| 编 号 | 第2号 | ||||||
| 建议主题 | 关于以数字化改革为引领 推进制造业智能化提升（重点提案）的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
一、发展现状近年来，市委市政府通过实施一系列数字化改革举措，积极开展“机器换人”设备智能化改造，激活传统制造业新动能，并力推数字化和智能化两化融合为数智化，引导企业上云，改革成效明显。截至2022年12月义乌在服装服饰、袜业、日用品等传统产业领域累计实施“数字化车间”、“智能工厂”项目30个，其中义乌针织服装产业集群成功入选浙江省首批产业集群（区域）新智造试点名单。传统产业龙头企业数字化改革成效突出，已培育晶澳科技、棒杰针织、梦娜袜业、华鼎股份等数字化改造标杆示范企业。其中梦娜、华鼎更是入选浙江省未来工厂试点，晶澳、棒杰和天合光能也入选省级智能工厂（数字化车间）名单。企业智造水平不断提升，工业设备联网率51.2%，较2018年提升10%以上。五洲新材通过工信部智能制造示范项目验收，梦娜袜业入选浙江省2021年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业名单。虽然义乌传统制造业在数智化转型发展上取得了前所未有的突破，但目前仍然处于整体行业数字智能化改革的起步阶段，仍面临着诸多问题，在义乌开展一场以小商品为主体的传统制造业数智化改革已迫在眉睫。二、问题分析1.设备落后、智能化底子单薄。随着技术革命的不断发展，国外发达国家现在已经进入智造产业3.0时代，但目前义乌传统制造业企业总体上仍处在1.0、2.0、3.0并联发展时期，达到3.0水平的企业更是凤毛麟角，这直接导致义乌企业在推进数智化进程中显得底子单薄。2.研发不足、智造型企业偏少。数智化改革不同于信息化和自动化，它对企业自身有着更高的要求，恰恰义乌大多传统制造业本身就是中低端的小微企业，企业综合实力不强，在创新能力上也是无根之水。2020年义乌全市企业研发机构设置率26.08%，在全省排名中游，但每千家企业中高新技术企业仅1.78家，位列全省下游。3.智改单一、系统性理念欠缺。调研统计发现，义乌近40%的企业从未使用过任何数字技术，还有40%的企业仅仅是销售端的信息化进行改造、又或在生产设备上进行部分智能升级改造，稍微好点的企业还加载以大数据、物联网、云计算等简单的数字化技术应用，以上的数智化改造都只是运用在企业的日常运营方面。集中反映出义乌传统产业企业自身在企业规划及战略理念、企业管理和组织运营等方面未全面开展数字化转型系统性谋划。4.成本巨大、收益率见效漫长。推进数智化转型过程中遇到的另一大阻碍就是资金投入成本问题，由于传统产业数字化改造软硬件投入成本大，回报周期长等特点，加上义乌当地传统企业70%以上是中小微企业，资金上的成本压力会使得企业对数字化转型望而却步，很难在开展持续性资金投入、创新人才招揽和生产设备的更新换代上下功夫。5.支撑紧缺、产业链服务不足。义乌在能为企业开展智能技术创新、提供数字化改造整体解决方案和技术支撑的机构，集成软件、工业设计、科技中介咨询、专业公司等优质供应商上极为紧缺。目前义乌本土在软件和信息技术服务业企业仅有6家，远远跟不上全面推进企业数字化改革的需求。 三、对策建议（一）建立统一体系，提升改革动能一是健全工作机制，撬动全面数智化改革。首先市政府可牵头组织成立传统产业数字化改革数字经济未来工厂建设小组，负责筛选出传统产业数智化改革的各项任务攻坚，并建立数字化改革项目任务责任体系，要求各项任务落实专人负责，从而确保项目按计划持续推进；其次是健全传统产业数字化改革考核奖励机制，将企业数智化改造工作纳入部门和镇街考核指标，营造良好的数字经济改革氛围，进而促使各责任部门和单位加快推进“未来工厂”、数字化车间和智能化工厂等产业数字化重点项目建设。二是加强政策引导，激发企业改造动能。政府要通过多途径和形式对特定人群开展数字化改革宣传和讲座，从本质上讲明讲透传统产业数智化升级的必要性和显著优势，逐步引导企业树立数字化转型的自主意识。首先可以通过不定期组织政策解读会议，扎实开展政策引导，通过精准推送、咨询辅导，确保能够将数智化改革激励政策传达到每一家企业；其次是主动精准服务引导，针对那些对自身现状了解不足，缺乏数字化改造意愿的企业，项目攻坚负责人将会牵头带领专家团队定期上门指导，将他们的观念从“无所谓做不做”转为“我要做”。三是优化服务体系，营造数智化改革氛围。充分发挥浙智专委专家指导组、金华智研院等技术资源以及中国通信运营商等8个数智化改造集成服务商的智囊优势，通过开展专题培训、赋能对接会等活动营造数字化改造氛围，引导搭建专业机构与企业家桥梁。其次成立数字化改革专家顾问团，不定期开展现场走访调研，指导镇街和企业开展数字化改造工作，对有数智化改造需求的企业提供上门诊断指导服务，同时指导企业在新智造公共服务平台上做好在线智能诊断和成熟度评估等工作。通过完成企业数字化能力成熟度评估，帮助企业了解自身数字化改造方面的不足，并对症下药给出专业数字化改造方案。最后，积极推动和倡导企业数字信息共享，不断规范数据标准、数据采集、数据使用、数据保护等行为标准，提升政府跨平台、跨行业、跨企业、跨部门的信息共享水平，为企业提供更为高质量的信息服务体系。（二）搭建数字平台，优化改革环境一是完善顶层设计，搭建统一数字大平台。首先可以通过积极招引北大信研院、讯酷科技等专业机构开展“义乌传统产业互联网数字平台”建设，通过归集企业及工业互联网平台数据建设产业数据仓，运用大数据算法模型，为政府提供治理侧数据支撑，为企业提供应用侧持续赋能，最终将其打造成为义乌市工业大脑；其次通过支持细分行业工业互联网数字平台建设，重点围绕针织服装、印刷包装等细分行业，为企业轻量化改造做好平台赋能；最后应致力于加快“数字义乌”建设步伐，推进，加快“政务云”“行业云”等数字产业化、产业数字化平台的搭建，强化政府和产业之间、产业与产业之间的联动合作，以更优化的产业结构助推生态系统发展。二是建立人才体系，构建多元化培养渠道。人才招引方面，首先重点考虑那些既掌握先进数字技术又熟悉传统产业现状，能将二者有效融合的复合型高素质人才。人才培育方面，除了要打造义乌数字化人才培育体系，还应当定期的针对传统产业企业开展数字化专题培训，以数智化项目为切入点，推动企业主要负责人树牢数字化思维理念，加强对管理人员的数字化培训，分级分类组织开展技术骨干实操培训，帮助企业引进培育一批复合型应用人才，普及专业数字化知识。积极推进数字化服务商、传统产业企业与知名高校、科研机构和专业培训机构等之间的相互合作，特别是借助浙江大学、中国计量大学、义乌工商学院、复旦大学和浙江工业大学两所义乌研究院当地的高校，积极推动校企单位“产学研”联合培养模式，实现用人单位的人才需求与高校人才培养成果无缝对接，引领产业转型升级，拉动产业集群崛起。三是健全支撑体系，培育自有数字服务商。应当面向全国招引一批质量好、服务优能力强的信息技术服务企业扎根义乌。在政府主导下协同各要素之间的高效融合，为义乌当地搭建一个体系成熟、服务高效、技术强大的数字化技术服务样板。只有如此义乌的中小企业才能充分地借助“外脑”智慧，最大化发挥专业服务资源池的作用，提高企业数字化转型成功率。（三）打造行业标杆，带动产业普惠一是突破试点行业，推动行业“N+X”轻量化改造。严格按照省政府办公厅45号文件精神，按照“学样仿样推广法”，推动义乌传统产业“N+X”轻量化改造建设。通过完成试点企业的遴选工作，启动试点企业改造。无缝针织、服装服饰一直是义乌十大传统产业的佼佼者，可以通过在无缝针织、服装服饰产业中探索如何通过“1+X”模式带动一批小微企业实现数字化改造“0”到“1”的突破，推动传统行业集体赋能，为之后借助“N+X”模式打造数字化车间雏形奠定基础。二是紧抓重点项目，打造行业示范引领效果。要充分紧抓重点行业龙头企业数智化改造成功案例，进而为打造传统产业示范效应奠定良好的基础。要深挖潜力，通过组织数字化平台企业、龙头企业和信息服务技术提供商，围绕部分专精特新传统产业中小企业，打造一批可用性强的数智化转型方案和示范案例，在通用设计中兼顾不同类型企业专业需求，给中小企业们一个更加明确可行的方案，从而增强企业数字化转型的信心以及意愿。三是科技创新引领，打造行业未来工厂样板。围绕“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，不断深化“产业大脑+未来工厂”建设。可以按照“数字化车间-智能工厂-未来工厂”路径做好企业数字化梯度培育，加快行业龙头企业华鼎锦纶和梦娜袜业两家未来工厂试点样板企业建设工作，做好棒杰针织等省级数字化车间企业迭代升级工作，加快推进真爱毯业、天派针织等智能工厂项目建设，最终打造一批未来工厂培育企业，完善未来工厂梯度培育机制。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 经信局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
孙*、洪**、楼*委员： 首先感谢三位对我市工业企业的关心与支持，正如提案中所提到的，虽然义乌传统制造业在数字智能化转型发展上取得了前所未有的突破，但目前仍然处于整体行业数字智能化改革的起步阶段，仍面临着诸多问题，在义乌开展一场以小商品为主体的传统制造业数字智能化改革已迫在眉睫。我们认真研究了提案内容，现将办理情况答复如下： 一、强化顶层设计，突出三大赛道。今年4月，经多轮讨论研究，我市印发《义乌市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》（义委办发〔2023〕17 号），方案明确围绕“打造世界小商品之都、建成数字经济强市”总体目标，突出数字贸易、数字产业、数字强基三大主赛道，高水平建设融入国内国际双循环的贸易枢纽、产业枢纽、物流枢纽，建成全球贸易枢纽、打造全国智能光伏产业枢纽、构建通达全球的商贸服务型国家物流枢纽，力争到 2027 年，全市数字经济创新力竞争力显著提升，数字经济核心产业增加值突破 250 亿元。 二、修订高质量发展政策，助推企业数智化改造。我局正在修正制造业高质量发展政策，加大企业数智化改造补助力度。新政策新增“加快打造数字经济一号工程”板块，专项制定4小块政策支持企业数智化改造，大力支持企业推进未来工厂、智能工厂（数字化车间）建设；大力推进工业互联网平台建设、培育壮大软件信息服务产业。 三、加强政策宣传，激发企业改造动力。我们扎实开展政策宣传。通过精准推送、咨询辅导，确保将政策传达到每一家企业。一是不定期组织政策解读会议，召集镇街数字化改造负责人与各企业家参加，从多维度深入解读政策隐含的深层意义，激发企业做数字化改造的积极性。二是主动服务引导。针对一些对自身现状了解不足，对数字化改造没有意愿的企业，局领导带领专家团队定期上门指导，帮助企业老板分析当前企业现状，指出企业与同行业先进企业间的不足，培养企业老板的危机意识，从“不想改”转为“我要改”。 四、优化服务体系，营造数字化改革氛围。一是开展专题培训、赋能对接会等活动，营造数字化改造氛围，引导专业机构与企业家进行对接，今年以来，我局顺利召开金华市“未来工厂”联盟 2023 年行业高峰论坛（义乌站）、义乌“智能工厂”暨中小企业智能化改造推进会。组织企业赴华为、浙江中控、宁波雅戈尔等企业学习了先进经验。二是组建专家顾问团。充分发挥浙智专委专家指导组、金华智研院等技术资源以及中国移动等8个数智化改造集成服务商，不定期开展现场走访调研，指导镇街和企业开展数字化改造工作，对有智能化数字化改造需求的企业上门诊断指导，同时指导企业在新智造公共服务平台上做好在线智能诊断和成熟度评估等工作。截至目前799家企业完成企业数字化能力成熟度评估，充分帮助企业了解自身数字化改造方面的不足，方便对症下药。 五、紧抓重点项目，打造行业示范引领效果。为打造示范效应，引导更多企业开展数字化改造，我局在各重点行业中推进重点项目，分别在无缝、袜子等行业中推进棒杰、梦娜等智能工厂（数字化车间）建设，成效明显。梦娜袜业入选浙江省未来工厂名单，华鼎股份入选未来工厂试点企业名单，实现零的突破。棒杰数字化车间入围省级数字化车间。 下一步，我们将认真推进《义乌市数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，三大赛道同步推进，力争2027年建成数字经济强市。 最后再次感谢您们对我市工业经济的关心与支持！欢迎再提宝贵意见！义乌市经济和信息化局 2023年5月27日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |