜明的县域电子商务经济体，相继获批国家电子商务示范城市、国家级跨境电商综试区，获评全国电商进农村综合示范县，连续多年位列全国电子商务百强县第一。 （一）强化电商主体招引培育，网商集聚密度全国领先。通过创新商事登记制度、加大政策支持力度、积极奔跑招商等系列举措，招引培育各类电商主体。东南亚最大的电商平台虾皮在我市设立运营中心，助力义乌企业拓展东南亚市场。亚马逊国内首个产业带集货运营中心和亚马逊全球物流团队义乌服务中心落地，义乌卖家跨境电商出口的物流效率得到提升。 速卖通、阿里巴巴国际站特设义乌小商品专区，新三板上市企业悦为供应链2019年落地义乌。今年截至3月31日，新增电商主体3.46万户，同比增长43.57%，全市经工商登记注册的电商主体数49.42万户，占全市注册主体数的52.92%，全市在各大平台上的电商账户数超52万，内贸网商密度居全国第一，外贸网商密度居全国第二。 （二）加快跨境电商改革创新，外贸发展动力持续增强。2018年获批全国第三批跨境电子商务综合试验区以来，出口方面重点开展了跨境电商B2B出口、产业集群跨境电商发展试点，创新“市场采购+跨境电商”新模式。进口方面重点做大跨境电商保税进口（1210）业务，率先在全国开展跨境电商数字清关业务，落地跨境电商新零售。积极开展跨境出口品牌创建，千岸公司Ohuhu、洛克体育ROCKBROS等4个品牌入选2021年度浙江跨境电商出口知名品牌。推进省级产业集群跨境电商发展试点，连续三年获评省级第一档。在商务部首次跨境电商综试区评估中，义乌跨境电商综试区位列第一档。2022年跨境电子商务交易额1083.5亿元，同比增长6.9%；跨境电商保税进口（1210）销售额68亿元，同比增长48.77%。 （三）推动直播电商快速发展，内循环新动能不断涌现。近年来，我市抢抓直播电商机遇，发布直播电商发展行动方案，实施“十百千万”工程（10个直播电商产业带、100家具有示范带动作用的直播机构、1000个网红品牌、10000名带货达人），出台直播电商发展扶持政策，推进省级电子商务创新发展试点和直播基地建设，创新开展直播电商专项职业技能认定，成立全省首个直播电商学院，美联荟园区获评省级直播基地。推动“保税+直播”模式创新，菜鸟全国首个保税仓直播“样板间”及退货中心仓相继落户义乌综合保税区，义乌综保区正式取得抖音平台跨境业务发货资质。目前，全市拥有各类直播服务机构70余家，主播1.2万余名，建成投用直播电商基地20个，面积30万平方米。2022年全市开展网红直播带货56.7万场，完成零售额387.23亿元，同比增长19.17%。 （四）推进农村电商联动发展，助力共同富裕初显成效。一是实施“百村电商”工程，全市现有电商专业村222个，其中省级电商示范村95个，形成全国最大的电商村集群。二是构建农村（社区）电子商务服务体系，实现全市农村电商服务全覆盖。三是推进快递进村工程，投用赤岸、大陈、上溪等“农村快递邮快共配中心”，以“邮快共配”方式实现主要快递品牌全部进村。四是推动业态创新，立足市场和直播电商优势，打造直播电商式共富工坊11家，累计带动农户创业就业1000多人。北苑街道和赤岸镇依托产业资源优势，着重围绕商贸领域深化数字化转型，成功入选浙江省数字生活新服务特色镇。 （五）构建快递物流服务体系，电商履约能力不断增强。我市形成了电子商务、快递物流互为支撑、相互促进的发展格局，构建了立体多元、全球通达、高效便捷的快递物流体系。一是先后建成投用国际邮件互换局、保税物流中心（B型）、跨境电子商务公共监管中心、综合保税区等平台。二是常态化运行义乌-日本（大阪）全货机航线，开行长三角地区首条跨境电商中欧专列。三是建成投用捷克、西班牙等境外系列枢纽站点5个，全球布局海外仓160个。2022年，我市邮政行业寄递业务量累计完成93亿件，位列全国第二。 （六）完善产业空间发展载体，电商生态环境日益优化。一是构建“园区-楼宇-村社”三级电商发展载体，全市建成电商园区32个，面积超260万平方米，其中国际陆港电商城面积近90万平方米，网商服务区、国际陆港电商城获评国家级电商产业基地，网商服务区获2022年综合评价成绩突出的国家电子商务示范基地，是全省唯一上榜的电商园区。总投资100亿元的跨境电商产业园正在加快建设中，2024年底建成之后将会成为华东地区最大的跨境电商产业集聚区。二是自2014年起举办“中国国际电子商务博览会”，成为国内最大的电商专业类展会之一。三是强化电商人才培训，“每年举办电商培训、沙龙等活动400场以上，累计培训各类电商人才超12万人次。 二、办理情况 我市电商发展成效显著，但仍存在一些亟待解决的困难和问题。但正如您指出的，在我市电子商务快速发展的同时，头部企业外流，中小微电商企业发展后劲不足等问题开始凸显。今年以来，我市围绕推进电商产业高质量发展的目标，抢抓快干，各项工作取得一定的进展。 （一）加强电商主体招引和培育。一是探索建立部门、平台、国企、协会联合招商机制，推动形成灵活高效、专业系统的联动招商工作格局，持续优化我市产业结构。二是谋划电商标杆企业培育。前往杭州开展直播电商发展以及义乌电商企业到杭州发展的情况调研，并进行相关招商工作。针对当前我市标杆企业少、中小微企业多的现状，重点针对3-5亿销售额的龙头电商企业，组织召开座谈会，走访调研企业和相关部门，研究强化士地、人才、资金方面的要素支撑。三是举办各类招商会。对接京东、拼多多、抖音等各电商平台，先后召开160多场专业招商会，为电商企业与平台搭建了交流合作平台。 （二）积极营造行业发展良好氛围。一是举办高质量的电商行业沙龙。围绕直播电商、跨境电商等行业趋势和技术前沿组织主题分享会，为产业发展集智聚力，蓄势赋能。二是组建内贸电商协会、跨境电商协会，强化行业自我组织和管理。三是开展电商网拍基地建设调研。 三、下步计划 围绕“全球电商创新创业中心、全球电商直播经济中心和全球小商品数字供应链中心”的目标，针对当前义乌电商行业现状，结合您提出的建议，按照“系统谋划、全面发展、重点突破、全链条推进”的原则，拟在以下几方面重点发力： （一）以标杆电商企业打造为核心，强化头部电商企业培育。一是强化人才支撑。在杭州等地积极建设“人才飞地”或者给予企业杭州办事处房租补助等形式，为义乌电商企业提供人才招引和转型升级的发展平台。加大对高端电商人才培训。每年组织长江商学院等知名培训机构，对标杆电商企业的高级人才进行培训。依托义乌双江湖科教板块项目建设，积极招引外语类、内容创意设计类等高等职业院校。二是强化土地等要素保障。争取对整合设计创意营销等全流程、已形成特色品牌、实现商贸工联动的头部企业项目，按照创新型产业用地等方式给予精准供地。探索政策创新，允许电商企业以市场化、组团式购置工业土地，并给于一定培育期。根据企业需求，跨境电商园、陆港电商城等国企平台创新供楼方式。四是强化金融支持。企业在用于电子商务（房地产购置、建设除外）经营的银行贷款，给予一定贷款贴息。三是引导企业走合规化发展道路，支持企业上报真实销售额和纳税额，并根据发展阶段和趋势，给予一定政策奖励。鼓励创建电商新品牌，走品牌化发展道路。树立示范标杆，选树典型，对率先合规、示范带动作用明显的标杆企业进行表彰、宣传、奖励。 （二）以“三百”行动为核心，助力腰部电商企业规模发展。一是实施“百场万店”行动。积极对接各类电商平台，开展100场以上招商会，争取新增10000家以上线上店铺，不断拓展腰部电商企业“店开全球”的营销渠道。二是实施“百场万人”行动。优化高校电商人才合作培养机制，开展100场以上人才培训活动，争取培训10000人次以上电子商务专业人才，不断夯实腰部电商企业人才基础。三是实施“百场万企”行动。开展100场以上的论坛和沙龙，争取服务10000家腰部电商企业，对面临的品牌打造、合规化发展、法律支持等问题进行讨论和分享，打造腰部电商企业发展浓厚氛围。 （三）以孵化基地建设为核心，完善电商初创企业赋能服务。一是下发《关于推动电子商务园区提升发展攻坚行动方案》，重点推动32个电商园区建设创业孵化平台，为来义大学生或创业者提供包括零成本一件代发供应链等全方位的创业配套服务。二是大力推动电商专业村和“共富工坊”建设，2023年建成电商村225个、共富工坊20个，完善电商村项目招引孵化、数字化场景应用、供应链整合、人才引进及培育等功能，不断降低小微电商企业创业成本。三是进一步稳固国内快递物流优势。推动电商与快递协同发展，确保我市的“快递服务高地”地位。积极构建一体化仓储物流体系，鼓励电商园区为快递网点提供分拨场地，持续稳固义乌发全国的快递成本优势和效率优势。 （四）以电商协会功能发挥为核心，构筑电商行业自律赋能体系。一是做好电商模特摄影协会、福田社交电商协会的换届选举，积极探索会员积分制等管理办法，构建完善的行业协会管理机制，不断激活协会的动力。二是发挥电商协会的作用，出台行业自律标准，加强企业的法制、诚信、职业道德等方面宣传教育，推动电商与平台顺畅沟通，为行业发展创造公平、公正的发展环境。 最后，再次感谢您对我市电商工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我市电商工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市市场发展委员会 2023年5月31日 | ||||||
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