| 编 号 | 第3号 | ||||||
| 建议主题 | 关于聚焦开放型经济提升 深化金融改革创新（九三集体提案 重点提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
党的二十大报告提出加快建设贸易强国，要实现这一目标既充满机遇，也面临挑战。义乌以开放型经济为特征，以建设世界小商品之都为目标，为了践行金融服务实体经济宗旨，助力国际商品贸易更安全、更高效、更便捷，需要构建与内陆开放枢纽中心城市相适应的金融服务体系，积极打造走在全国前列的开放经济金融服务“义乌样板”。一、发展成效（一）金融体系日趋完善。我市有银行业机构30家（地方法人机构3家），保险机构40家，证券公司35家，期货公司7家，地方金融组织30家。义乌已基本建成全国性、区域性、地方性金融协同发展的多元化金融组织体系。（二）金融总量稳步增长。2022年，全市银行机构营收167.6亿元，实缴税收19.9亿元，占全市税收9.8%；存款余额4575.33亿元，贷款余额4496.86亿元，同比分别增长12.3%、16.5%，存贷款9072.18亿元，同比增长14.3%。2022年1-11月，保险机构保费收入71.08亿元，同比增长6.61%。（三）金融开放打开格局。义乌与全球233个国家和地区有着贸易关系，过去十年间出口增长了5.4倍，进口增长了10倍，电子商务交易增长了6.1倍。自主开发建设Chinagoods平台，全球谋划建设200个海外仓，联合环球易达落地“货款宝”等供应链金融服务。收购第三方支付牌照和商业保理牌照，着力提升国际贸易数字化金融服务水平。（四）改革动力不断增强。2013年以来，经国务院、人民银行总行等批准，义乌配套国际贸易综合改革开展了金融专项改革，深入推进适应市场贸易模式变革的贸易结算规则改革。义乌在全国率先开展个人跨境人民币业务试点、个人贸易外汇管理改革试点和市场采购贸易外汇管理改革试点，改革取得积极成效。二、存在问题（一）金融结算便利水平有待提升。义乌外汇管理改革走在全国前列，但金融业国际化水平与世界小商品之都的发展目标还有一定差距，金融开放与贸易金融深度双向合作有待继续拓展，便利化水平仍有提升空间。服务国际贸易结算方面，仍然面临本外币两套结算体系，本外币无法实现自由兑换，无法满足国际贸易新业态、新发展的需求。（二）金融资源供给渠道有待拓宽。随着“双循环”格局的逐步形成、供给侧改革和金融开放的推进，义乌在高质量发展过程中，金融系统面临从规模效率向配置效率的转型过渡，信贷资源在实体经济和国际贸易领域配置效率相对较低。（三）金融服务支撑体系有待完善。随着人工智能、大数据、云计算和区块链等技术在金融应用中的普及推广，以及义乌自贸试验区加速推进，与之相适应的国际化、特色化的金融产品开发亟需提升，需要进一步提升平台基础设施的支撑能力。（四）金融创新发展动力有待增强。数字人民币试点推进存在应用领域不广、特色场景尚未破题、社会面知晓度不高等问题。适应开放经济需求的特色保险产品开发、创新不足。高层次金融管理人才和高素质金融科技人才相对短缺，制约了义乌特色金融业创新发展。三、对策建议（一）打造自由便捷的金融开放体系，促进开放经济投融资结算更加便利。1.提升外汇收支便利化水平。一是要加快推进跨境贸易投资外汇便利化政策落地实操，进一步简化外汇管理业务流程，形成与贸易新业态、新模式相适应的跨境外汇结算模式。二是要提升银行展业能力，鼓励银行根据客户风险分类实施差别化审核，提高便利化水平。三是要积极发挥市场主体作用，完善交易记账、清分、资金清算机制，实现与货物贸易监测系统的信息匹配，满足外汇监管要求。2.践行人民币国际化战略。一是要完善跨境人民币业务基础支撑，推广使用人民币跨境支付系统（CIPS）。二是要优化跨境人民币业务政策，将更多义乌企业纳入试点优质企业认定范畴，推动贸易投资、对外承包工程等优质企业跨境人民币结算业务便利化。3.推进本外币合一账户体系试点。一是要支持市场主体根据管理需要开立具备多币种结算功能的银行账户。二是要引导试点银行基于本外币合一银行账户创新产品和服务。（二）打造精准高效的金融供给体系，促进开放经济投融资渠道更加畅通。1.深化跨境投融资服务。一是要创新跨境金融服务，鼓励金融机构开展跨境发债、跨境投资并购、跨境证券投资、跨境资金集中运营等服务。二是要探索开展境内贸易融资资产转让业务和不良资产对外转让业务。三是要进一步推广汇率避险工具，推动更多企业运用外汇衍生品管理汇率风险，增强企业对汇率波动的适应性，促进外汇交易更加理性。2.支持小微企业融资。一是要发挥国内外汇贷款的低成本和汇率避险功能作用，支持银行盘活闲置外汇资金，向具有真实货物贸易背景的个体工商户发放外币贷款，助力解决外贸商户融资难融资贵问题。二是要加大减费让利力度，对小微企业、个体工商户给予普惠经营性贷款优惠利率、支付手续费优惠措施等，助力小微企业、个体工商户等市场主体减负纾困。3.提升外籍人士金融服务。一是要进一步优化涉外金融服务纠纷调解机制，完善外籍人士信用信息体系建设，健全差异化涉外信贷调查和审查审批流程，满足外籍人士购房、购车贷款等金融服务需求。二是要进一步探索外籍人士信贷服务创新，对长期在义乌经商投资的外籍商户和个人拓展金融服务。<span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 16pt; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-rep | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 金融办 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
关于对市十四届政协二次会议003号吴委员提案办理意见的函 吴委员： 首先非常感谢您对开放型经济提升深化金融改革创新工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于聚焦开放型经济提升深化金融改革创新的建议》已收悉，现答复如下： 一、 前期工作及成效（背景介绍，既往的工作内容及取得的成效） 根据金华市试点工作要求，为进一步推进试点工作，按照金华市领导指示精神，我市对照省政府批复的《金华市试点方案》和《试点重点任务清单》责任分工，已于2022年11月16日制定下发《义乌市开放经济金融服务改革创新试点实施方案》，并报金华市金融办。我市《实施方案》在拓宽市场主体境内外投融资渠道、构建更高水平开放经济结算体系、完善开放经济金融服务基础设施、创新开放经济金融服务产品、做好开放经济金融服务改革试点要素保障等5大方面提出了19条具体举措，明确了责任部门和到2025年的目标任务，并将试点改革工作任务列为年度金融专项改革的重要内容，建立改革任务分阶段推进和年度报告制度，按计划予以推进落实。 试点工作开展以来，我市紧紧围绕服务国际贸易、开放经济，大胆探索，改革创新，并结合《金华市开放经济金融服务改革创新试点方案》，形成了一批“源于基层”“全国首创”的义乌特色开发经济服务金融改革成果，走出了一条“草根国贸”为特色的改革发展道路。如全国首创市场采购贸易采购出口信用险、全国首创跨境电商运费信用保险、全国首个出口项下国际铁路运单贸易融资方案、全国首个境外个人境内移动支付示范场景、全国首个全渠道数字人民币免密支付公交场景、全省首台数字人民币兑换机等，金华全市15项首创成果义乌占10项。跨境人民币业务规模突破1300亿元，其中2022年跨境人民币结算565.4亿元，同比增长56.23%。去年第三方支付“义支付”又落地贸易跨境人民币收款功能。商友银行卡已累计发放商友银行卡1465张，有力提升对外籍人员的服务和管理水平。全市共有12家银行机构可为外国人办理住房按揭、流动资金、外籍法人企业和信用卡业务。本外币合一银行结算账户已累计开立试点账户账户3623户，其中单币种3409户，多币种214户。 二、 办理情况（围绕委员提案今年新开展的工作） 目前，我市正在谋划新一轮金融专项改革顶层设计工作，顶层设计按照“1+N”方案框架设计，“1”即一个总体方案，“N”即多个子领域方案，与金融机构合作，依托其各自总部或省级部门科研团队，发挥其在各自深耕领域的优势作用开展专项研究，形成子领域改革方案。2023年金融专项改革工作要点已经市委深改会研究通过并印发实施，14项工作任务按计划予以推进。 三、 下步计划（后续承诺开展的工作需明确时间节点） 今年，我们将以金融营商环境的优化提升为核心，进一步加强统筹，接续推进金融领域专项改革，深化开放经济金融服务创新，大力实施“135”金融营商环境优化提升工程，努力建成开放经济金融服务先行区、示范区、引领区，为全省乃至全国树立金融改革创新样板。 1.推进新一轮金融专项改革顶层设计。持续跟进综合改革试点并明确专家团队，争取4月开展顶层设计课题研究，6月底前形成新一轮金融专项改革顶层设计初稿，并开展意见征求、专家论证等，年底前上报国家部委争取新一轮金融专项改革试点。同时深度结合金华市开放经济金融服务改革创新试点工作任务和举措，确保各项改革工作走在前列。 2.进一步推进三大改革试点提质扩面。数字人民币试点突出商贸领域场景应用，力争到2023年底实现专业市场基本覆盖，打造具有全国影响力的数字货币应用标志性成果；并探索数字人民币跨境贸易支付方式。境外个人境内移动支付示范场景建设试点探索向贸易领域应用延伸。本外币合一银行结算账户体系试点结合试点运行情况探索账户内资金统一管理模式。 3.进一步推进五大领域金融生态优化行动。高水平实施贸易金融、产业金融、开放金融、普惠金融和信用金融领域金融生态优化行动。争取5月挂牌中非跨境人民币结算中心，全年跨境人民币结算超600亿元；探索建设企业碳账户体系,推动碳金融产品和服务创新，助力绿色生态产业发展；上线重大项目金融服务平台，全年对接资金150亿元以上；推进省级“信义商”试点，探索新业态领域“信易贷”应用场景；力争全年新增贷款600亿元，争取150亿元以上央行低息政策性资金。 最后，再次感谢您对开放经济金融服务改革创新工作的关心、支持和理解，欢迎继续对开放经济金融服务改革创新工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市人民政府金融工作办公室 2023年5月17日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |