| 编 号 | 第15号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强中小企业人才队伍发展（工会界别集体提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。人才居中，为发展和创新提供着源源不断的智力驱动。人才资源是社会经济发展城市建设的重要资源，如何加强人才资源的建设成为了城市建设的重中之重。如何引进、留住和用好人才，成为目前较为关注的话题。何为人才，是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。目前我市中小企业人才流失的问题日益严重，不仅是本土人才的流失，还有不能更好地吸引及留住外来人才，造成义乌人才流失的现状，以下两个问题较为明显： 一、中小企业人才流失明显，高素质技术岗位及管理岗位招工难成为企业发展新困境，我市工业企业以中小微企业规模为主，而大多中小企业还处于家族式管理模式，缺乏现代化管理模式。企业负责人随着年龄的增长导致思维转变较慢，没有意识到人才的重要性，管理上不能体现以人为本，当前特别是义乌这个大的创业环境，一些优秀的管理人员和技术人员不仅仅需求一份薪资，更多的时候也有一份自我价值的实现和自己也要闯一闯当老板的想法，这是人性使然，不可回避，如企业不能正视这个问题并正确引导，很容易导致 “一般工人好找，管理和技术人员难招、高级骨干难留”的现状，也导致了义乌市整个市场人才流失的现状。二、部分岗位人才优惠政策不足，近些年我市也出台了一系列人才政策及帮扶措施，确实对义乌市引才留才起到了较大的作用，为人才扎根义乌提供了土壤。但针对企业实用性人才的政策较为缺失，义乌的企业大多数都是中小型企业，行业五花八门，很多企业在全球行业做到行业领先水平，其技术人员的专业水平代表了当前行业的最高水平，但由于受到学历及职称等一些硬性条件的限制而无法享受住房、子女入学等一系列政策，像当前专科毕业在子女入学即可享受3年的社保增加，20万元的购房补贴，而企业实用型人才很多是初中毕业，跟随企业发展几十年，有着丰富的经验和技能，是企业不可或缺的人员，当前的政策未能考虑到这一部分群体。针对以上存在的问题，做以下建议以供参考：一、应该加大宣传力度并且协助中小企业进行规范化管理，对企业负责人加强培训，并引导学习优秀管理模式，内部可以从完善选拔机制、制定符合企业特点的激励机制、完善个人成长及发展机制、建设企业共富文化等方面着手，引进和稳定企业人才队伍，使自身企业更有潜力和竞争力，企业竞争力的提高也为人才发展提供了空间，两者相辅相成良性循环，如部分企业通过划小单元、独立核算、自负盈亏的自组织机制创新，采用开源节流、提高人效、降本增效的内部挖掘，激发部分员工形成经营意识，获得其创造成果的“增量共享激励分配”，再从中培养并鼓励具有经营意识和创业意愿的部分经营者，成立独立经营的创业体法人公司，在资源共享、信息连接下产生不断的创业裂变，持续孵化出更多的创业体公司，并由此形成创业矩阵和创业生态后实施平台化运行，从而突破传统主业的组织边界和业务边界，一方面实现了部分员工的自我价值实现创业梦想，另一方面也给企业高质量发展提供了原动力。二、重视企业实用型人才的政策扶持，如对评为A类企业的工业企业无需限制其子女入学时其岗位职务要求，由企业自行安排分配名额（当前政府A类企业有2个指标的入学名额，但要求其岗位职务为副总经理以上，导致部分企业有指标也无法用）。另外建议对优质工业企业的实用型人才给予一定的名额，如A类企业每年几名，B类企业每年几名，由企业自主评定上报，评定的相关人员可享受如购房补贴、子女入学等一系列政策，加强对实用型人才的认可和扶持。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局、人力社保局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市政协十四届二次会议第015号建议答复的函 李**、陈**等 2 名委员： 你们提出的《关于加强中小企业人才队伍发展的建议》已收悉，现答复如下： 首先，非常感谢你们对我市企业发展和人才工作的关心和支持。你们的思考和建议，对我们的工作是一种莫大的促进和支持！ 一、人才购房补助政策及成效 （一）面上人才购房补助政策 2014年，义乌市人才购房补助政策正式实施。自政策实施以来，补助人群不断扩大，补助标准不断提高，补助门槛不断降低对我市人才引留发挥了重要作用。2022年2月迭代升级了《义乌市人才购房补助实施办法》，在人才购房补助政策的适用条件设置、购房优惠办理流程、劳务派遣人员政策享受、失信惩戒等方面进一步进行了规范和优化。目前，人才购房补助对象从高到低、已全面涵盖八大类人才群体，一是中国科学院院士、中国工程院院士，二是国家级重点人才，三是省部级重点人才，四是正高职称或博士学历学位人员，五是副高职称或高级技师职业资格人员，六是全日制硕士学历学位人员，七是全日制本科或中级职称人员，八是全日制专科或技师职业资格人员。累计兑付人才购房补助近30亿元。 （二）企业实用人才购房补助政策 除面上人才政策外，2018年市政府还专门出台了《义乌市企业实用人才购房补助实施办法》，对符合条件的企业中高层管理人员、技术骨干或在企业生产技术、经营管理等方面攻克企业发展难题的实用人才，予以最高30万元的购房补助（与面上政策不重复享受）。目前，累计享受政策人数452人，涉及资金1.3亿多元。在支持企业吸引人才、留住人才方面起到了一定的积极作用。 二、加强对优质企业人才的政策激励 近年来，我市大力实施工业企业亩产效益综合评价、全面推进“亩均论英雄”改革，大力解决 A 类企业各类人才落户、住房、子女就学等问题，每年安排一定数量的人才住房、入学名额、落户指标，根据贡献优先安排给企业自主支配。 三、加大对技能人才方面的政策激励 近年来，我市积极贯彻落实国家和省、市相关文件精神，不断完善技能人才培养体系。陆续出台《关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干意见（试行）》、《关于大力实施人才强市战略构筑义乌人才高地的若干意见（试行）》、《关于支持人才创业创新的若干意见（试行）》、《义乌市金蓝领人才振兴计划实施细则（试行）》等文件政策，切实加大了技能人才培养、使用、评价、激励和保障等方面的工作力度。我市围绕技能人才“塔基”“塔尖”建设，通过开展职业技能竞赛、技师大师工作室项目建设、企业技能人才自主评价、企业新型学徒制、“订单班”“冠名班”校企合作和社会化职业培训等多方式多渠道加大技能人才队伍建设力度。以产教融合为支撑，充分发挥技工院校、职业院校专业优势，推动技能人才培养更加契合产业发展需求。紧贴劳动者多样化个性化培训需求和产业转型升级发展需要，着力优化职业培训供给结构，促进职业培训量质齐升。 2023年，人社部门分领域、大规模、多层次推进职业技能提升行动，已发布11场市级职业能力竞赛项目，包括互联网营销师（直播销售员）、行政办事员（政务服务综合窗口办事员）、网约配送员、眼镜定配工、数控铣工、数控车工、电梯安装维修工、电工、汽车维修工（汽车机械维修工）、物流服务师、养老护理员，力争在全社会充分营造尊“匠”重“技”的良好氛围。 四、科技人才方面的工作成效 一是打造高能级人才载体。2022年我市新培育国家高新技术企业82家、科技小巨人企业1家、省高新技术企业研发中心9家、新型研发机构2家，通过各高能级人才载体建设，我市人才集聚效应已初步显现，领军型创业创新团队1个，省级及以上人才项目6个，省级海外工程师6名，百博入企博士20人次，获省自然科学奖三等奖1个。 二是开展柔性引才活动。依托浙江大学、浙江理工大学、浙江师范大学等7家技术转移中心，组织技术专家入企服务350余家次。开展千榜进高校“2+4+X”云对接芯光电产业专场活动等揭榜挂帅、科技对接线上线下活动10场、点对点精准对接50余次，我市企业与全国各地30余家高等院校、科研单位的60多支教授专家团队建立了稳定的科技合作关系。 三是制定科技人才扶持政策。出台《关于加强科技创新高质量推进创新型城市建设的若干意见》（义政发〔2023〕5号），制定“海外工程师”年薪补助、百博入企奖励、科技奖奖励等人才政策，吸引人才集聚。继续稳步探索实施《义乌市小微商贸企业外国人来华工作许可试点实施细则》和《外国人来义乌自贸试验区工作许可暂行办法》，减少办事环节，精简办事材料，提高服务效率，吸引外国人来义创业。 五、下步计划 下一步，我们将在你们的建议基础上，强化人才服务，落实好各类人才激励政策，不断提升义乌人才发展环境。 最后，再次感谢你们对我市企业发展和人才工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市经信局 2023年6月1日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |