| 编 号 | 第13号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加强青少年近视防控（科协科技界别小组集体提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、青少年近视防控的意义当前，我国5岁以上人口的近视患病率已经超过50%，近视总人口约6亿，中小学生近视人数约1亿，青少年近视率居世界第一。近视问题是我国儿童青少年面临的“首要身心健康问题”，习近平总书记高度重视青少年儿童眼健康的公共卫生工作，要求全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。二、我市青少年近视现状近年来，我市青少年儿童近视、弱视发生率呈直线上升趋势，学生视力低下问题令人担忧，且随着年龄增长有明显增加。据2021年上半年不完全统计：我市中小学校学生及托幼儿童约20万名，近视（弱视）率：儿童为6.82%、小学生为40.35%、初中为81.38%、高中为91.10%。以上数据充分表明，我市儿童青少年近视防控形势严峻。三、对我市青少年近视防控的意见和建议结合当前工作实际，建议开展以下八大专项行动：1.开展近视防控科普专项行动。构建近视防控科普宣传体系。教育局、卫健局等部门组织编印近视防控系列宣传材料，通过传统媒体和新媒体，引导公众有效接收近视防控的科学知识和信息。学校通过近视防控专家进校园、志愿者团队进校园、设立家长护眼课堂等方式，广泛开展近视防控宣传教育活动，培养儿童青少年科学用眼的卫生习惯。2.开展近视普查专项行动。教育局和卫健局开展全市儿童青少年近视患病率普查工作，建立在校生近视监测制度，确保各中小学、幼儿园每年至少开展一次与近视相关的视觉健康检查，通过国家标准对数视力表和电脑验光仪，分别检查并记录裸眼视力和屈光度，逐步建立儿童青少年视觉健康电子档案，一人一档，并随学籍变化转移，如实记录学生近视及变化情况并反馈家长或监护人。3.开展健康促进学校建设专项行动。大力推进健康促进学校建设，整体提升学校卫生健康工作水平。全面推开健康教室建设，确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准的执行落地。参照《学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976-2014）》国家标准，采购符合标准的可调节的课桌椅。参照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）国家标准，推进实施“健康教室照明”计划，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。4.规范办学健康育人专项行动。认真落实义务教育阶段学校“双减”要求，切实减轻学生在校期间的学业负担，减少长时、近距看书和作业的时间。加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，控制统一考试次数。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。中小学取消一切形式的集体文化补课。组织开展义务教育学校规范办学行为专项督查行动，对发现的问题及时反馈，限期整改。积极引导家庭参与，充分发挥家长监督指导的关键作用，落实课外减负。5.开展教卫协同联防联控专项行动。建立教育和卫健部门近视防控机制，各学校与当地卫生院联合开展多维防控管理，定期研究落实防控工作。加强学校卫生室配备，寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校视其规模设立卫生室或保健室。学校将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。开展百名校医/保健教师培训工作。卫健局对全市中小学校、幼儿园的校医/保健教师进行全面培训，提升校级层面近视防控能力，真正让近视防控工作落到实处。6.开展家庭近视综合防控专项行动。家长要高度重视孩子早期视力保护与健康。0—6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当了解科学用眼护眼知识，帮助孩子养成良好用眼习惯。要按照采光和照明卫生标准，创造良好的居家视觉环境。7.开展近视防控信息化专项行动。建立全市儿童青少年视力健康管理数字化平台，实现数据采集、查询、近视预警和近视防控指导等，提升家长、学生采取科学方法预防近视的能力，做到视力问题早发现、早干预，及时指导就医。8.开展近视矫正市场监管专项行动。加强科学认知近视矫正的科普宣传，告知非法或不恰当近视矫正行为的表现形式和可能造成的危害，切实增强儿童青少年和家长辨别能力和自我保护意识，自觉抵制近视矫正虚假违法广告，提高儿童青少年近视防控能力。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 教育局、卫健局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
楼*、吴**委员： 你们提出的《关于加强预防青少年近视的建议》的提案已收悉。感谢你们对我市儿童青少年近视防控工作的关注和支持。你们的提案急家长、学校、社会之所急，很有意义。现答复如下： 一、前期工作及成效 市委市政府高度重视儿童青少年视近视防控问题，于2019年下发《关于印发义乌市儿童青少年“健康护眼”工程实施方案的通知》（义政办发〔2019〕67号），提出近视防控科普等八大专项行动，营造政府主导、部门协同、学校教育、家庭关注的良好氛围。我局严格执行上级相关文件精神，目前已开展以下工作： 一是开展科普宣传，联合市科协开展近视防控科普进校园3年行动计划，得到广大师生和家长好评。会同市中心医院等开展“小小眼科医生”活动，爱眼日、宣传月的防近宣传工作，整合各方资源推进近视防控科普宣传。 二是推进健康促进学校建设，公办中小学校均参照《学校课桌椅功能尺寸》（GB/T3976-2014）和《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）国家标准配备，确保课桌椅和课桌、黑板等器具均符合要求。规范开展学校卫生和体育健康等各项活动。目前我市中小学已建有健康促进学校97所。 三是实施视力普查建档，加强与卫健局、近视防控指导中心等部门、机构的沟通合作，制定年度儿童青少年近视防控行事历，统筹谋划有序推进各项防近工作。以卫生院属地普查为原则，全面开展儿童青少年视力普查，2022年已完成20万余适龄学生屈光发育建档工作。 四是教卫协同联防联控，建立近视防控联席会议制度，定期研究落实视力检测、校医配备等工作。联合卫健局组织近视防控校园宣讲人培训会议，对全市中小学校医，医共体成员单位近视防控负责人、学校分管领导进行培训，形成分管领导、班主任、校医、志愿者等为一体的视力健康管理队伍。 我市儿童青少年近视防控工作取得一定成效，2021年3月浙江省教育厅办公室《今日择报》第41期以“义乌家校社联动，构建‘健康护眼’新体系”为题，介绍我市部门联动、家校协同做好儿童青少年近视防控工作。2023年3月绣湖小学作为唯一的学校代表，在金华市体卫艺工作会议上作近视防控经验介绍。 二、办理情况 根据你们提出的规范办学健康育人、家校协同综合防控、近视矫正市场监管等建议，我局将进一步推进落实： 一是加强“双减”落实专项督查，与下属学校签订规范办学责任书，将“开齐开足体艺劳等课程，保证每天睡眠时间，确保体育活动时间”等纳入督查内容，督促学校规范办学，切实保护孩子身心健康。 二是协同推进家校社一体化防控，会同卫健、科协、妇联等开展护眼科普云课堂、护眼小屋进校园、爱眼护眼进社区等活动。同时，通过家委会活动、家长会主题讲座、家访等形式，让更多家长自觉做好家居采光照明、饮食平衡、户外运动、控制电子产品时长等工作，为孩子健康护眼创造条件。提倡家长以身作则，督促孩子合理用眼、科学护眼。家校社协同，形成近视防控家校社防线。 三是开展近视防控示范校建设，2020-2022年我市共建有地市两级25个近视防控示范学校，2023年将继续推进近视防控示范校创建，以评促建提升我市校园近视防控水平。 四是加强近视矫正市场监管，根据《金华市教育局等四部门关于儿童青少年“明眸摘镜”工程评议考核办法（试行）的通知》要求，推动卫健、市场监管等部门加大近视防控产品质量的行业监管力度，开展眼科医疗服务行为监管，严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务。 我局将儿童青少年近视防控作为“办人民满意的教育”的重要举措，进一步完善落实工作方案，形成近视综合防控义乌经验。 最后，再次感谢你们对学校近视防控工作的关心、支持和理解，欢迎继续对教育工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市教育局 2023年5月15日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |