| 编 号 | 第380号 | ||||||
| 建议主题 | 关于加快旧改后农村“智慧消防”建设的建议 | ||||||
建 议 内 容 |
近年来，全市越来越多农村完成新农村改造。让农民住上新房本来是一件好事，但是相比于社区，农村基础配套和农民安全意识更薄弱，这导致旧改后农村火灾居高不下。自去年以来，江东街道积极探索“智慧消防”安全体系，先后在南山社区端头村、东洲社区永胜小区进行试点，火警数减少超50%，成效明显。相对于社区、股份经济合作社拥有较强的经济实力，农村集体经济更为薄弱，要完成“智慧消防”体系建设则需要各农户共同出资，这对于刚完成新农村建设的农户来讲是一笔很大的开支，以我们大元村为例，大元村有常住人口678户共计2814人，外来人口4338人，目前我们村正在旧改收尾，今年年底基本都能入住，届时将有可出租单间、套间共8000套左右，可出租店面承载九小场所数量在500个以上，外来人口15000人以上。按照现在“智慧消防”建设成本来算，至少需要600万元（还不包括建成后续维护费用），成本较高，加上部分村民不理解，会导致农村“智慧消防”推广举步维艰。在此，我建议：一、由相关部门牵头，不断完善顶层设计，出台相关标准，统一开展“智慧消防”建设。 二、由是政府出面与相关企业谈判，降低“智慧消防”建设成本。同时出台相关激励政策或者补助政策，提高“智慧消防”可推广性，鼓励各村加快“智慧消防”建设。 | ||||||
| 信件附件 | 无 | ||||||
| 提交时间 | 2023-08-11 | ||||||
| 承办单位 | 应急管理局 | ||||||
| 办理落实情况 |
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办 理 结 果 |
吴代表： 首先非常感谢您对建设智慧应急安全体系工作提出宝贵的意见建议。您提出的关于《关于加快旧改后农村“智慧消防”建设的建议》已收悉，现答复如下： 一、前期工作及成效 （一）工作背景 我市常住人口约 189 万人，出租房超 141 万间，市场主体突破 95万家，其中企业近 8 万家，产业呈现“多、小、散”特征。面对庞大的监管群体，市委市政府牢固树立大安全、大应急、大减灾的理念，采用“烟感+平台+救援”服务模式，以 1 分钟响应启动、3 分钟到场扑救、5 分钟协同作战为原则，推进“1+14+X”智慧应急体系建设，形成“135智慧应急救援圈”。 （二）工作做法 一是铺设感知网络。各镇街在辖区工业厂房及宿舍、九小场所、出租房、沿街店面、文保单位等重点场所安装智慧烟感，接入远程监控、智慧用电等物联网感知设施，实时收集联网单位的火灾预警信息、联网设备故障信息、电力异常等各类预警信息。目前已安装接入联网式烟感 89 万个，全部接入智慧安全管理平台。二是布局处置站点。各镇街按照人口和产业分布，以处置人员 3分钟到达为原则，设置智慧消防应急站，承担一定的社会救灾义务，每个站不小于 30 平米，接入智慧安全管理平台，配备 6-8 名专业力量，24 小时轮班值守。目前 14 个镇街已建成智慧消防应急站 138 个，覆盖 7 万余家企业和场所。三是确立服务标准。为规范全市智慧消防应急站管理，市安委办制定了《义乌市智慧消防应急站建设运行管理办法》《基层智慧消防应急站建设与运营规范》，从站点选址、人员要求、器材装备、联网平台、日常监测、预警和应急处置流程、日常巡查、安全宣传、培训教育、人员管理、档案管理等方面提出了基本的规范要求。四是提升应急素养。智慧消防应急站运行单位每月组织处置人员进行训练，每年开展一期技能比武，提升智慧消防应急站值班人员处置能力。此外各镇街还认真抓实“每月一拉练”工程，每月督促企业、村社、人员密集场所开展常态化应急处置及疏散性演练，今年已累计拉练 14307 家次，基层群众安全素质能力得到全面提升。 （三）工作成效 建站以来有效处置初起警情 572 起，减少经济损失 5000 余万元，实现了“打早救小”目标，对有效减少灾害损失，发挥了积极的作用。 二、办理情况 一是坚持分类别、全覆盖。智慧应急站分为镇街主导型、全社会化托管服务型、社会化服务+政府支撑型三种模式，目前 14 个镇街已全部推广使用。镇街主导型，即：政府自建智慧安全平台、由消防专职队等政府力量为主负责运营；全社会化托管服务型，即：第三方根 据镇街布点，负责建设运营平台，实现一条龙处置服务；社会化服务+政府支撑型，即：政府承建平台、用户负责安装物联设施、第三方组织运营维护，政府提供线下处置。二是坚持镇（街道）补助、村（社）补贴。物联网设备安装和智慧站运行需要投入资金，镇街对 138 个站点建设经费和站点值班人员的人员经费均予以适当补助，村社对烟感等设备予以适当补贴，减少运营单位向企业收费的金额。三是坚持多引领、促自治。智慧消防应急站多次扑救了初期火灾，我们将每次救早救小案例都编成事故警示案例，一方面警示社会关注安全，另一方面推动“人防+技防”理念深入人心，解决群众不愿安装问题。四是坚持月考核、月分析。安委办牵头，每月对各运营单位物联网设备在线率、人员值班值守、警情处置等情况进行考核，同时由所在镇街按合同予以经济约束，确保智慧安全体系高效运行，避免出现站点、设备形同虚设的情况。 三、下步计划 一是加快推进智慧消防数字化。加强重点行业领域智慧用电、独立烟感等物联网设备运用，鼓励镇街结合辖区实际，建设区域安全风险监测预警平台，积极探索数字化应急安全管理模式，融入当前正在建设的全市大安全综合监管数智系统，优化细化协同管控举措机制，织密事故防控“一张网”。二是加快推进处置服务标准化。在政府层面，市应急管理局、数管中心、消防救援支队等部门形成联动、齐抓共管，共同推进全域应急治理工作，继续开展“每月一拉练”工程，把智慧消防应急站的运行情况以及火警处置情况纳入考核。在智慧消防应急站层面，各站点的工作人员必须经过专业培训，不定时开展应急处置演练，确保“1 分钟响应、3 分钟到达、5 分钟处置”；各站点每月至少开展 4 次“安全户口” 大普查，以便对辖区的“安全户口”状态实行高频次动态更新。三是加快推进全民应急普及化。积极开展安全隐患自查自纠和安全宣传进企业、进单位、进学校、进社区、进家庭活动，广泛普及安全知识，通过事故案例、以案说法等形式开展警示宣传，全面提升群众安全意识，同步提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。 最后，再次感谢您对建设智慧应急安全体系工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。 义乌市应急管理局 2023 年 5 月 29 日 | ||||||
| 反馈附件 | 无 |