| 编 号 | 第391号 | ||||||
| 建议主题 | 关于建立房屋出租许可、年检制度的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
现代社区建设过程中，我们深深地感受到，针对出租房屋的服务和管理始终是我们治理过程中的难点、痛点和堵点。社区70%以上是出租房，社区绝大部分的工作都与出租房的人和事有着或多或少的联系。目前的房屋出租管理，职责不清，房东主体责任不强。危房出租、违建出租（象楼顶的升层、临时搭建的钢棚等）、群租（一个套间租三四户人家，住十几个人）、周租日租等情况比比皆是，安全隐患严重。部分房东无契约精神，唯利是图，随意撕毁租房合同，随意加收、乱收水费电费（这一块抖音等自媒体吐嘈义乌房东的视频隔三差五就能刷到），二房东收了租客的租金后跑路等情况也时有发生。房屋租赁引起的矛盾纠纷不在少数，严重损害着我们的营商环境。为此我建议：市级层面建立出租房许可、年检制度。把房子当成电梯、汽车来管，出租要许可，定期要年检，一律挂牌贴标，来规范房屋租赁行为。一、一房一责任。每一幢出租房都要明确所有者，使用者主体责任，以及相关部门的监管责任。每间要出租的房子都必须事先备案，相关部门予以统一编号，建立精准的出租房数据库。二、定期巡查维保。属地定期巡查，督促房屋所有者、使用者做好相关维护保养工作。三、定期年检。所有出租的房屋必须定期年检，年检不合格禁止出租。年检内容包括房屋质量、是否违建、消防安全是否合格、房东诚信度等内容。四、一律挂牌贴标。所有出租房屋必须在醒目位置挂贴出租许可证，安全标志牌，责任人、安全等级、建设年份、年检情况等要素。出租房的规范化管理不仅是环境优化之路，更是本质安全之路。恳请请相关部门重视再重视。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 公安局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
朱代表： 首先非常感谢您对出租房屋管理工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于建立出租许可、年检制度的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）全面创建“平安+智慧村居”。自2018年以来，积极推动各部门、各镇街全面开展以居住出租房屋管理为主要内容的“平安+智慧村居”创建工作。全市已完成522个流动人口100人以上村社的创建工作，涉及出租房屋9.3万处55.9万余间。从无到有搭建了出租房屋“四个层次”的工作网络，在市、镇（街道）、共建委（社区）三个层面设立出租房屋管理办公室，在村居设立出租房屋管理站，落实专人管理，并针对四个层级制定相应的工作职责、组织机构、会商制度、督导考核等制度。 （二）对居住出租房屋实施分类管理。结合出租房屋的特点，将出租房屋分为公寓楼、二手出租房屋、一手出租房屋三类，分别明确了“五有+”（有值班室、有管理制度、有监控系统、有远程申报系统、有消防设施，+信息报送）、“六有+”（有值班室、有管理制度、有门禁系统、有监控系统、有远程申报系统、有消防设施，+信息报送）、“四有+X”（有管理员、有门禁系统、有消防设施、有管理制度，+信息报送，X：流动人口、境外人员的相关信息）的工作要求，以“五个一”的创建标准（建立一套管理架构、设立一个服务管理机构、规范一套操作流程、应用一套管理系统、组建一支服务宣传队伍）深入推进出租房屋管理规范化、精准化、信息化。 （三）规范居住出租房屋租前备案登记。推动我市出台了《关于进一步深化出租房屋管理工作的意见》等文件规范，制定下发了全市统一的《出租房屋备案登记表》、《居住出租房屋管理责任书》、《居住出租房屋消防安全管理责任书》等规范文本，明确房屋出租人租前备案的流程和审批程序。 （四）深化房屋出租主体宣传教育。全面开展出租房屋消防安全、电信诈骗、流动人口居住登记、法治教育等方面的宣传教育，引导出租房屋出租人、承租人落实主体责任，遵守公序良俗。定期督促出租房屋房东对承租人开展入室走访检查，力争尽早发现出租房和承租人员存在的安全隐患和矛盾纠纷，并落实信息报送工作。结合“房东十二分制”对不履行检查、信息报送工作的房东，执行“一学二罚三顶格”“四个一律”，并与个人信用挂钩，最大程度压实房东业主主体责任。 （五）常态化开展居住出租房屋消防安全整治。2019年以来，我局牵头协调我市各镇街和建设、行政执法、市场监管等部门联合开展全市居住出租房屋消防安全整治工作，极大程度消除了我市居住出租房屋消防安全隐患，全市涉居住出租房屋火警数和火灾数均逐年下降，确保了全市社会形势安全稳定。2022年，牵头整治“多合一”1804处，规范通道66362处，全市各镇街共培训房东业主1017场89046人次，检查整治出租房670967间，整改隐患199636处，排查液化气160557户并整改隐患42935处，收缴飞线19324根，安装烟感26160个，新增充电桩1481个。 二、办理情况 一是对接政法委、应急管理局、消防救援支队、建设局、市场监管局、行政执法局等部门联合开展出租房屋安全隐患排查整改。重点排查居住出租房屋是否存在消防安全、“三合一”场所、待拆迁、违法建筑、危房以及擅自改变房屋使用性质等风险隐患，并逐一登记、建立台账。积极会同属地镇街及相关部门开展联合执法，对排查出的风险隐患，由责任部门督促落实各项整改措施，确保各类风险隐患整改到位，实现“清患宜居”。二是开发义乌流动人口系统治理综合应用平台。以数字化进一步为出租房屋管理提质增效，建立居住出租房屋标准地址库，对出租房屋统一编号赋码，整合居住出租房屋一房一档、日常管理、检查考核和问题隐患整改等功能，实现居住出租房屋全周期全流程闭环管理。三是在北苑街道畈东小区等地开展出租房屋管理试点。设立村社出租房屋管理站，安排专人开展出租房屋日常管理工作；施行“十二分”制管理，推进出租房屋精细化管理。 三、下步计划 一是深入开展居住出租房屋“旅馆式”管理工作。对全市流动人口5000人以上的村社开展出租房屋“旅馆式”管理创建，并按要求落实常态管理措施。二是进一步规范各村社出租房屋管理站运行。指导全市流动人口100人以上村社出租房屋管理站有效常态运行，建立涵盖租前审批、日常检查、整改提升的全流程管理机制。三是协同相关部门指导各镇街对出租房屋挂牌贴标。在前期各镇街制作上墙的出租房屋管理牌基础上，进一步明确出租房屋建筑结构、数量、管理责任人和安全设施配备情况。四是协同相关行业主管部门进行行业整治，规范房屋出租行为与收费标准。 最后，再次感谢您对出租房屋管理工作的关心、支持和理解，欢迎继续对出租房屋管理工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市公安局 2023年5月31日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |